摘要：代建项目工程造价管理是一种贯穿在整个建筑工程项目生命周期过程当中的造价管理方式，可以增加管理的科学性与系统性。基于此，本文主要介绍了代建制工程项目造价管理的优势，并从实践角度出发，分析优化代建制项目工程造价管理效果的有效控制策略。
关键词：代建制项目；工程造价管理；控制策略
引言
随着我国建筑工程行业运行效率的不断提高，很多建筑工程企业都已经初步建立起了代建制工程项目造价管理方式。虽然,在具体的运行过程当中，代建制工程项目造价管理仍然存在一定的问题，但是，从技术优化与审批范围扩大两个角度，可以显著提升整个项目管理的控制效果。
一、代建制项目工程造价管理的先进性
第一，项目建设管理代理费通过公开、公平、公正招投标确定，代理机构投标所报的代理费数额可以作为评标选择代理机构的内容，整个项目的管理过程都处于严格的合同约束之下，各个利益主体都要根据自己在合同当中签订的项目内容，进行严格的任务执行。
第二，代建制工程造价管理，通过对决策系统的优化把握，来提高项目部门的整体收益。例如，重庆市政府出台规定，要求凡是使用市级财政性资金1000万元以上，以及1000万元以下特别重要的政府公益性投资项目，须按照《暂行办法》规定，实行项目建设管理代理制。其他市级政府投资项目，也应根据项目建设单位的管理水平，积极推行项目建设管理代理制。
第三，代建人虽然代表建设单位的意愿，但是不能对一些重大事项进行单独决策，这种方式可以最大程度的保护建设单位的权利，提高工程决策的系统性[1]。
第四，一般来说，代建单位的造价管理水平要显著高于建设单位的造价管理水平，这种专业化的管理方式，可以提高整个造价管理的精确程度与科学程度，避免不必要的资源浪费，对整个工程项目造成损失。
二、提升代建制项目工程造价管理效果的控制策略
（一）把握代建制项目工程造价管理的重点
1.难点分析
在建筑工程项目进行的过程当中，代建机构派出的代建人，要根据整个工程项目的设计施工图纸和设计施工方案，进行重点与难点的优化把握，避免由于不确定性因素的存在，而导致工程风险系数增加，甚至造成工程施工过程当中施工方案频繁变更，影响工程的正常交付。
一方面，代建人始终代表建设单位的利益，优化把握整个施工过程当中的项目变更情况，保障施工人员可以按照建设单位的施工流程和施工合同，来严格进行施工，提升竣工结算与预算的一致性。
另一方面，代建项目的负责人员要对索赔现象的风险进行优化分析。从目前的施工情况来看，工程方案变更和索赔情况是近年来工程项目造价管理当中最为复杂和最难克服的问题，因而，代建人员要从系统优化的角度对可能存在的风险进行优化防控。
2.重要环节把握
代建工作人员要从优化决策准备、提高设计科学性、提高施工一致性几个角度来对整个工程环节进行优化把控。只要做好这三个阶段的造价管理与工程质量控制，可以说整个工程项目就成功了80%。一方面，造价管理人员要分析目前整个工程项目的关键环节与关键流程，通过系统学测优化来找出影响造价总体结果的相关因素，通过估算编制与审查来分析整个管理过程当中的关键节点。另一方面，代建负责人员要优化设计阶段和预算审核阶段的相关评估标准，通过找到关键环节，来优化整个造价管理流程，避免流程漏洞，影响最终的造价管理效果。
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（二）完善全过程的代建制项目工程造价管理
1.项目立项可研估算
在前期准备阶段，代建工作人员要秉持着科学原则与全面原则，对影响整个项目后期施工与交付的所有因素进行综合分析，计算出哪些环节需要花费额外费用。
第一，工作人员要结合数据库当中的以往数据经验，对项目决策阶段的非技术性因素进行优化分析。尤其是要注意对管理人员的实际管理水平、团队合作程度、现行工程项目的制度管理缺陷、征地拆迁过程当中的居民关系等等进行优化分析。
第二，技术人员要分析目前的整个工程项目的准备时间，了解各个工程管理部门对整个项目地了解时间与准备时间。避免由于前期准备不足导致决策失误，影响后期施工过程当中的造价管理效果。
第三，技术人员要对整个项目可能出现的工程风险进行优化分析，严格遵守国家的项目决策责任追查制度，项目决策风险控制制度等等，对整个工程项目的设计方案进行优化比对，选出最优方案，进行整个造价系统的效率提升管理。
例如，重庆市政府在文件当中指出：代理人代表被代理人对项目实施全过程或若干阶段的组织、协调和监督工作。被代理人可委托代理人完成或协助完成项目可性行分析、项目策划和项目可性行研究报告
2.初设概算
工作人员要提高整个勘察设计的全面性，通过先进的技术，充分的准备，加强整个勘察结果的科学程度，适当的严查勘察的周期，了解到整个施工现场的地质因素、稳定性因素、水源因素、气候因素等等。同时，还要从整个方案的功能性角度和外观性角度，完成勘察、设计、施工、安装、材料设备采购的招投标工作及合同谈判，并对外签订合同，避免单纯重视经济因素，影响最终的工程施工效果。严格按照招标文件当中的相关规定，进行定额计算与施工质量控制。
3.过程造价
在施工阶段，要从预算执行结果方面、设计变更方面、监理控制效果等方面进行优化把控。
首先，代建工作负责人员要对整个工程项目的编制资金使用进行计划安排，通过精细化管理原则，对各个工程部门需要使用的资金进行流程把控，记录好每一笔资金的支出情况，找出偏差的原因，采取有针对性的办法进行解决。
其次，核查初步设计和施工图设计、工程概算及施工组织方案等；承担工程建设投资、质量、工期控制及合同管理，协调参建单位之间的关系[2]。
最后，要设置几个关键的投资控制点，对整个工程项目进行优化组织与安排，通过定岗定责的岗位责任制度，将整个工程造价管理过程当中的具体责任下发到各个工程部门当中来，提高整个造价信息采集的科学性与系统性。
4.竣工结算与决算阶段
在竣工验收阶段，要对上报结算的精准程度进行严格控制，避免由于水分过大、高估冒算情况、虚报工程情况、高套定额情况，导致整个上报结果不准确，影响整个工程项目的实际利润。对尾工预留工作，进行真实性分析，避免由于虚增建设成本上升，而影响整个工程项目的实际利润情况。一方面，组织竣工验收，编制工程决算报告；另一方面，归集整理项目档案资料，移交被代理人、协助办理权属登记、完成被代理人委托的其他工作。
结论
综上所述，在代建制模式当中，技术人员要分阶段的进行项目工程造价管理。从本文的分析可知，研究代建制管理模式的控制效果，有利于技术人员从发展的角度看待目前管理效果的不足。因而我们要加强对代建制工程造价管理的理论分析，从实际工程角度入手，提高管理的系统性与科学性。
参考文献
[1]杨兴俊.工程项目“代建制”管理模式的风险及对策研究[J].中国集体经济,2019(10):43-44.
[2]殷超.完善我国代建制政府投资项目审计的几点建议[J].财经界(学术版),2018(24):140-141.
论文作者:李友江
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/26
标签：工程项目论文; 项目论文; 代建制论文; 工程论文; 工程造价管理论文; 过程论文; 造价管理论文; 《基层建设》2019年第16期论文;