工程招标风险及防范措施分析 广东省广州市 510000
摘要：工程招标是一项具有风险的工作，并涉及到工程参与建设双方的利益，故在工程施工过程中，其利益与风险是并存的。同时，招标作为工程建设行业发展的重要前提，由于受到多方面因素的影响使其仍存在诸多不足，应及时采取有效措施对其进行改进。文章主要分析了工程招标风险，并提出了几点防范措施，以供参考。
关键词：工程；招标；风险
引言
随着国民经济建设步伐的不断加快，国内建筑行业呈现出蓬勃发展的良好态势，建筑施工企业间的竞争也日趋激烈化，招投标成为我国建筑市场上必不可少的交易工具。由于我国招投标制度起步较晚，招标政策和制度的建立还处于发展中阶段，在日常的招投标活动中仍存在不少问题，直接影响到我国建筑行业的经济效益及良好发展。因此，加强工程项目招标风险分析就显得十分重要。
1工程招标风险分析
1.1工程风险
需要考虑工程项目中存在的风险，工程项目中存在的风险最主要的是工程技术风险。在工程技术中，需要考虑设计和施工两个方面。工程设计风险主要包括当地的地理条件对工程项目的影响；工程施工风险主要是施工过程中所选用的施工人员的技术风险，以及施工成本与收益不对立的风险。
1.2合约风险
合约最为招标人和投标人之间的行为规范，在建筑工程项目招标工作中，起着十分重要的作用。同时，合约作为一种受到法律保护的约定，对招标人和投标人都起着一定的保障和约束作用，是整个建筑工程项目招标工作的核心。因此，要规避合约风险，需要根据招标人和投标人的共同意愿进行签订，避免合约中出现漏洞，损害招标人和投标人的共同利益。
1.3评标风险
此类风险主要存在于评标过程中，其主要源于对评标专家管理的不恰当及评标程序的不严谨。若评标专家的专业知识水平不高，对招标采购的相关法律法规欠缺认识，职业素养欠佳，又或者评标程序不够封闭严谨，都将会导致招标效果大打折扣，使工程项目招标置于耗时长、串标、误评等风险中，严重影响工程项目的进度，大大增加了招标人的投资成本。
1.4招标方式风险
招标分为公开招标和邀请招标。这两种招标方式在招标范围、招标程序等方面各不相同，存在各自的优点及不同的风险。公开招标是工程项目常用的招标方式，它的优点在于能够在最大限度内选择承包企业，竞争性更强，择优率更高。但由于招标人选择的范围广和投标人实力的参差不齐，公开招标面临工作量大、费用高、耗时长、评标效果不理想等问题。而通过邀请招标，招标人可以相对减少公开招标所面临的风险，但由于限制了竞争范围，业主可能错失获得报价更低、技术更具竞争力的潜在承包企业的机会。
1.5法律风险
在建筑工程项目招标工作的过程中，会涉及到相关监督管理部门对工程项目的管理。这些相关监督管理部门，会对制定好的项目招标的各个环节进行相应的控制。在这个过程中，可能会出现管理环节可能会影响工程项目的开展，影响招标工作的开展。同时，遇到一些非可抗因素造成的工程延期，相关监督管理部门会要求工程项目负责方承担延期责任，造成经济和其他方面的损失。
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2工程招标风险及防范措施
2.1保证招标工作的规范性
由于建筑工程项目招标工作具有规范性和法律性，同时招标人具有对投标项目的自由选择性，因此，在建筑工程项目招标过程中，应当依据相应的法律规定来制定符合自身情况的相关制度。有关部门要对建筑工程项目招标工作中出现的违法行为进行严厉打击，绝不姑息。同时，负责建筑工程项目招标工作的每个部门都应该团结一致，做好工作任务的分配，必要时，需要共同完成一些无法独立完成的工作，把各自的责任落实到位。同时，通过各部门的团结协作，共同整治一些违法行为，规范建筑工程项目招标工作流程。
2.2加强招标合同管理
合同是对招标方和中标方进行约束的文件，也是督促合同相关责任人履行责任的重要文件。在招标管理过程中必须要加强合同管理，同时还应该要编制规范、完整的招标文件，在充分了解道路工程项目的基础上，明确建设单位提出的施工要求、施工期限、施工质量标准，将各个阶段的风险列举出来，明确规定合同相关条款、工程进度、施工安全管理措施，双方应该要保持密切联系，对招标合同文件的内容进行详细解释，避免出现对招标文件误会的情况。
2.3加强评标管理
为了减少招标过程中的风险，使得招标过程变得更加规范、合理，必须要遵循“公平、公正、公开”的基本原则，由专业水平较高、经验丰富的评标专家对工程项目的招标结果进行评价，应用多种评标方法对投标单位进行综合评估，在确保工程质量以及工程进度的前提下，对施工单位、工程单价与费用、施工材料标准、施工技术标准等问题进行明确，最终做出公平的评价。
2.4加强投标方的管理
投标方也会对整个招标过程和招标结果产生影响，在招投标之前，投标方必须要充分领会招标文件的内容，比如工程质量要求、技术要求、施工期限要求等，结合具体的内容以及本单位的实际情况，制定投标价格、投标方案，形成一个有竞争力的报价体系，同时要与企业的实际利益联系起来，做好风险防范与处理，制定出风险应急管理机制，将风险降到最低。
2.5加强招标过程的监管
对于当前招标过程中的一些不规范行为，比如投标单位私下与中标单位勾结，必须要严格控制，使得招投标市场得到净化，防止有承建单位使用非常规手段获取工程项目。在招标过程中必须要进行严密监管，要对该行业的法律法规内容进行明确，对于违法竞标的行为必须要严厉打击，按照法律法规的内容对涉事单位进行处理，确保行业公平、公正。如果遇到相关的法律风险，即政府干预，监管部门要及时排查问题，并追究相关部门和个人的责任。除了对建筑工程单位内部的监管，还需要对投标人进行监管，监管部门应该在在投标人投标之前，掌握投标人的各项能力，比如经济能力和承担能力等。此外，还需要了解投标人的投标信用情况。监管工作不仅有利于保证建筑工程项目招标工作的择优选择性，还可以促进建筑工程项目招标工作的顺利开展。
2.6加强招标工作人员的培养
招标工作人员是工程项目招标流程的主要推动者，不仅要熟悉招投标相关的法律法规知识，而且要懂得工程项目相关的专业知识。为促进工程招标工作顺利进行，相关职能部门应定期开展招标工作人员的培训，向他们普及关于工程招投标活动最新的政策和法律法规，减少因招标工作人员业务和认知水平的不足而导致的道德和素质的风险。另外，应向招标工作人员提供额外的（如造价、工程管理等）工程专业培训，使其在工程招标活动中能为业主提供决策性的建议，减少因招标决策疏忽而导致的风险。
结束语
综上所述，随着我国交通行业的不断发展，道路施工项目越来越多，在道路施工过程中，招标是十分重要的环节，对整个工程的开展有重要意义。招标过程中存在多种风险因素，在招标管理过程中，必须要积极加强对各种风险的控制，找到风险成因，辨别风险和问题，确保整个招投标过程规范、有序、合理，减少违规操作的行为，加强对招标过程的风险识别和防控，维护招标方和投标方的利益。
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论文作者:李畅
论文发表刊物:《建筑细部》2018年1月中
论文发表时间:2018/8/11
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