高等教育发展与人才资源能力建设的关系研究，本文主要内容关键词为：人才资源论文,高等教育论文,能力建设论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着全国人才工作会议的召开，“人才资源能力建设”被提到了实施人才强国的重要战略位置上，并引起人们的普遍关注。而高等学校作为人才培养的重要基地和人才汇聚的战略高地，承担着培养数以千万计的专门人才和大批拔尖创新人才，汇聚高水平的教师队伍和高层次人才队伍的重任，在实施人才强国战略中肩负着特殊的责任和使命。为此，我们有必要对中国高等教育发展与人才资源能力建设的关系作进一步的探讨。
一、人才资源能力建设的内涵
1.人才资源能力建设与人力资源能力建设的区别
“人才资源能力建设”是不同于“人力资源能力建设”的概念。
首先，人才资源不直接等同于人力资源。人力，在《辞源》中解释为：“人的能力”，具体的讲，它是人类所具有的体力和脑力的总和，即人的体力、智力、知识和技能。人力资源是一个国家或地区的人口总体所具有的劳动能力的总和，是存在于人体中的一种能推动国民经济与社会发展的经济资源，又称为劳动力资源。人才，按照我国1982年提出的标准是：具有中专以上学历和初级以上职称的人员。随着时代的发展，我国对人才的概念又有了新的提法，即从三个层次来描述：一是有知识有能力的人；二是能够进行创造性劳动的人；三是在政治、精神、物质三个文明建设中作出贡献的人。因此，人才资源是一国具有较强的研究能力、创造能力和管理能力的人的总称，可见，人才资源是人力资源中数量较少而质量较高的部分。
其次，人才资源能力建设与人力资源能力建设提出的时间和背景不同。“人力资源能力建设”是作为2001年亚太经合组织会议的主题而为人们所广泛认识的。时隔两年，中国人才工作会议又将“人才资源能力建设”提到了实施人才强国的重要战略位置上。一个字的差别却体现了强烈的时代特征。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，作为人力资源中质量较高的人才资源已成为最重要的资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。目前，西方国家均把人才资源开发与建设作为提高其综合国力的战略性举措。从“人力资源能力建设”到“人才资源能力建设”，不仅体现了中国对人才问题的关注，更体现了中国对人才资源的迫切需求。
2.人才资源能力建设重点建设哪些能力
针对我国目前人才培养中存在的学习能力、实践能力、创新能力较弱的现状，我国今后将把这 “三大能力”作为人才培养工作的“重中之重”来抓。
学习能力是指对学习技术的掌握能力和学习方法的运用能力。包括以下三个方面：更新自己原有专业知识的能力、学习新知识的能力、综合各门学科知识的能力。在科学技术日新月异的时代，学习能力的提高将有助于更有效的获取知识。实践能力是指运用所学知识，参与社会实践，解决实际问题的能力。实践能力是当今社会对人才要求的首选。创新能力是根据预定目的和任务，运用一切已知信息，开展能动思维活动，产生某种新颖、独特、有社会或个人价值的产品的智力品质。具体表现为：开发新技术能力、研制新产品能力、改进工作方法能力、改革制度或游戏规则的能力、寻求新的决策方法的能力、变革管理组织的能力等。创新能力无论是对国家的生存和发展，还是对个人的生存、发展和自我完善，都具有十分重要的意义。这三种能力建设相辅相成，其中学习能力是基础，实践能力是关键，创新能力是核心。只有加强了基础，关键才有可能被突破；只有加强了基础，突破了关键，才能更好、更有效地形成并巩固核心。同样，核心的形成与巩固，也能更好地加强基础、突破关键，为能力的进一步发展与提高明确基本方向与具体内容。
二、高等教育发展与人才资源能力建设的关系
1.高等教育是人才资源能力建设的重要途径
国运兴衰，系于教育。百年大计，教育为本。党的十六大报告指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》也提出“实施人才强国战略”。去年召开的全国人才工作会议又提出：“人才资源能力建设是人才培养的核心”，并再次肯定：“要加强人才工作的投入，优先考虑科学教育事业，努力把人口压力转变为人力资源优势，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础。”今天，我们比以往任何时候都更加清醒地认识到发展教育与培养人才是中华民族伟大复兴的必由之路和关键所在。
教育，尤其是高等教育，是人才资源能力建设的重要途径。这是因为：（1）高等教育具有培养人才、科学研究和服务社会等功能，首当其冲就是培养人才。通过“全面考核、择优录取”的大学生，一般来说，都已具备了成才的德、智、体诸方面的基础。高等教育工作者的职责，在于如何更好地按照党的教育方针、培养目标和专业教学计划，掌握大学生身心发展规律，积极主动地运用适当的方法，引导人才的成长，以培养适应社会主义现代化建设的优秀人才。可见，高等学校是培养人才，尤其是培养高级专门人才的重要基地。（2）人的能力除一些自然遗传外，绝大部分是教育的结果。通过教育使人的能力得到更大的提高，这是能力建设的基础。高等学校具有学科门类比较齐全、人才荟萃、教学与科研密切结合、国际合作交流广泛等优势，特别是高等学校通过教学和科学研究活动，培养优秀青年才俊，这是在科学技术和社会重要领域中最富有创造力的群体。因此，高等教育在人才资源能力建设的过程中肩负着义不容辞的历史重任。
2.人才资源能力建设促进高等教育的发展
新中国成立特别是改革开放以来，我国教育发展取得巨大历史性成就。但是，由于我国科技和教育发展的基础还比较薄弱，我们的人才培养与发达国家还有很大的差距，特别是拔尖创新人才的严重缺乏，已经成为我国科技和经济发展、赶超世界发达国家的重要制约因素。据统计，我国人才总量 2000年底为6360万，专业技术人员4100万。从业人员人才密度即每万名从业人员中拥有的人才，全国平均为482人。我国29个专业技术系列中，具有副高级以上职称的人员共157.3万，仅占总数的 5.5％。以自然科学和工程科学领域为例，2000年每万人口中从事研究与开发的科学家和工程师人数，美国为41人，日本为50人，韩国21人，而我国为5人，仅为美国的1/8、日本的1/10，韩国的1/4。这方面人才不仅在数量上严重不足，在质量上也存在不少新的问题。这说明我国高等教育在人才培养问题上与发达国家还存在着差距。
人才是强国之本，而人才资源能力建设又是人才培养的核心，加强人才资源能力建设不仅是新时期我国教育发展的重要任务，而且也为教育的发展和改革开辟了更为广阔的空间，对人才培养和教育发展提出了新的更高的要求。我国教育发展进程中这一新的飞跃，必将进一步促进21世纪我国高等教育在教育内容、教育方法和人才培养模式、师资力量等方面发生革命性的转变。
人才工作决定明确指出，要加快建设若干所世界一流大学、一批高水平大学与重点学科。权威专家指出，为了完成这一目标，需要继续实施“985工程”，对一批具有竞争力的大学进行重点建设，努力在全国建设若干所具有世界先进水平的一流大学；继续实施“211工程”，使其中大多数学校的整体教学科研能力有显著提高，成为国家和地方解决经济、科技和社会发展重大问题的基地；进一步加强重点学科建设，在全国范围内形成布局合理、各具特色和优势的重点学科体系，使一批重点学科尽快达到国际先进水平。中国高等教育如果能在人才资源能力建设的过程中抓住机遇，就一定会取得长足发展。
三、高等教育如何在人才资源能力建设中发挥作用
1.着眼国家发展和战略需要，深化高等教育体制改革，加强高等教育与经济社会的紧密结合，调整学科和专业结构，创新人才培养模式，建立教育培养与人才需求结构相适应的有效机制。
我国高等教育的根本任务是培养高级人才，尤其是要培养具备创新能力的高级人才。然而，我们传统教育的特点是重视知识的传授，方法上强调“以课堂为中心、以教师为中心、以教科书为中心”，其结果只能是积累和记忆前人留下的知识遗产，学生动手能力差，创新能力弱。再加上今后社会将是学习型社会，构建的将是终身学习体系，只有具备了学习能力的人，才会在社会发展的进程中不被淘汰。因此，高等学校首先应把学生能力培养放在重要的位置上。
其次，高等教育要深化体制改革。如在管理体制改革方面，进一步转变政府管理高等教育的职能和模式，理顺政府、社会、学校之间的关系，建立“政府统筹、多方参与、条块结合”的高校管理体制。在办学体制改革方面，应确定以政府为主导、社会力量共同参与的新型办学体制，进一步落实高校的办学自主权。在投资体制改革方面，应引入市场融资机制，拓宽融资渠道，多方筹措办学经费，逐步形成以政府投入为主、社会力量共同参与的多元投资体制。在招生和毕业生就业制度改革方面，要逐步建立起全国普通高校招生统一考试录取为主，与多样化考试评价和多样化选择录取相结合的招生制度；坚持学生自主就业、市场调节就业、学校促进就业的指导思想，以社会和市场需求为导向，努力创造和完善毕业生就业工作的新制度。
再次，高等学校在深化改革的同时，要不断调整人才培养结构，利用自身优势，主动为社会人才建设提供服务。社会在不断地发展，对人才的要求也在不断地提高。只有通过修订教学计划、优化课程结构和教学内容，并将课堂教学与生产劳动、社会实践紧密结合在一起，才能达到提高人才培养规格的目的。
2.加快高校师资队伍建设，充分发挥高校人才培养的重要基地作用。
高等学校不仅是培养人才的重要基地，还是汇聚高水平的教师队伍和高层次人才队伍的战略高地，而且，教师队伍只有具备了高层次的拔尖人才，才能更好地发挥培养学生能力、造就人才的作用。清华大学老校长梅贻琦先生曾说过：“大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也”，因此，教师队伍作为学校的宝贵人才资源，具有特殊的意义，更应该加强能力建设。
第一，要营造一个有利于凝聚人才、培养人才的良好氛围，把“能力”和“绩效”作为人才的评价指标，积极推进人事、薪酬、考核等制度改革，真正做到“事业留人、感情留人、待遇留人”。第二，教师要树立不断学习的观念。不仅加强政治理论的学习，还要加强本专业及相关专业基础知识和专业知识的学习，加强理论与实践的联系，提高教育教学能力、实践操作能力和教学科研水平。第三，树立科学的人才观，加快教师队伍建设的步伐，具体做到：加快培养造就学术大师和学科带头人；抓紧培养和造就一大批具有创新能力和发展素质的中青年学术带头人和学术骨干；大力推进创新团队建设，培养和建设一批特别能战斗的创新团队、优秀群体。
3.加强产学研合作教育，提升人才培养的功能。
产学研合作教育，是指一种以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争能力为重点，充分利用学校和社会两种不同的教育环境和教育资源以及在人才培养方面的各自优势，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获得实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机地结合于学生的培养过程之中的一种教育模式。它能充分调动合作各方的积极性，为创新人才的培养提供了理论和实践的“舞台”。产学研合作教育一方面能为大学开辟更广泛的教育和实践空间，使人才的培养更加贴近社会，有利于学生的全面发展；另一方面，多方位的实践又能为大学生在生产、科研等诸多方面提供创新的机遇，学会创新的方法，知晓创业和创新的艰辛，进而激发创新思维，探索未知领域，促进创新品质的培养。
加强产学研合作教育可以从以下几点出发：（1）进一步研究产学研合作教育的理论，不断完善产学研合作教育的结合模式和运行机制；（2）加强高校与企业以及科研组织的联系，开创产学研合作教育的新渠道；（3）确实将学生的能力培养放在首位，对学生的产学研合作教育成果进行全面考核。
4.推进大学生科技与文化活动，优化大学生创新能力的培养机制。
大学生科技与文化活动作为培养大学生实践能力和创新能力的重要途径受到了高校的普遍重视，许多高校进行了一些尝试和探索，并取得了明显的成效。积极开展大学生科技与文化活动，对大学校园文化的建设、大学生能力培养以及科学精神与科学观念的树立都具有重要的现实意义。
大学生科技与文化活动的内容包括学术报告、学科竞赛、科学研究、社会调查等。它有效地弥补了学校课堂教学的不足，并且还通过为大学生提供实践锻炼的机会，使他们能更好地消化课堂以及书本上的知识，使其创新能力培养的主旨更加凸显。
开展大学生科技与文化活动首先要营造一个良好的科技学术氛围。这里所指的氛围从广义上理解应包括学风、教风和研究风气，从狭义上理解是指学术气氛和师生参与的热情。学校通过组织开展多种多样的学术活动、各种科技学术作品竞赛、多种媒体的宣传报道等，营造良好的学术氛围，从而为科技与文化活动的开展打下良好的思想基础和心理基础。其次要建立健全科学的工作机制。大学生科技与文化活动是一项面广、人多、内容丰富的长期性工作，必须建立相应的规章制度予以规范和保证。第三，开展形式多样的大学生科技与文化活动，并使其形成一定的校园文化。在这种校园文化的长期熏陶下，使大学生的实践与创新能力得到提高。