1连云港市通榆河北延送水工程管理处 江苏连云港 222005；2连云港市市区水工程管理处 江苏连云港 222003
摘要: 本文主要从中小型水利工程管理与维护角度出发，对当前中小型水利工程管护中存在的一些问题进行分析，在此基础上对水利工程管护办法进行探索，确保水利工程安全稳定运行，实现经济效益的最大化。。
关键词: 水利工程；管理；维护；措施
中小型水利工程由于年久失修特别是小型水库，在运行中往往会出现许多问题。水利工程在规划、设计及施工过程中，受诸多客观因素或主观因素的影响，也会出现一些不足之处。所以，在水利工程运行以后，会出现诸多问题，这就要求水利工程日常运行中，必须要进行有效的管理与维护，对工程运行加强监护，对发现的问题要及时进行维护，将安全隐患消除在萌芽状态，避免问题扩大化，保证水利工程在安全、稳定的状态下发挥其最大效益。
1水利工程管护中存在的问题
1．1基础设施比较薄弱
现阶段，我国对大型水利工程的建管已十分完善，但中小型水利工程的建管就问题较多，由于中小型水利工程多数都是上世纪60—70年代修建，运行半个世纪的水利工程也基本都存在软基、渗漏、堵塞、涵管断裂及白蚁危害等诸多问题。特别是小型水库在受到这些问题的影响下，存在一些潜在的风险，使水库下游人民群众的生命及财产安全都受到威胁。一旦出现意外情况，损失将会非常大。而且大部分小型水库堤坝存在土质质量下降、堤身断面单薄、坝基渗漏、堤坝偏低等问题，在汛期容易出现管涌，甚至坝体渗漏、溃坝等危险，后果不堪设想。
1．2管理与维护工作疏漏
诸多水利工程，尤其是中小型水利工程，在管理制度方面由于比较缺失，政府部门往往重建轻管，导致水利工程维护资金非常短缺，工程出现年久失修的情况，导致水利工程的经济效益也不高。对于管理部门而言，大多数也都是重视枢纽性工程的建设，而配套性工程往往不会被重视。出现了水利工程对农田灌溉产生较大影响，工程所提供的受益范围缩小。水利工程出现建而不管的现象，在用水季节，水资源浪费现象严重。同时，由于管理缺失，水利工程硬件设备损坏、丢失的现象也比较严重，如输电线、变压器等设备被窃或损坏，在防汛季节，重要设备常因损坏而无法使用，导致水利工程运行中安全隐患发生率大大提高，从而造成重大损失。
1.3管理与维护体制不健全
在管理人员配置方面，尤其是小型水利工程管理人员，非常匮乏，人员自身的素质也不高，管理机构配置不健全的问题普遍存在。所以，在日常管理中存在没人想管，没人去管，没人要管的情况，导致水利工程经济效益受到严重的损害。由于我国水利工程多数都服务与农业生产，所以农村水利工程数量众多。但是，由于基层管理人员薪资低、素质差，甚至存在玩忽职守的问题，导致水利工程管护工作效率非常低，而且也无法留住人才，基本上能留下来的管护人员，管护经验、专业知识都比较缺乏，不利于管护工作效率的提高。缺乏有效的管护机制，使得农村水利工程设施损坏及被窃现象比较普遍，影响了水利工程正常的运行，导致水利工程陷入了恶性发展的循环中。
1.4财政资金投入不足
由于水利工程多处于农村地区或偏远地区，财政支持方面本身比较薄弱，加之各个部门在对水利工程管护财政资金进行审批的过程中程序复杂，到了具体水利工程中，资金数目也往往比较少，导致水利工程管护工作无法稳定的得到财政支持，对损坏的设备也无法正常维修，对先进的水利设施也没有资金购置，导致水利工程难以发挥出应有的价值。由于水利工程管护工作无法得到资金的有效支持，财政投入的不足，一方面对水利工程功能的发挥产生影响作用，最主要的是影响了农业的正常生产。
2对水利工程管护办法的探索
2.1建立完善管理维护制度
建设仅是起点，管理好，使用好，真正发挥效益才是目的。为加强水利工程运行管理与维护工作的管理，明晰工程产权，落实管理主体，健全管理制度，完善管理方式，落实管护经费，逐步建立和完善的水利工程管护机制，确保工程安全运行、发挥效益，根据工作实际需求，应该从适用范围、主要任务、管护主体、管护责任、经费保障、维护内容、管护模式、年度考核、资金使用与管理、监督检查等方面做出详细的规定。此外，为确保规章制度的严格落实，从考核的角度出发对落实情况进行验证监督，通过奖惩制度，提高工作人员工作的积极性的同时，通过责任追究制度，促使工作人员在具体工作中对管护制度严格执行，从而提高水利工程的运行效益。
2.2加强水利工程管护队伍建设
对于水利工程的稳定、安全运行而言，日常管理与养护工作必不可少，而要提高管护工作的效率，就必须建立起一支素质高、专业性强的管理人才队伍，并且使其在水利工程管理工作中发挥出应有的作用。所以，在实际工作中，需要寻找有效的方法对管护人员的素质进行提升，对岗位竞争制度进行完善，定期对管护人员进行专门性的培训，使水利工程管护人员的业务素质、自身素质都能得到全面的提升。在实际工作中，可采取有效的奖惩机制和提高薪资等方式，充分的调动起管护人员的工作积极性，并且可以将管护人员工作的热情发挥出来。同时，要建立公平合理的考核系统这非常重要。在市场经济环境下，面向社会招聘优质人才，通过竞争机制，选拔出优质的人才，确保管护队伍人才不会出现断层，并且保证了水利工程管护队伍整体素质不断提高，更具科技含量，在具体管理工作中，对先进技术的应用增多，降低了管护人员的体力劳动。
2.3加强水利工程管护资金投入
对于水利工程管理工作与维护工作而言，都需要花费大量的资金，因此管护工作离不开资金支持。所以，要求各级领导及相关部门应该对水利工程管护工作加以重视，给予必要的财政支持，加大财政投入，在资金上给予水利工程管护工作足够的支持。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于地方政府部门而言，要把水利工程管理资金纳入财政预算，确保水利工程在管护工作经费得到保障。在社会经济发展的基础上，对水利设施建设要不断的投入，发挥出水利工程应有的社会价值。同时，政府部门应该加强对水利工程管护资金利用的监督力度，确保水利工程管护资金的有效利用。而对于未按要求使用资金的情况，则需给予严厉的惩处，并且追求其法律责任。科学有效的资金投入，对于提高水利工程管护水平非常重要，能够确保水利工程的社会效益和经济效益充分发挥出来。
2.4水利工程设计、施工中要为管护工作创造良好的条件
水利工程建设与管理其目标都是相同的，都是为了使水利工程的充分发挥工程效益，利于使用和管理。因此，在水利工程设计、施工中，对相关政策要充分进行利用，一方面使设计与施工都能符合水利工程实际要求，另一方面也要对建成后的管理工作提供便捷的条件。在管护工作中，可利用市场机制，从管理队伍中分离出专门的维护人员或政府购买服务，对水利工程设施、设备等进行专门的维护，做到管理与维护分离，不但可以精简管理队伍人员冗余带来的管理经费增加的问题，专业的维护队伍也能够使维护工作的效率提高，维护工期缩短，增加工程运行效益。
3结语
对于水利工程管理与维护工作而言，关系到整个水利工程的社会效益与经济效益，关系到整个三农工作，但由于目前水利工程管护中还存在诸多的问题，导致水利工作效益的发挥受到影响。所以，在具体的管护工作中，首先要建立起完善的管护制度，提高管护人员的责任意识和工作积极性，在实际工作中使其能够充满工作热情，加强管护人才队伍建设，使水利工程管理与维护工作的水平都能得到提高，促使水利工程效益的最大化。
参考文献：
［1］张生顺.水利工程维护与管理措施探析［J］.新疆水利2016(7)
作者简介：
邵雪竹（1972—），男，江苏省灌南县人，大学文化，高级工程师，机电设备科科长，从事工作：水利工程管理。
论文作者:邵雪竹1,张勇军2,张义好2,孙佑祥2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/28
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