浅析县级国有商业企业的发展，本文主要内容关键词为：县级论文,商业论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、面临的困难
1、企业经营机制尚未形成。经营机制即是指企业的决策机制、动力机制和约束机制。企业经营机制形成的前提条件是实行公司制，而公司制的关键在于企业享有独立的法人财产权，真正成为市场主体。同时企业内部有较健全的监督机制、决策机制和动力机制。从目前县级国有商业企业外部来说，“两权”已逐步形成分离状态，即所有权归政府，经营权归企业；但从企业内部来看，由于企业经营机制尚未形成，企业的所有权代表和经营权代表全部集中在经理手中，权力的过度集中，必然导致决策者在经营管理上的主观武断。企业缺乏长远规划，行为短期化，无不与此有关。因此，彻底转换县级国有商业企业经营机制是当务之急。
2、管理要素配置不合理。①人员素质偏低。一是领导素质偏低，年龄大，文化低。习惯于传统的经营管理手段，缺乏创新精神，普遍存在“等、靠、要”思想。二是职工素质偏低，文化程度以中、小学为主，受过专门和系统培训的少，适应能力较差。②流动资金不足。一是资金分散，缺乏统一调度。二是企业的自有资金比例过小。这是目前企业经营能力不强、竞争力弱、利息负担重、经济效益低的直接原因。三是企业的流动资金，长期以来依靠银行贷款供应，持续处于资金卖方市场主体的银行部门，直接约束着企业经营规模。四是流动资金的运行中，资金的占用期限和周转速度已处于严重不合理状态。企业经营业务的扩大，基本上是以大量的信贷资金的投入为代价的。因此，小经营规模、大库存商品和资金的浪费，已成为制约县级国有商业企业经营不可忽视的问题。五是自有流动资金增补的硬性机制缺乏。由于流动信贷资金（定额贷款和临时贷款总和），基本上能够保证企业的经营需要，这种信贷体制，致使县级国有商业企业长期忽视了自有资金的补充和积累，而我国的财经制度中，又恰恰缺乏促使企业自有流动资金增补的硬性机制。③网点破旧，设施老化，缺乏竞争力。
3、经营主体多元化，县级国有商业企业在社会商品零售中所占份 额逐年下降。近年来，社会商业成倍增长，它们在数量上乃至营业额上都处于大幅度上升阶段，而县级国有商业企业在竞争中的商业机构、从业人员、零售额等方面都处于步步退让的地位，导致了经济效益大幅度下降，有的甚至还处于长期亏损的状态。
4、负担过重，阻碍了企业发展。县级国有商业企业多是老企业，遗留包袱沉重，阻碍了企业发展。一是超负荷运转：由于退休职工仍由企业负担，使之运转超负荷。据统计，平均两个在职职工要负担一个退休职工。二是赋税重：县级国有商业企业比同类商业赋税重。三是摊派多：县级国有商业企业对各种摊派、赞助难以拒绝，特别是对来自权力机关的更不能、也不敢拒绝。四是企业债务负担重：县级国有商业企业的固定资产及技改项目大多数都是银行贷款，还本付息周期长，导致不少企业长期负债运行。
5、经营管理处于守势，竞争软弱无力。目前，商业成份多元化，而许多企业无法突破原有的经营格局，加之人才、资金、技术、场地等的制约，形成一种守势状态。一是整体优势逐渐弱化：自1984年县级国有商业企业按自然门店划细核算以来，县级国有商业企业被化整为零、分散经营，走进了一条小型化企业发展的胡同，无法适应社会化大流通的需要。二是整体意识不强：县级国有商业企业的重复设柜、重复设店、相互压价、相互拆台，片面地认为竞争仅为自身利益，忽视了县级国有商业这一整体。三是政策上的偏差：由于国家政策的影响，县级商业网点拍卖、出租、兼并现象增加，加之县城旧城改造、房地产开发，又使原有商业网点和场地日趋萎缩。四是农村市场占领不主动：农村是一个广阔的潜在市场，按理县级国有商业企业应下大力去争，但由于行政干预，缺乏资金，缺乏主动性，因而对农村的销售比重极小。
二、县级国有商业企业发展的思路
为了走出困境，适应市场经济发展的需要，笔者认为，向实力、环境、信誉、形象、资金、人才、信息的高起点、高档次发展，走规模经营的路子，实行集约化、综合化经营，才能充分发挥国有商业企业在资金、人才、网点、信誉各方面的优势，活力和实力才能进一步增强。具体思路如下：
1、各级政府和有关部门，要为县级国有商业发展创造良好的外部环境。各级政府和有关部门要重视县级商品流通，以建立高效、畅通的商品流通体系为目标，统筹规划县级国有商业企业发展前景和目标，把握县级国有商业发展方向。一是实行扶持、倾斜政策。即要从资金、信贷、税收、网点设施和技改项目等方面采取适当的扶持、倾斜政策，大力加强对县级国有商业的投入，以增强县级国有商业企业的实力和活力。二是规范竞争行为。要加强对社会商业的管理，维护流通秩序，规范竞争行为，为县级国有商业企业创造一个平等的竞争环境。三是改革社会保障、保险制度。通过推行各种社会保障、保险制度，改变县级国有商业企业超负荷运行的状况。
2、彻底转换企业经营机制，用现代企业制度，重塑市场主体，使企业真正拥有法人财产，成为独立的产权法人和市场主体。具体形式：
①实行有限责任公司，是县级国有商业企业彻底转换经营机制的主要途径。根据我国《公司法》规定，有限责任公司管理形式上与股份制企业相同，设有股东代表大会、董事会、监事会、总经理，能够在三权分离的基础上建立起相互制约的经营管理机制，避免企业各种短期行为的发生。
②国有民营。笔者认为，县级国有商业企业不能简单采取“大活小放”的办法，但对于长期亏损，短期内又无法改善的小型商业企业或门店，可采取将国有资产折价或有偿租赁形式给职工经营，按期收回国有资产或铺底资金，使企业从财产所有权上与国家脱钩，让职工真正成为企业的主人。
3、适应市场要求，组建企业集团或股份制企业， 充分发挥国有商业的规模优势。县级城镇是全县政治、经济、文化的中心，也是上联大中城市，下连农村市场的结合部。县级国有商业企业面对市场主体多元化的状况，可以按市场经济的要求，由若干骨干企业组成企业集团或股份制企业，充分发挥县级国有商业企业的规模优势。一是组建商业集团。即形成以商业经营为主，多层次、多纽带、多功能、多角经营的若干法人组成的稳定企业联合体。目前，可以将县级商业主管局成建制转为商业企业集团，这样能够充分发挥集团内部人、财、物等方面的潜力，提高现有资金、场地、网点、设施、技术的整体效益和综合效应，提高市场竞争能力。二是可与大、中型工商企业结成联姻，形成稳定的伙伴关系，这也是社会化大生产的必然要求。三是一体化经营。即突破原来划细核算，化整为零，各自为政的分散局面，进行重新组合，形成一种规模群体效应，以提高县级国有商业企业的综合互利优势和整体抗风险能力。具体形式有：司批零一体化、产销一体化、库批零一体化、工商贸一体化。四是集中力量办好大、中型零售商店。即注重零售向规模型发展，发挥规模大、品种多、服务设施齐全以及信誉高的优势，赢得市场。五是建立连锁商业。要在县城其他地方及乡城集镇建立连锁商业，充分显示其集团性商业企业的优势。这样以利于统一资金、集中进货、分散销售、降低成本。六是有条件的中、小型企业办出专业化程度较高的一批专业商店。为挖掘各层次的消费需求的潜力，应采取控制小型综合经营的店铺发展，鼓励不同专业的细分化商店发展的政策。这样既可避免县级国有商业企业内部的竞争，又可以拓宽经营范围，增强互补性，提高整体效益。
4、建立企业流动资金增补机制，逐年提高自有流动资金份额。从理论上讲，县级国有商业企业流动资金增补来源应是三个方面：一是财政增补；二是企业自身增补；三是银行逐年增补定额贷款。但从实际情况来看，财政增补已经失去其现实性，那么较为现实的，只有建立企业流动资金的自补机制。在这个方面，亟待解决的一个问题，是国家必须采取硬性约束办法，即国家必须制定出一系列的政策、法规，强制企业从留利中增补流动资金，使企业逐步走上流动资金自给的路子。
5、改善经营设施滞后状况。应加大对网点设施基本建设的投入，改造老设施和集中力量建大商场相结合，使县级国有商业网点和设施简陋的状况有较大改善。笔者认为，考虑县级财政的状况，其投资可以地方性投资为主，国家适当支持与企业筹集相结合进行。具体做法：一是建立网点改造专项基金制度。每年按县级国有商业企业销售总额5‰提取，地方财政代为管理，由商业主管部门统筹安排，作为国家专项投资进行县级国有商业网点和经营设施更新。二是充分发挥企业和国家两个积极性，由商业企业自筹资金进行网点改造，财政按2:1的比例进行投资 ，财政监督资金到位及使用情况。三是由国家单独投资进行大型网点建设。如可在开放城市、旅游区，进行类似华联商厦建设的投资。四是银行给予专项建设贷款。政府给予企业税前还贷、贴息、长期低息等优惠政策，使企业及早还清建设资金，减轻企业负债。五是政府从城市网点建设经费中增拨。
6、提高企业整体素质，增强服务意识、管理意识。县级国有商业企业搞活，立足点应放在整体素质的提高上。面向农村，面向农业生产，以优质服务促销，开拓和占领集镇及农村市场。将管理工作逐步引上科学化、规范化、制度化的轨道，向管理要效益。