党的建设新格局下的执政能力建设与先进性建设，本文主要内容关键词为：党的建设论文,执政能力建设论文,新格局论文,先进性建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D26[文献标识码]A[文章编号]1002-3909(2008)08-0020-05
党的十六大以来，围绕在改革开放和长期执政的条件下“建设什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以改革创新精神加强党的建设，进行了新的实践和探索，形成了党建工作的新格局，这就是党的十七大报告所指出的：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”[1](P49)党的建设的新格局是对党的建设实践经验的新概括，也是对执政党建设规律的新认识。它是新世纪新阶段新形势下党的建设的总体布局和根本思路，为进一步加强和改进党的建设指明了方向。党的建设新格局与党所领导的中国特色社会主义现代化总体布局相得益彰，党的建设新的伟大工程与党所领导的中国特色社会主义伟大事业紧密联系在一起。坚持这个新格局，就能够从整体上把握党的建设大局，以改革创新的精神不断推进党的建设新的伟大工程，从而使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。进一步认识党的执政能力建设和先进性建设在党的建设新格局中的地位，正确把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线与党的建设的其他方面的关系，探讨通过加强执政能力建设与先进性建设来推进党的建设新格局的具体路径，这是落实中央关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”之必然要求。本文试对上述相关问题进行探讨。
把党的先进性建设和执政能力建设作为党的建设的主线，是与党的执政能力建设与先进性建设在党的建设新格局中的地位紧密相连的。党的十七大报告明确提出要把党的执政能力建设和先进性建设作为新时期党的建设的主线，凸显了执政能力建设和先进性建设在党的建设新格局中的重要地位。
中国共产党作为马克思主义执政党，现在已经是一个具有将近六十年执政历史并将长期执政的党，执好政、长期执政既是党的鲜明特征，也是党所面临的根本任务。因此，党的建设的各个方面都必须围绕着提高党的执政能力来进行，以充分体现党的先进性。十六大以来，中国共产党在“三个代表”重要思想的指导下，进一步深化了在长期执政条件下对“建设什么样的党、怎样建设党”这个根本问题的认识，把党的执政能力建设和先进性建设作为连接党的各方面建设的枢纽，取得了显著成效。中国共产党经历革命、建设和改革，已经从领导全国人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导全国建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党的历史方位的变化以及中国共产党已经执政并将长期执政的现实，从根本上就要求加强党的建设。以往党的建设主要包括组织建设、思想建设、作风建设、制度建设等方面，这些建设在现在这种执政并将长期执政的环境下是十分必要的，但在新的条件下，如何更系统地把握党的建设新的伟大工程，把思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等凝结成一个整体，就成为一个亟待回答的问题。党的先进性建设和执政能力建设的提出，正是对这个问题的回答，也是贯穿在党的建设各方面的主线。执政条件下党的各方面建设的成效，主要是通过提高党的执政能力和保持党的先进性来体现的，而党的执政能力和先进性又是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察。
党的执政能力建设和先进性建设在党的建设新格局中的主线地位，是由中国特色社会主义事业与党的建设新的伟大工程两者之间密不可分的关系决定的。
中国共产党作为中国特色社会主义伟大事业的领导核心，肩负着重要的历史使命。要完成党的执政使命，必须加强党的建设。在新世纪新阶段，中国共产党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键在于进一步把党建设好。“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。中国共产党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[1](P49)党的先进性建设和执政能力建设作为党的建设的主线，正是中国共产党以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的经验总结。党的十六届四中全会明确提出党要具备的能力包括：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对国际局势和处理国际事务的能力，这五种能力充分体现了现阶段中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会和外交方面的要求。党的先进性也是具体的历史的，是联系社会主义现代化建设各阶段、各方面的任务而不断丰富和发展的，因此我们必须要发展地而不是静止地、具体地而不是抽象地看待党的先进性。当前党的先进性具体体现在党领导的、全国人民参与的中国特色社会主义现代化建设的过程中。中国特色社会主义现代化建设的发展和进步与党的执政能力建设是密切相关的，而中国特色社会主义现代化建设事业要想取得更大的成就，也要求在更高的层面上来加强党的执政能力建设，以体现党的先进性。这样就形成了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新格局密切联系、相互促进、共同发展的良好局面。[2]
党的执政能力建设和先进性建设作为主线，在党的建设新格局中无疑是最根本的，它贯穿在党的建设的方方面面，与党的建设的其他各个方面建设密切相连。
十六大以后，随着中国特色社会主义事业的顺利进行，党中央更加重视党的建设。胡锦涛同志在部署推进党的建设工作时就已经明确提出，要以加强党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，强调要贯彻落实“以加强党的执政能力建设为重点，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程”[3](P152)的思路。后来，胡锦涛同志又强调，“提出加强党的先进性建设的重大战略思想，就是要更加鲜明地强调党的先进性建设这一重大课题，更加深入地认识共产党执政规律和党自身建设规律，更加全面地认识党的先进性建设的科学内涵和目标要求，更加突出地把党的先进性建设作为党的各方面建设的主线，从而使党的建设的努力方向和检验标准更加明确，使我们能够更好、更全面、更有成效地推进党的建设新的伟大工程。”[4]在党的十七大上，胡锦涛同志又明确提出党的建设“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”，从而明确了新时期党的建设的新格局，明确了党的执政能力建设和先进性建设与其他各方面建设的关系。这既是中国共产党在探索自身建设过程中的经验总结，又对下一步建设工作具有重要的指导意义。坚持这个新格局，就能够从整体上把握党的建设大局，正确处理党的建设各个方面的内在联系，使党的建设不断取得新的更大的进展。
在党的建设新的实践格局中，执政能力建设和先进性建设是主线，思想、组织、作风和制度建设也是党建新格局的重要组成部分。党的执政能力建设和先进性建设处于根本性的地位，是连接党的组织、思想、作风、制度等各方面建设的枢纽和主线，因此党的执政能力建设和先进性建设以及其他方面的建设在整个党的建设新格局中所处的地位是不相同的。作为主线的党的执政能力建设和先进性建设，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设相比，不是平行的，而是统帅、围绕、贯穿的关系；党的执政能力建设和先进性建设要通过党的组织、作风、思想、制度和反腐倡廉等方面建设来落实、深入、展开，并且在实践过程中与这些方面的建设具有内在的相融性。党的建设伟大工程的推进，既要以党的先进性建设和执政能力建设为主线纵向贯彻，同时也要通过党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来横向展开。党的建设作为一个有机整体，其各个组成部分不是互相割裂的，而是相互渗透的，在具体实践中，决不能人为地将它们分割开来，寄希望于某一个方面的建设来把党的建设整体搞好。必须在保持党的先进性的过程中，始终把党的执政能力建设放在重要地位并不断予以加强；要把提高党的执政能力作为保持党的先进性的重要内容，寓于党的先进性建设之中；要在加强党的先进性建设和执政能力建设的同时，不断深化党的思想、作风、组织、制度建设和反腐倡廉建设。先进性建设和执政能力建设有赖于思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设落到实处，取得实质性效果；思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设又必须以先进性建设为主题，围绕先进性建设而展开，同时以执政能力建设为重点，致力于执政能力的提高。要把党的执政能力建设和先进性建设贯穿于党的建设的各个方面、各个环节，形成以执政能力建设和先进性建设统领和带动党的各方面建设协调发展的局面。加强党的执政能力建设，保持党的先进性，就是要通过全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥党的领导核心作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，使党始终保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，不断提高领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，完成党的执政使命。
如何在党建新格局中加强执政能力建设与先进性建设？这是进一步推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义伟大事业新局面的重要理论问题和实践问题。
首先，必须坚持党的执政能力建设和先进性建设的逻辑统一。先进性建设和执政能力建设是密切联系、相互统一的，内在地统一于党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业中。先进性建设是执政能力建设的前提、基础、根本和关键。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。”[5](P615)加强党的执政能力建设是先进性建设的重要内容、现实要求和具体体现。中国共产党作为中国特色社会主义伟大事业的领导核心，必须通过提高党的执政能力来完成党的执政使命，促进社会的进步与发展，从而保持和发展党的先进性。
我们现在所进行的中国特色社会主义伟大事业是历史的选择、人民的选择。中国共产党作为执政党，作为现代化建设事业的领导核心，其自身建设的成败与否，直接影响中国特色社会主义事业的建设和发展。加强先进性建设和执政能力建设，是中国共产党针对当前的局势做出的积极应对，这是符合时代发展要求和形势发展需要的，也为客观上落实科学发展观、更好地促进现代化建设事业提供了根本保证。因此，在推进党的建设新的伟大工程的实践中，必须把执政能力建设和先进性建设结合起来，坚持二者之间在中国特色社会主义伟大事业中的内在统一，把加强党的执政能力建设和先进性建设作为一个整体加以推进，实现党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的良性互动。
其次，必须把执政能力建设和先进性建设作为主线，来引导党的建设方向，把不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，作为党的建设始终不渝的追求目标。先进性是无产阶级政党存在和发展的根本依据，是赢得人民信赖和拥护的根本条件。中国共产党之所以能够成为执政党并将长期执政，其根本原因就在于党能够始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，始终站在时代的前列，体现了先进性。而加强党的执政能力建设，不断提高党的执政水平，是体现党的先进性、推动经济社会发展的重要前提。先进性建设和执政能力建设贯穿于党的建设各个方面，引导党的建设的方向，是党的建设坚定不移的追求和始终不渝的目标。因此，必须进一步明确并加强党的先进性建设和执政能力建设的主线地位，使党的各项建设按照保持先进性和加强党的执政能力建设的基本要求去开展，以是否促进和有助于党的先进性的发挥和实现来衡量优劣得失，把先进性建设和执政能力建设作为新时期党的建设的根本任务，使党的各项工作紧紧围绕保持先进性这个主题、朝着加强党的执政能力建设这个大的目标去努力。只有突出先进性建设和执政能力建设在党的建设中的主线地位，才能真正创造和实现以先进性建设与执政能力建设统领和带动党的各方面建设协调发展的局面。
再次，要把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的成效作为检验党的建设是非得失、优劣强弱的标准。历史证明，党的建设和中国特色社会主义事业是紧密联系在一起、相互促进的，党的建设搞得好，中国特色社会主义事业就有了根本保证，就能够顺利地向前推进；反之，如果党的建设搞不好，党组织的力量涣散，中国特色社会主义建设事业也就会受到很大的挫折。在新世纪新阶段，随着世情、国情的变化，新的形势对党的建设提出了新的挑战。党的建设能否适应这种挑战，并且完成自己的执政使命，这是衡量党的建设成效的试金石。在这种背景下，党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的主线，连接党的建设和中国特色社会主义事业的枢纽作用就日益凸显出来。因此，党的执政能力能否得到提高，党的先进性是否得到保持和发展，就成为检验党的建设是非得失、优劣强弱的标准。在具体实践中，党的建设的各项工作都必须围绕是否提高了党的执政能力，是否保持和发展了党的先进性为主要的参照，全面加强党的建设。
党的执政能力建设和先进性建设在党的建设新的伟大工程中占有重要的地位，必须通过加强执政能力建设与先进性建设，来更进一步地实施和完善推进党的建设新格局，使党的执政能力建设和先进性建设与党的建设的方方面面，形成一种良性互动。
首先，要继续坚持以改革创新的精神来加强包括执政能力建设和先进性建设在内的党的建设。继承和发扬党的优良传统，正确认识和把握党所处的历史方位，紧紧围绕党的建设的目标和任务，认真研究和解决党的建设中的新情况、新问题，不断推进实践创新、理论创新和制度创新，使我们党始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运，这是改革开放以来在党的建设实践中得出的最重要的结论。在党的建设中坚持改革创新，就是要在保留以往党的建设优良传统和成功经验的基础上，继续解放思想，不断探索党的建设的新思路，在方法、途径等方面勇于创新，敢于研究和回答党的建设新实践所提出的重点、热点和难点问题。
党的“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[6](P410)在加强党的执政能力建设和先进性建设的过程中，一些行之有效的好的做法需要制度来明确和巩固，一些问题也需要制度来规范和排除。要全面规划，精心设计，在民主集中制、基层党组织建设、干部的培养和选拔等方面，进一步建立起科学的规章制度，形成适应新的历史时期要求的新机制、新规范，为党的执政能力建设和先进性建设提供制度保证。
要加强党的思想建设，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系来武装全体党员，坚定共产主义的理想信念，为党的执政能力建设和先进性建设提供精神动力和智力支持，确保全党坚定不移地沿着毛泽东开始探索的、邓小平开辟的、以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体坚持和发展了的、以胡锦涛为总书记的中央领导集体继续建设和发展的中国特色社会主义道路前进，为发展中国特色社会主义服务。
要加强党的组织建设，造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍，为推进党的执政能力建设和先进性建设提供人才保证。在新的历史条件下，要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力不断发挥。这样才能造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍，才能将执政能力建设和先进性建设的伟大成果贯彻下去，并不断得到发展。
要加强党的作风建设和反腐倡廉建设，坚持党要管党、从严治党，坚决反对以权谋私，为推进党的执政能力建设和先进性建设提供良好的作风保证。党的各级领导干部要更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，始终体现党的先进性。
其次，要继续着力把握加强党的先进性建设的重大战略思想。加强党的先进性建设，是马克思主义政党建设的一个带有根本性的重大课题。“任何政党的兴衰存亡，归根到底取决于它在推进历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度”[5](P615)。当前，中国共产党正带领中国人民进行中国特色社会主义的伟大事业，这项事业就是中国共产党代表先进生产力、代表先进文化、代表中国最广大人民群众利益的生动体现，也是中国共产党先进性的最重要体现。党的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，都要围绕体现和保持先进性来进行。实践已经证明，按照这一重大战略思想推进党的建设，就抓住了党的建设的根本。因此，在今后的党的建设中，要继续推进和加强党的先进性建设，把先进性建设作为一项长期的重大战略思想坚持下去。
第三，要继续推进党的执政能力建设这个重要任务。“执政能力建设是党执政后的一项根本性建设”[7](P3)，加强党的执政能力建设，是中国共产党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题，党的历代中央领导集体围绕党如何领导、如何执政的问题，不断总结历史经验，探索执政规律，提高党的领导水平和执政水平。中国共产党作为执政党，各方面的建设最终要体现到巩固党的执政地位、提高党的执政能力上来，并以是否增强党的执政能力为标准来进行。当前，随着改革深入进行，中国正在发生广泛而深刻的变革，社会利益关系更为复杂，新情况、新问题层出不穷，这就从更高的层面要求我们党能够驾驭复杂多变的局势，提高党的执政能力，“通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底是成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”[7](P8)
第四，正确认识党的执政能力建设和先进性建设的辩证统一关系，在党的建设新格局中把二者作为一个整体来加强和推进。执政能力建设和先进性建设作为主线，其重要作用不言而喻。二者的统一首先在于党的建设，也就是根本的要充分发挥无产阶级政党的比较优势，更好地巩固党的执政地位。其次，中国共产党的领导核心作用主要体现在中国特色社会主义伟大事业中，党的执政能力提高了，其先进性就可以在中国特色社会主义事业中发挥和体现出来；同样，中国特色社会主义建设事业也对党的建设提出了更高的要求，就是要加强党的先进性建设，坚持以党的执政能力建设为重点，不断提高用科学发展观统领经济社会发展全局的能力。按照以人为本和实现经济社会全面协调可持续发展的要求，不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力，全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设、生态文明建设和人的全面发展，把中国特色社会主义事业更加卓有成效地推向前进。这样，执政能力建设和先进性建设就在中国特色社会主义现代化建设的实践中真正结合了起来，党的建设新的伟大工程，也在实践中随着中国特色社会主义伟大事业的推进而不断得到推进。
总之，在新的发展阶段，必须坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为新时期党的建设新格局的主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。只有这样，才能把党的建设的各个方面和各个环节紧密、有机地连接起来，更进一步深化对共产党自身建设规律和执政规律的认识，保证中国共产党始终充满凝聚力、战斗力，始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。在新的形势下，我们必须深刻理解这条主线的重大理论和实践意义，切实增强责任感、紧迫感，通过加强党的执政能力建设和党的先进性建设，整体推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
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