摘要：随着煤炭资源的不断减少，国家对煤矿安全、智能化生产提出了新的要求，随着人工、材料等价格不断增长，煤矿生产成本也不断增加。为了提高安全生产，限制井下作业人员数量，提高煤矿安全管理水平，实行煤矿生产运营的整体托管，是新型煤矿企业建设、安全生产的新的生产经营方式。要做好合理规划，做到对整体托管运营单位的监督管理、做好煤炭资源的综合性管理，控制煤炭企业的生产成本，提高煤矿企业的管理效益。下面笔者就整体托管形式下煤矿经营安全管理实现企业管理效益的措施进行简要阐述。
关键词：整体托管运营；安全监督；管理效益
一、现阶段国家对整体托管煤矿的相关规定
煤矿企业引进成熟、先进的专业煤矿开采生产企业，负责煤矿企业所属煤矿的煤炭安全生产管理过程。
1.整体托管范围
涵盖井下生产系统和地面调度室、安全监控室、提升机房、变电所、通风机房、压风机房、瓦斯抽放泵站等为煤炭生产直接服务的地面生产系统，以及所有生产活动。
2.托管各方的职责
委托方必须保证安全投入所需的资金，不得以任何理由和形式将井下工程违规承包给第三方，及时向承托方（托管单位）传达煤矿安全生产法律法规、规章制度及主管部门各项要求。负责对托管单位的监督检查及安全生产主体责任。
承托方负责安全生产管理责任，确保安全投入的有效实施，全面负责生产、安全、技术等各项工作；严禁再次转包。
二、煤矿企业的安全监督管理
1.按照现行煤矿企业安全生产有关规定，煤矿企业整体托管所属煤矿的，负责安全生产主体责任，具有监督托管单位的职责，因此对于生产作业环节的机电设备、人员组织、技术培训等都必须严格按照国家《煤矿安全规程》及《煤矿职工安全手册》的要求监督检查。
2.托管单位在接受煤矿生产任务时，负有安全生产管理责任。组织人员时，首先具有熟练煤矿生产管理人员，熟悉煤矿安全生产各环节，具有隐患排查分析能力，另外对员工进行技术培训、岗位操作培训；还需要在熟练工人的带领、指导下进行一定时期的实践作业，达到能够独立作业能力时方可安排独立作业。
三、成本效益管理的现状
1.传统的成本管理观念缺乏大局观念和整体意识，只是把成本管理局限于控制生产环节的生产耗费上，忽视了煤矿企业随着政策的变化成本控制点的不断转移变化；另外过于重视煤矿生产部门，轻视煤矿管理部门，导致煤矿企业发展失衡。
2.缺乏现代化的技术支持
煤矿企业大部分都是由国有老型的煤矿整合而来，技术装备陈旧，已经不能满足日益发展的社会需求，缺乏信息化的技术支持，智能化、信息化的硬件、软件更新不能及时跟上；另外煤矿设备投入大，维修成本高，受地质条件影响磨损严重，增加了生产设备的资金投入，不利于煤矿企业实现经济效益最大化。
3.煤矿企业重总量轻质量
煤矿企业在生产工作中，普遍采用的工作方法就是增加工作面的个数和作业面的深度、长度，这种开采方式对于设备的工作能力、人员的协调性都有很高的要求，在开采过程中，没有考虑到设备投入、设备能力及人员协调等因素，单纯追求煤矿总量，导致成本浪费巨大，后期煤炭产品的回收率和利用率都难以保证，对单一环节过于重视而忽视其他环节，就会让煤矿企业的生产布局不平衡发展，进而对煤矿企业的长远发展不利。
4.整体托管各方认识
托管煤矿承托方作为一家生产运营企业，按照法规政策，既负有安全生产管理责任，又负有企业发展经营的利润指标职责。随着人工、物料价格的不断上涨，承托方要为自己的企业创造效益，在投入与效益上容易产生矛盾难以取舍。另外也会将所有投入成本转嫁到委托方，要求委托方增加投入，成本控制上处于失控状态。
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5.经营管理中环节存在的问题
5.1重生产轻销售
煤矿企业过于重视煤矿生产工作，而轻视了后期的销售工作，主要就是对市场信息和市场定位没有足够的认识，没有做好煤矿产业的产品研究，导致煤矿企业的“产、供、销”环节无法协调发展。
5.2缺少营销人才
煤矿企业重视煤矿生产工作，培养的人才多数都是一线工作人员，是要满足煤矿企业的日常生产的。但是随着经济的发展，煤矿企业的这种人才结构已经不能满足发展了，没有及时进行人才结构调整，没有引进和培养专业的营销管理人才，造成煤矿企业的后期销售工作无法开展，严重影响煤矿企业的全面发展，没有把销售工作和销售人员培养重视起来，现在的市场现状就是，客户掌握着更大的主动权，如果不随着市场的发展及时做出改变，就会被市场所淘汰。
5.3企业人力资源工作没有落实到位
经济效益是首要的目标，但是企业如果缺少科学合理的薪酬制度，不能建立横向、纵向薪酬比较分析视图，就会降低工作人员的生产积极性，企业的人力资源工作没有贯彻和落实，缺少人性化管理，没有在注重效率的前提下，拉开工作人员的收入档次。
四、强化国有煤矿经营管理实现企业效益最大化的对策
1.生产环节方面的对策
煤矿企业要提高经销效益，就需要从多方面着手，不断提高经营管理理念，转变经营管理方式，同步做好煤矿企业的工作。根据国家政策，利用整体托管方式降低人员成本，提高监督管理水平。在生产环节方面，煤矿企业要加强成本管理，重视煤矿生产部门和管理部门的成本控制工作，优化管理方式，在生产工作中，提高设备和人员的工作效率，在提高工作效率的基础上，还要保证煤炭的质量，应用科学合理的采煤技术，控制采煤成本，降低煤矿企业生产成本投入，提高经济效益。
利用先进技术和设备更好的解决开采难点和重点，不断更新开采设备，为以后的发展提供技术支持。加强信息化建设，实现煤矿企业的“产、供、销”各个环节的有机统一。坚持总量和质量并重。不能只重视煤矿产量，而忽视煤矿质量，前期煤矿生产工作中投入了巨大的资金，如果不能保证煤矿的质量，就会让煤矿企业受到严重的经济损失。因此，煤矿企业要加强前期的矿井勘查工作，利用准确的信息数据成果进行合理化规划和开发，确保开采出来的煤炭质量过关，让煤矿企业获得良好的经济效益。
2.经营环节方面的对策
经营管理方面，煤矿企业管理者要转变观念，要坚持生产工作、成本管理和销售工作并重，把煤矿的成本管理放在重要位置，及时纠偏管理中的问题，提高管理责任感和积极性，横向比较、纵向监督。煤矿企业要重视人才培养，针对管理工作，做好人力资源统筹储备工作，引进先进的理论知识和人才，培养我国的煤矿管理人才，调整人才结构，做到一线人员和管理人员并重，加强营销人员培训，及时深入市场，从市场中获取准确的信息，进一步开拓市场，提高工作能力。
3.管理环节方面的对策
煤矿企业要加强管理，转变管理观念。从生产环节上的管理到后期的产品营销管理，都要贯彻和落实下去，认真做好煤矿的销售工作，减少企业后期的管理成本投入。加强安全管理工作，在生产工作中要严格规范生产流程，确保煤矿生产的安全性和稳定性；加强质量管理工作，保证开采出来的煤炭都能满足市场需求，可以获得经济效益，这就需要煤矿企业加强科学技术的投入，做好质量检测工作；加强营销管理工作，及时根据市场情况规划营销策略，实现企业的经济效益目标。
4.响应国家政策，做出调整
随着国家资源可持续发展战略的提出，要求煤矿企业做出调整，及时优化能源供应结构，强化了资源节约意识，建立长期有效机制，对资源的利用结构进行调整和转型，让资源利用和经济发展更加向可持续道路迈进。煤矿企业要利用先进技术优化煤质，做好煤矿企业的三废处理工作，减少环境污染，更好的保护生态环境，从而减少煤矿成本投入，增加企业收益。
参考文献
[1]张建华，王文文.去产能形势下煤矿生产经营管理策略研究[J].环渤海经济瞭望,2019(07):190-191.
论文作者:和立华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
标签：煤矿论文; 企业论文; 工作论文; 环节论文; 作业论文; 效益论文; 重视论文; 《基层建设》2019年第31期论文;