新时期人民政协大事记略，本文主要内容关键词为：人民政协论文,新时期论文,大事记论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中共十一届三中全会以来的二十年，是我们党和国家各项事业开拓前进、蓬勃发展的时期。人民政协事业作为党和国家全局工作的重要组成部分，也同其他战线一样取得了前所未有的发展。为展示二十年来人民政协发展的历史画卷，我们从浩如烟海的资料中撷取部分内容，编写了这篇“新时期人民政协大事记略”。我们深知，一篇大事记略难免挂一漏万，不可能反映出人民政协二十年发展的全貌。尽管如此，我们认为它仍具有管窥一斑的作用，从中可以体会出新时期人民政协工作发展的轨迹。本文不足之处，尚祈读者指正。
一、拨乱反正，及时转移工作重点
1978年2月， 政协第五届全国委员第一次会议选举邓小平同志为全国政协主席。在邓小平主席主持下，全国政协在关于真理标准问题的大讨论中，坚决拥护实践是检验真理的唯一标准这条马列主义原则，旗帜鲜明地反对“两个凡是”的错误观点。政协文化组克服阻力，冲破禁区，提出为1976年的“天安门事件”平反，为“二月提纲”平反，为吴晗和新编历史剧“海瑞罢官”平反，对于冲破“左”的思想禁锢发挥了重要作用。
1979年6月，邓小平主席在全国政协五届二次会议上指出， 我们的国家进入了以实现四个现代化为中心任务的新的历史时期，我们的革命统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。我国的统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟。新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。以邓小平同志讲话为标志，人民政协工作的重点从为阶级斗争服务转移到为社会主义现代化建设服务上来。
二、服务大局，提出以现代化建设为核心的三件大事
1980年1月， 邓小平主席在全国政协举行的新年茶话会上发表重要讲话，提出八十年代中国人民要做的三件大事。他指出：第一件事是在国际事务中反对霸权主义，维护世界和平；第二件事是台湾回归祖国，实现祖国统一；第三件事是加紧四个现代化建设。三件事的核心是现代化建设。邓小平同志提出的这三件大事，是全党和全国人民的共同任务，也对政协工作重点转移后如何围绕中心、服务大局具有重要的指导意义。
三、落实政策，努力调动一切积极因素
1983年6月，全国政协六届一次会议决议中指出， 当前特别要督促和协助有关部门全面落实统一战线政策和其他各项政策，这是开创统一战线和人民政协工作新局面的关键。同年9月， 全国政协六届常委会第二次会议集中讨论和部署了落实政策工作。会后，全国政协会同中共中央统战部和各民主党派中央，组成8个调查组分赴28个省、自治区、 直辖市，重点调查全国政协委员和省级政协委员落实政策的情况。1983年12月，全国政协和中共中央统战部联合召开各省、自治区、直辖市政协主席和统战部长参加的落实政策座谈会。会后，全国政协多次派出调查组分赴各地，督促检查落实政协委员政策和各项统战政策的工作。全国政协还成立落实政策办公室，转发和处理各方面人士的申诉信件，接待有关的上访人员，并直接经办和解决了一些有代表性人士的落实政策问题。
全国政协委员先后有530人提出各类涉及落实政策的问题共687件，其中大部分属于复查政治结论和查抄财物问题。截至1988年3月， 这些问题已基本得到解决。
全国政协的有关工作组还分别就涉及少数民族、宗教、台港澳同胞、归国华侨、去台人员家属和原国民党起义投诚人员的落实政策问题进行专题调查，提出意见建议，促进有关问题的解决，为调动各方面人士的积极性，为社会主义现代化事业服务，起到了很好的推动作用。
四、调整关系，发展壮大爱国统一战线
1979年6月，邓小平主席在全国政协五届二次会议上明确指出， 建国30年来，我国的社会阶级状况发生了根本的变化。工农联盟将在社会主义现代化建设的新的基础上更加巩固和发展；广大知识分子已经成为工人阶级的一部分；各兄弟民族已经结成了社会主义的团结友爱、互相合作的新型民族关系；资本家阶级中的绝大多数人已经改造成为社会主义社会中自食其力的劳动者；各民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量；台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞心向祖国，爱国主义觉悟不断提高。我国的统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟。9月，邓小平又进一步提出， 新时期统一战线可以称为社会主义劳动者和爱国者的联盟。爱国者的范围是很广阔的。要把一切能够联合的力量都联合起来，范围以宽为宜，宽有利不是窄有利。
根据小平同志这一思想，人民政协在界别组成和委员构成方面进行了相应的调整，团结的范围比过去任何时期都更为广泛。现在，全国政协共有34个参加单位，包括了我国各党派团体和各族各界的代表人士。一批在经济建设和改革开放中有影响的新的代表人物进入政协；各民主党派和无党派人士在政协中参政议政，发挥着日益重要的作用；台湾同胞联谊会、香港同胞和澳门同胞成为人民政协新的参加单位；恢复了中国科协和全国侨联的人民政协参加单位资格；各领域的专家学者和知识分子委员人数大幅度增加；56个民族和5 大宗教团体都有代表人物担任全国政协委员；非公有制经济的代表人士进入政协，成为爱国统一战线的新成员。地方政协组织也有很大发展，由“文革”前的1000多个发展到现在的3057个，委员总数达51万多人。人民政协组织上的发展，充分反映了新时期爱国统一战线的发展壮大，体现了全国人民大团结的精神。
五、健全法制，政协工作走上规范化制度化轨道
1982年12月，人民政协的性质及其重要作用第一次载入《中华人民共和国宪法》。在1993年3月通过的宪法修正案中， 又充实了共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展的内容，这是我国社会主义民主法制建设的重大成果。在此期间，中共中央颁布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，《中国人民政治协商会议章程》明确规定了人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。
中共中央还批转了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督和参政议政的规定》，规范了政协履行主要职能的内容、形式和程序，提出重要问题在决策之前在政协协商的要求，从而把政治协商纳入了决策程序。此外，政协全国委员会还制订了《常委会工作规则》、《专门委员会组织通则》、《提案工作条例》、《全国政协委员视察简则》等一系列相互配套的工作制度，各地方政协也根据当地的实际情况制定了相应的规章制度。政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，有力地推动了人民政协工作扎实有序、生机勃勃地向前发展。
六、选好角度，明确政协工作的两大主题
1991年3月， 江泽民同志在一次重要讲话中指出：“人民政协工作涉及范围很广，但主题是两个，这就是团结和民主。这两方面工作做好，政协工作就做出了成效。”这是对人民政协工作特点的精辟概括，也是以江泽民同志为核心的党中央对人民政协工作的明确要求。
各级政协认真落实江总书记的要求，发挥爱国统一战线组织的作用，努力促进各党派团体和各族各界人士在共同政治基础上的广泛团结。在履行职能和开展各种活动的过程中，坚持求同存异的原则，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求，加强统一战线内部的相互沟通和思想交流，努力形成团结、民主、和谐的合作共事关系，并通过各界委员更广泛地团结广大群众，维护我国安定团结的政治局面。同时，坚持邓小平同志倡导的广开言路、广开才路的方针和不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”，把民主协商、平等议事的精神贯彻到政协工作的各个环节，把各界人士的意见、要求、批评和建议充分反映出来，以利于党委、政府集中各方面的正确意见，为党政机关实现决策民主化、科学化作出了贡献。
七、循序渐进，履行和拓展人民政协的主要职能
1982年12月，修订后的政协章程把政治协商、民主监督明确为人民政协的主要职能。各级政协认真履行章程规定的这些职能，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于党和国家大局，为改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。包括：对各年度的政府工作报告、国家财政预算执行情况和预算草案的报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告等进行了认真的协商讨论；参与了制定或修改《中华人民共和国宪法》等重要法律法规的讨论；对建立社会主义市场经济体制、制定国民经济和社会发展计划、农业、教育和精神文明建设等一系列关系全局的重大问题和三峡工程等一些重大建设项目，在充分协商讨论的基础上，郑重地提出建议和意见。20年来，全国政协的参加单位和政协委员共提出提案35300多件，提出视察报告、调查报告和专项建议500多件，许多重要意见和建议受到中共中央、国务院的重视和采纳。1994年3 月，人民政协又适应不断发展的新形势，把参政议政列为政协的一项主要职能，扩大了政协工作的领域。通过组织委员选择广大群众关心的问题进行专题调研，开展了解和反映社情民意工作等形式，拓展了广大政协委员参与国事、建言献策的民主渠道。
八、总结经验，提出人民政协履行职能必须遵循的原则
1995年6月， 李瑞环主席在全国政协常委会上提出人民政协履行职能必须遵循的四条原则。主要内容是：第一，必须坚持中国共产党的领导。共产党的领导是人民政协在我国政治生活中正确发挥作用的根本保证，也是我们所实行的社会主义民主区别于西方议会民主的主要标志。拥护共产党的领导是我国每一个公民、每一个社会团体、每一个党派的法律义务。一定要自觉地、始终不渝地坚持共产党的领导，不论是建言献策还是批评监督，都要从有利于加强和改善中国共产党的领导出发。第二，必须服从和服务于国家的大局。推进改革开放和现代化建设，维护安定团结的政治局面，是当前我们国家的大局。各级政协都必须自觉树立大局意识，找准自己在大局中所处的位置，围绕大局履行好自己的职能。只要有利于大局的事，就应当大胆探索，积极去做。第三，必须注意从实际出发。各地情况千差万别，对政协工作的认识、要求、指导和帮助都存在着一些差异，各地政协自身条件也不尽相同。因此，政协在履行职能的各项工作中，都要充分考虑实际情况、实际需要和可能产生的实际效果。要注意对客观情况的调查研究，实事求是、积极稳妥，按照政协职能的要求创造性地开展工作。第四，必须加强同有关部门的配合。政协无论是协商、监督，还是参政议政，与其他部门都有着广泛、密切的联系，都要依靠其他部门的支持与配合。在履行职能的过程中，应主动加强与有关部门的沟通和协调。这四条原则对做好政协工作具有重要指导意义。坚持这些原则，就能找准位置，选好角度，发挥优势，做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”，在国家政治、经济和社会生活中正确发挥作用。
九、促进统一，认真贯彻“一国两制”方针
1979年1月1日，邓小平主席在全国政协举行的大型座谈会上指出，台湾归回祖国，完成祖国统一的问题已提到具体日程上来了。6月， 他在全国政协五届二次会上提出，人民政协应当积极开展工作，发展爱国统一战线，促进台湾早日归回祖国，实现祖国统一大业。贯彻“一国两制”的方针，促进祖国和平统一是新时期人民政协的一项重要工作。20年来，人民政协一直坚持以多种形式宣传我国政府对香港、澳门和台湾问题的基本政策和原则立场；就有关部门发表声明，表达中国各党派团体和各族各界坚持统一、反对分裂的严正立场，希望台湾国民党当局接受中国共产党关于和平解决台湾问题的主张，提出寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民；就有关港、澳、台工作的许多问题，调查研究，协商政策，积极建言，提出许多切实可行的意见建议，对有关部门制定政策、研究问题、科学决策起了积极的作用；广泛开展联谊活动，增进相互了解，通过多种形式，结交和团结了大量台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞；积极参与有关工作，为香港政权顺利交接和澳门地区保持稳定繁荣做出了贡献。
十、突出特点，对外交往空前活跃
1979年6月，邓小平同志提出， 人民政协“要积极开展人民外交活动，加强同国际朋友的友好往来，为发展国际反侵略扩张的统一战线作出自己的努力。”1984年12月，邓颖超同志又提出，政协的外事工作不要只限于对口组织，可灵活多样地开展工作，要把这个工作发展一下。在邓小平同志倡导下，在历届政协主席和政协委员的积极推动下，人民政协发挥它所具有的广泛代表性、党派合作性、民主协商性和人才荟萃的特点，把对外交往活动日益活动地开展起来。
人民政协对外交往的主要形式有：1、走出去、请进来，多层次、多渠道发展对外友好关系。其中包括领导人的高层互访，也包括专门委员会和有关人士的对外交往，尤其是1993年底实现了全国政协主席的首次对外正式友好访问。目前，全国政协已同71个国家的105个机构、 组织和4个国际组织建立了联系。2、配合我国对外斗争发表宣言或声明。特别是在维护国家统一，反对外国势力干涉我国主政，维护世界和平等方面，表达我国各党派、各团体和各族各界人士的严正立场和产张。 3、举办和参加国际性会议。包括有重点、有选择地派出一些代表性人士参加国际性会议和学术活动，加强对外友好合作和交流等。1996年9 月，全国政协举办“展望二十一世纪论坛”首次会议，18个国家的著名政治家和知名专家学者与我国的政协委员、专家学者就二十一世纪的亚洲和中国发展问题进行了广泛的交流。此外，人民政协还就我国对外工作的一些政策问题，进行调查研究、讨论协商，积极提出意见建议。人民政协通过这些活动，增进了同各国的友好关系，扩大了对我国社会主义民主的宣传，介绍了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在为我国现代化建设争取良好的国际环境方面发挥了积极的作用。