经济顾虑？政治芥蒂？中国为何不能复关？，本文主要内容关键词为：芥蒂论文,中国论文,顾虑论文,政治论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新闻述评
1986年8月，中国向关贸总协定总干事邓克尔正式申请加入此组织。经过8年的谈判，中国在许多方面做出了承诺，然而，直到1994年底，中国始终没有敲开“关贸”的这扇大门。
经济顾虑大于政治芥蒂
从经济角度来讲，西方一些发达国家最担心的是本国产品被廉价的中国产品以倾盆大雨般的阵势所压倒。中国产品在世界市场上最大的竞争力就是因劳动力成本低，价格低廉。这是当今发展中国家与发达国家贸易抗争的主要特点，也是跨国公司纷纷移军发展中国家的主要原因。劳动力低成本是对西方国家工业企业的极大威胁，它能使西方工业国家空心化，使部分企业倒闭，大批劳动力失业。
鉴于此，欧洲等国家为了防止中国入关后出口急剧增加，在入关条件上特意增加了对华紧急进口限制措施和特别贸易保护条款。对此，中国已有条件的表示同意，但西方国家实际上仍然心存顾虑。不过，富有诱惑的是中国今后一段时间里可观的进口额：10年之内，约达1万美元。拥有12亿人口的中国消费市场也是一个巨大的吸引力。因此，对于其他缔约国来说，中国似乎是一把令人困惑的双刃利剑，既有吸引人的地方，又有令人生畏的地方。
但是，前车之鉴美国和欧洲联盟无论如何不能不耿耿于怀。当年日本加入关贸总协定时，其市场的开放程度和政策的透明度都远远没达到关贸总协定的要求。但美国出于当时政治和军事上的需要，说服了欧洲国家，硬将日本拉入关贸总协定。不想日本利用这一机会获得了迅猛的发展，美国人养虎遗患，其结果使美欧国家的对日贸易赤字累累，贸易结构极不平衡。
由于这一教训，美国和欧共体在中国复关问题上十分小心谨慎。如果给予中国发展中国家的待遇，象中国这样发展迅猛的国家势必很快就对发达国家产生威胁。因此，尽管美国的阻挠部分是出于政治的原因，更大的因素还是从经济利益上考虑的。例如，美国与中国之间的贸易逆差越来越大，1983年，美国对华贸易赤字仅7000多万美元，1993年就上升到230亿美元。美中贸易逆差已成为美国目前仅次于日本的一大心病。
西方有意“抬高中国身份”
为了避免与日本类似的例子重现，美国为首的一些缔约国坚持要中国以发达国家的身份复关，特别是美国坚持认为：关贸总协定的大门只向不要求任何例外和便利的国家开放；市场经济就是市场经济，没有资本主义市场经济和社会主义市场经济之分。这就为中国的复关设置了一个不可逾越的障碍。
众所周知，发达国家的身份和发展中国家的身份是有很大不同的。关贸总协定一开始是一个“富国俱乐部”，后来，经发展中国家的抗议和争取，1970年，联合国贸发会议决定正式实施普惠制，其目标是增加发展中国家的收益，促进发展中国家的工业化，加速发展中国家经济增长率。后来，这一普惠的内容在东京回合和乌拉圭回合谈判中得到了进一步的充实。
对发展中国家实行优惠，是从发达国家的角度看问题。实际上，发达国家和发展中国家相互间的规则就是不能同等，否则就是不平等。虽然，从自由贸易理论来说，低关税的贸易将比高关税的贸易增加全球更多的总体福利，但在互惠这一原理之外，人们也不应该忘记这样一个事实：越是富裕发达的国家，越具有攫取财富的能力；智能越高的人，竞争力也就越高。如果贫者和弱者对自己不加以保护，在按同一规则的贸易交往中，贫者将愈贫，弱者将愈弱，富者将更富。所谓平等的条件，在不对等的强弱或贫富对象之间本身就不平等。
美国害怕中国强大
正是由于这一事实，富国才不得已承认了发展中国家提出的要求。然而今天，以美国为首的缔约国硬不愿将发展中国家的待遇给予中国，其原因除了经济利益的因素，可以说主要是出于战略和政治上的考虑，即是否能让中国强大到足以与美国抗衡的程度。
中国的迅猛发展对西方国家来说尤其对美国是一种威胁。如果中国以发展中国家的身份复关，中国经济可以得到更快的发展，中国将变得日益强大。对此，那些与中国在政治上心存芥蒂的国家是不愿看到这一点的。因此，发展中国家这一优惠条件可以给任何一个不带政治威胁的国家，但就是不能给予中国。这也是美国立场一个不可忽视的原因。
具体问题亦需解决
此外，还有一些问题需要加以解决。关贸总协定总干事萨瑟兰在1994年5月访华时曾指出，中国复关问题的关键在于：一、外国企业能否更大可能地进入中国从事外贸业务；二、外国银行家能否更多地在中国从事外汇甚至包括人民币业务；三、金融、交通等服务业能否有更大的改善；四、国有企业的经营行为能否尽量地与国际接轨。
在这些方面，西方国家认为中国的改革仍然是不够的，如中国的企业仍不能完全自由地同外国公司进行贸易，银行和保险、海运和电信等服务业仍未对外开放，并仍然受到严格的控制。在贸易透明度和知识产权方面，美国也提出了诸多的指责。如果按美国的要求，中国的29家正在制作音像产品的工厂都得关门停业。
盲目复关有害无利
在这种情况下，中国应该怎么办？是签应美国提出的苛刻条件，不顾一切地为复关而复关，还是从本国的实际情况出发，坚持按自己的原则办事？事情很明显，中国决不能犯冒进主义的错误，决不能因小失大，打乱自己改革开放的进程。
以进口产品对国内市场的占有率来说，目前机电产业已达到30%，化工产品为20%，钢铁为15%，有色金属制品为10%，纺织业大约为10%。日用消费品近年来进口量也急剧增加，具体数字估计已达到5%。在没有入关的情况下，进口产品已经占据了我国市场很大的比例，对某些工业领域已产生了一定的影响，如果入关，其情形将更加险恶。
再来看我国主要行业的产品在世界出口市场上的占有率情况。以1990年的统计数字为例，机电产品出口值为55.9亿美元，仅占此类产品世界市场出口值12.372亿美元的0.45%；化工产品出口值为37.3亿美元，占世界市场出口值的1.25%；钢铁产品出口值为12.8亿美元，占总出口值的1.18%；有色金属出口值6亿美元，占总出口值的0.84%；食品出口值82亿美元，占总值的1.88%；原料品出口值为35亿美元，占世界市场出口值的0.34%。
在各类出口产品中，只有纺织品和服装品达到了具有竞争力产品的标准，两者合起来出口值为140亿美元，占世界市场的6%。这就是说，综观整个中国产品的出口竞争能力，能在世界上立住脚的拳头产品为数甚少。竞争力是相对微弱的。
两者比较，便可以看出我国入关后进大于出的佐证。特别是目前我国不健康的国民消费心理，对民族产品的保护也极为不利。可以说有相当数量的消费者此时正在等待着复关后的购买，这种心理的存在对我国经济的严重影响程度不可低估。
大批企业缺乏承受力
另外，再来环顾一下目前我国企业的情况。40%甚至50%的企业处于亏损状态，大量企业的产品积压，相当部分的企业设备闲置。在还没复关前情况就如此严重，如果复了关，众多的企业将如之奈何！
我国的企业体制改革也远远没达到市场经济所要求的标准，更不要说服务业和知识产业。如果此时按美国所要求标准复关，跟随而来的势必是一场大乱。先不要说按国际的标准我们目前做不到，即使按目前国内的要求，也谈何容易，如假冒伪劣商品问题，中国打假已打了好几年，越打越假。法制力度跟不上，思想认识和教育水平跟不上，所以，根本做不到按国际标准办事。即使我们承认按美国所要求的知识产权的标准办事，但实际执行起来也必将是困难重重，并将惹出无穷无尽的麻烦，到头来只有中国蒙受更大的损失。
在服务业方面，西方国家金融业目前对我国虎视眈眈，极力想打入中国市场。但如果允许西方银行今天就在中国开业，已深感危机了的中国商业银行就更加难过了。
宏观经济也有不利影响
从宏观来看，盲目复关不仅会使我国民族工业受到严重打击，从而阻碍我国的工业发展，还将涉及另外两个问题。一是进口的急剧增加将带来国际收支失衡从而引起严重的支付问题，影响中国经济增长的速度。二是从国民经济总量平衡角度来说，贸易总量的失衡，进口大于出口，必将引起消费结构的变化，造成超前消费的现象，导致需求总量的急剧增长。在供给总量增长落后于需求总量的情况下，两者之间出现的矛盾势将限制我国国民经济长期持续稳定的协调发展。
因此，盲目复关，不仅带来微观效应，还将涉及到宏观的经济效应。
总之，要承认现实，实事求是。能挑100斤的汉子决不逞强硬挑200斤，否则，伤筋动骨，得不偿失。我们既要看到有利的一面，更要看到不利的一面，权衡利弊，中国目前不按美国的要求入关是明智的。
既然人家不愿把发展中国家的优惠待遇给我们，我们只有发奋图强了。先把自己家里的事办好，再参与世界贸易组织也不迟。