摘要：水利工程作为我国基础设施建设的重要组成部分，对于社会经济发展及人们生活水平的提高都有着重要作用。文章主要对当前水利工程建设过程中存在的管理问题进行分析，并探讨具体的解决对策。
关键词：水利工程；工程管理；管理问题；水利管理
引言
水利工程建设管理对社会发展和人民生活水平提高具有重要作用。水利工程建设管理工作涉及到多方面因素，如何更加高效的进行水利工程建设管理是需要重视的问题，本文结合多方资料展开调查研究，首先分析了水利工程施工管理的特点和水利工程建设管理中存在的水利工程管理人员素质偏低和管理机制不完善，制度落实不及时以及信息化技术利用效率低等问题，并提出相应的水利工程建设管理对策，希望对水利工程建设管理起到相关指导作用。
1水利工程管理的意义与作用分析
水利工程建设是国家经济的基础性建设，对促进国家经济持续、健康发展具有不可低估的作用。国家相关单位只有对水利工程加强管理，才能够从根本上保证其质量，也才能够使其发挥重要作用。因此，实施水利工程管理意义深远。第一，能够有效提高工作效率，保证工程质量。水利工程建设涉及内容非常多，只有加强管理，才能够使施工的人力、物力得到优化配置。工程管理只有充分调动不同施工部门的主观能动性，才能够提高工程施工效率，也才能够保证工程在规定时间内、保质保量地顺利交工。同时，水利工程项目建设的安全性如果要想得到有效保证，就必须加强科学管理。水利工程建设单位只有制定严格的规章制度，从根本上保证工程顺利实施，才能够有效降低施工敷衍了事等不良现象发生的几率，也才能够避免安全事故的发生。这样，施工建设单位的经济效益才能够得到有效保证。第二，能够提高经济效益。水利工程建设施工单位加强管理，不仅能够最大限度保证施工质量，而且能够有效降低施工费用，进而减少施工不必要的开支。这样，不仅保护了企业经济利益不受侵害，而且保证了企业经济利益能够最大化。
2水利工程建设管理存在的问题
2.1水利工程管理人员素质偏低
在水利工程建设管理发展过程中，随着社会时代的进步，会出现各种各样的新型管理制度及方式，水利工程建设管理涉及的因素众多，工程建设和管理人员的素质及业务水平对水利工程建设和管理具有重要影响。当前形势下，很多水利工程的管理人员的技术和业务水平都有待提高，这主要是由于社会发展导致水利工程建设管理的要求在不断提高，如果还是按照传统的管理知识和管理模式去进行水利工程建设管理，势必会影响水利工程建设管理质量。部分水利工程管理人员的业务水平和专业素质还停留在传统的管理模式中，不再适应于新时期水利工程建设管理的需要。很多偏远地区的水利工程管理人员由于客观因素的影响，难以学习和接触到新型的管理知识和专业技术，也是导致水利工程管理人员的业务素质跟不上时代发展需要的重要原因。
2.2缺乏完善的管理制度
管理制度的欠缺，是水利工程行业的通病。新的技术已经应用，而大部分单位还沿用旧有的管理制度，而水利工程的明显进步，导致了制度无法与现状同步。管理部门过多，多家机构都有管理权利，没有合理的管理责任分配制度，这不仅仅存在于水利工程行业。遇到问题，经常出现“来回踢皮球，互相推责任”的情况。但是旧有体制内权利责任的不清晰，加上产权又存在太过单一的问题，已经严重阻碍了水利工程的发展。
2.3资金落实不到位
水利工程建设项目属于国家基础性建设工程，对国家经济发展具有极大的促进作用，因此，工程建设部门应使建设资金的作用最大化。然而，水利工程建设单位在实际施工过程中，配套设施不健全，不能够将建设资金落到实处，人为延长了水利工程项目建设时间，不仅影响了工程进度及正常使用，而且无形中打击了人民群众的积极性。
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3水利工程管理对策
3.1加强施工队伍的人员管理
首先，应该对相关的施工队伍定时进行培训，包括安全教育、技术教学、经验教学等，保证相关施工队伍的专业性。其次，加强对人员的管理，人员的录取和辞退、请假和缺席都应该登记清楚。最后，一定要做到奖罚分明，对工作负责、认真积极的人员进行奖励，对消极怠工、无视规则的人员进行惩罚警告甚至辞退。
3.2加强质量管理
首先，制定严格的管理制度。水利工程项目施工前，相关建设单位应创建相关的招标及投标制度、监理制度以及项目终身负责制等管理制度。项目在招标过程中，必须严格遵循公开、公平、择优的原则;施工过程中，严格依据合同要求进行管理，不允许私自对相关施工标准进行改动;在保证施工质量的前提下，严格按照工期进行施工，从而最大程度保证人民群众利益不受侵害。其次，严格控制材料关。工程项目在施工过程中，建设单位应有专人对施工材料予以把关，相关施工设备必须符合国家标准。只有这样，才能够从根本上保证施工质量。再次，对施工程序、施工技术严格控制。工程项目监理人员，应严格按照施工合同规定，对施工程序、施工技术严格要求，使其符合国家相关标准;在工程验收阶段，必须依据合同内容进行验收，并做好相关记录。如果工程在施工过程中，存在不符合标准的程序，应予以制止，待其整改合格后，才能够正常施工。同时，工程项目相关管理人员应充分认识到水利工程的复杂性，应实施全方位管理，必须与相关法律、技术以及当地经济条件相结合，对质量管理体制予以科学完善，才能够提高项目管理质量。同时，水利工程在设计与施工阶段，要合理借鉴新技术、新方法。建设单位应不断加强技术人员的培训工作，不断吸取有才能的人，最大限度提高工程项目的效益。
3.3建设质量管理资金，对资金监管进行强化
水利工程建企业应当设计专项资金对水利工程进行适当管护，增加在水利工程建设过程中，质量监督管理资金的投入，通过拨款方式，为水利工程提供充足的监管经费，实现对水利工程建设的合理监管。费用主要包括水利工程在建设过程中的维护费用、工作人员的工资与福利待遇、管理单位在水利工程建设过程中的正常运行费用等。水利工程建设期间，为了避免专项资金被非法挪用，应当加强对专项资金的监管，从而使资金的利用率能够得到进一步提高。构建一个良好的投融资体系，对社会上的各方资金进行吸收，以充足的资金为基础，调动工作人员在水利工程建设过程中积极性，从而提高水利工程的质量，使其可以达到应用的要求标准。
3.4完善规范执行与监管体系
一套完整的执行监管体系，如同海上的灯塔，目的是给出参照标准。有了完整的体系标准，各部门才可能各司其职，各尽其责。建设单位有标准可参考，监督单位有标准可执行。健全水利法规体系，确保项目管理遵循规则。依据法规制度进行监管，确保每个应执行的工作计划完满运行。对于有问题的计划，根据制度应在第一时间提出，最小化地降低损失。水利工程行业中，施工质量管理方需确立联合检测部门，参考相应的质量标准，从设计规划起，开始审核检测。施工中，配合监管。验收时，检测部门需严格验收项目，保证竣工质量。
结语
总体来说，水利工程建设管理对社会发展和人民生活水平提高具有重要作用。为了更加高效提高水利工程建设管理质量，应明确水利工程施工管理建设周期长和施工受到影响因素较多等特点，积极采取构建完善的水利工程管理体系和提升管理重视程度，不断培养高素质的管理人才以及合理利用各种信息化技术，从而不断提高水利工程建设管理工作质量和效果。
参考文献
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[3]郭勇.水利工程管理中存在的问题与对策[J].水利技术监督,2016(1): 43-44+86.
论文作者:李露露
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/26
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