摘要：为顺应时代潮流，大多数城市公园纷纷打破传统的封闭式管理方式，实行开放式管理。这种管理不仅充分体现了城市公园的”公益性”，而且也把建园目的落到了实处。基于此，本文结合当前城市开放式公园管理养护现状，分析了公园管理养护工作的重点难点，并提出了相应的建议，希望能提高城市开放式公园管理养护工作水平，促进公园环境质量的改善。
关键词：城市开放式公园；管理养护；公园环境
当前，我国城市中的公园主要包括收费公园、开放式公园两种，其中开放式公园占多数。城市开放式公园养护管理的实施途径主要有两种：第一，由公园建设方负责公园的管理养护；第二，政府投资建设的公园由政府下属的园林管理部门负责管理养护。城市开放式公园的管理养护工作内容主要包括保洁、安保、绿化、设施管理、公园服务等。公园管理人员要充分重视公园管理养护工作，不断优化公园环境，努力提高管理水平，让开放式公园成为城市中的一道道风景线。
一、公园开放式管理概述
所谓公园开放式管理，顾名思义就是实行免费面向公众开放的一种公园管理模式。开放式公园管理是城市为公众提供良好生态环境的重要基础建设，公园不仅代表了一个城市的形象，最重要的是代表了一个城市文明程度和发展程度，因此作为城市绿肺，公园的管理对于充分发挥公园的作用起着至关重要的作用。
二、城市开放式公园管理养护工作的重点难点
1.游客素质参差不齐
作为城市中重要的公共场所，开放式公园每天的人流量非常大，尤其是处于黄金地段的全天开放的开放式公园。每天公园的各个角落都人流如织。巨大的人流量带来了更多的卫生保洁、公园设施管理问题。少数游人的素质低下，缺乏公德心，在公园中乱扔垃圾、随地吐痰，踩踏花草树木，恶意损坏公园设施，任由宠物随地便溺等。而公园管理人员只能劝阻这些行为，没有执法权力，难以针对这些不良行为进行处罚，这给公园管理养护增加了难度。
2.管理费用高，经费不足
一般公园属于财政全额或差额拨款单位，其经费仅能勉强维持公园基本运营开支。公园免费开放后，一方面公园失去了门票收入，另一方面公园游客量激增造成公园破坏严重。公园管理成本提高，经费紧张，需要通过多渠道筹集资金，以弥补财政拨款的不足，确保公园持续发展。
3.公共设施缺失及破坏严重问题
近年来，有部分市民向地方政府与公园管理部门反映，虽然部分公园开放免费了，但是在公共设施的建设上并不能符合市民的要求。例如，公厕较少或者不清洁、花坛积水蚊虫滋养严重以及活动设施较少等。相对来说，开放式公园在免费后，相关的文化气息与娱乐项目在逐渐的减少，部分公园逐渐过渡成单纯的绿化带，不再承建城市文化的传承与开发。
4.重经营轻服务，服务质量有待提高
一些公园为了创造效益，一味追求经济效益，重视经营活动，而对完善公园配套设施、提升公园服务，给予的支持力度比较小，忽视了公园的服务质量和水平。公园内的建筑常被商家租赁出去经营成高档会所，成为少数人消费得起的场所。这样的后果是公园失去了公益属性，成为少数人的后花园。
三、城市开放式公园管理养护工作建议
1.增加管理养护资金投入
通过增加城市开放式公园管理养护资金的投入，为公园管理养护提供资金保障，更加有效地吸引专业人才，及时更新和完善公园管理养护设备，增加管理养护物资投入，确保公园环境得到有效管理。同时，推动城市开放式公园管理养护的市场化，建立相应的市场运作机制，积极引入外部资源，提高公园管理养护工作水平。
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2.明确各类技术规范
（1）绿化养护的技术措施：一是落实责任，完善制度，对公园内所有的苗木花草进行分类，将植物的特征、习性登记造册，依此编好年度工作计划，根据季节、植树位置、环境等因素，早打算早安排。摸清规律，及早制定好一年的工作月历，并做好绿化日常工作写实、技能培训，落实责任制，划分管理片区，做好日常检查和记录。在栽培学中，绿化种植的都是有生命的植物，个别单位往往规划设计高标准，施工养护低水平，造成绿化苗木成活率不高。在绿化养护管理上，要了解种植类型和各种树木、花草品种的特征特性，重点抓好肥、水、病、虫、剪5个方面的养护管理工作；二是草地的养护管理。草地养护原则是均匀一致、纯净无杂草等，四季常绿；三是肥水管理。小树结合松土施液肥，大树在冠幅内地面均匀开穴干施，3年以上高大的树木原则上可不施肥。绿化树木的水分管理重在幼树，原则是保湿不渍，表土干而不白；四是绿化树木的修剪养护。乔灌木及绿篱要定期修剪，特别是成形的灌木球和绿篱，既要保持其造型又要保证植株生长正常。五是树木的种植及病虫害防治。六是盆栽花卉的培育管理。
（2）公园各类设施设备养管护要求导游牌、指路标、果皮箱、路椅等保持清洁，每天擦洗1遍，完好率98%以上；绿地栏杆清洁完好，完好率98%以上，每年油漆1遍；路灯、射灯等各种灯饰保持清洁完好，灯罩内无污物，及时更换破损灯具，保证照明，完好率达99%；喷灌、喷泉运行良好，压力正常，喷头转动灵活，及时维修，完好率达98%；绿化卫生宣传栏保持完好，每季至少更换2次内容；健身器械、栏杆等设施维护、维修、油漆及时，无破损、锈蚀，保证使用功能。
3.坚持以人为本，提供优质服务
公园必须保证其公益属性不改变。公园管理者必须把服务放在工作首位，以游客为中心，服务市民。必须坚持以人为本的服务理念，完成从“管理意识”到“服务意识”的转变，想游客之所想、急游客之所急，不断完善公园服务，提高游客的满意度，增强游客的幸福感，让游客逛公园成为一种享受。公园的警示牌切忌使用“严禁”等强制性词汇，应考虑游客的感受，使用温馨用语。深度挖掘公园历史、营造公园文化氛围，开展形式多样、内容丰富的文化活动，满足游客对文化生活的需要。倡导文明游园、爱绿护绿行为，通过广播、电视、官方网站、微博等不同形式，既起到加大宣传教育的作用，又能提高公众参与性。
4.建立健全监督考核机制
首先，管理养护承包单位要建立完善的内部监督考核机制，根据公园实际情况制定合理的管理养护工作监督制度和工作考核标准。采用定期和不定期检查相结合的方式，一旦发现问题应该及时解决，并向上级管理部门汇报。其次，公园主管部门应该建立完善的监督考核机制。严格按照相关城市开放式公园管理养护标准，检查公园管理养护工作，按照考核评分标准评分，将考核分数与养护资金挂钩。同时执行严格准入，注重管理养护单位的资质审核，从以下几个方面入手评判公园管理养护单位的资质。第一，必须具备国家二级以上的园林绿化资质证书，管理养护团队工作经验不少于三年；第二，必须拥有完善配套的管理养护设施和专业人员配置；第三，必须拥有固定的工作场地；第四，拥有完善的公园管理养护实施方案。
结语：
随着城市建设的不断进步，城市的建设也逐步的趋向于人性化的方向发展，人、自然、城市协调发展的城市建设理念也越来越得到推崇，公园的开放式管理也是一个城市加强精神文明建设的一个必然要求。城市开放式公园管理养护是一项长期性、综合性工作。公园管理单位要充分重视公园管理养护工作，提高管理养护工作水平，有效保证公园环境。同时积极开展公园文明创建活动，增强游客爱护公园环境的意识，有效提高公园管理水平，推动城市生态环境建设更好更快地发展。
参考文献：
[1]曾刚.城市公园养护管理中存在的问题及对策探讨[J].建筑工程技术与设计，2015（31）
[2]蒋三明.城市园林绿化养护管理存在的问题及对策[J].现代园艺，2016（18）
[3]陈娟.关于城市免费开放公园管理的思考[J].现代商业，2015（8）
论文作者:金绍兴
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/30
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