浙江中医药大学 马 良
摘要：随着现代高等教育的蓬勃发展，原有的传统的学生事务管理模式也急需变革，各高校开始探索建立适应学校特点的高效的学生事务中心。本文通过梳理前人研究成果，结合服务、管理、育人的职能，在归纳原有学生事务管理机构问题与不足的基础上，认为高时效性的学生事务中心应该做到：重宣传、强沟通，扩大影响力；大联通、大管理，力争高实效；保线下、促线上，提高美誉度。
关键词：新时期；学生事务中心；时效性；对策
进入21世纪以后，我国高等教育事业迅猛发展，受培养方案改革、多校区运营、信息化冲击等多方面的影响，大大增加了高校学生事务的总量与管理的难度。面对这种困境，探索建立一个具有中国特色的适合学校特点的高时效性的学生事务中心已经成为高校学生事务管理工作的必然选择。
一、新时期高校学生事务中心的职能
学生事务中心作为高校学生事务的管理机构已经成为当代大学的重要组成部分，其在高校运转中所发挥的职能也从最初单一的“管理功能”逐渐延伸扩展为“管理功能、服务功能、育人功能”的结合。
1、管理功能
基础性的学生事务工作是高等教育必不可少的组成部分，也是大学生顺利完成学业的基本保障；显而易见，针对基础性学生事务的管理功能是高校学生事务中心的根本职能。在现代高等学校的运转中，基础性的学生事务工作一般包含学籍管理、寝室管理、学生活动场地管理、突发事件处理、学生奖惩、学风督查、校园文明等诸多方面；同时学生出现的问题也越来越多样化，可能涉及两个或多个方面。要做好日益复杂多样的学生基础性事务问题，就必须充分也发挥学生事务中心的的管理功能。管理功能作为学生事务中心的保障性功能，也必须向专业化、职业化发展。
2、服务功能
学生是高校的核心，而大学生的发展不仅仅是其智力的发展，还应该包括健康身体塑造、道德素养提高、正确职业取向树立、经济头脑培养等多个方面。可以说“高校学生事务是促进学生全面、协调、可持续发展的非学术性活动”。[1]进入21世纪以后，高校学生事务中心开始在“以人为本”的理念指导下，引入就业指导、职业规划、创新创业、发展性资助、心理咨询等诸多机构或窗口，这也就促使学生事务中心功能从最初的管理功能拓宽到管理与服务功能并重。服务功能作为学生事务中心必不可少的功能，在高校运转中发挥着重要作用。
3、育人功能
习近平总书记强调说：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面”。[2]高校学生事务中心作为一线与学生接触最密切的部门之一，也就必然承担着育人功能。学生事务中心能否化被动为主动，积极了解学生利益与需求，真正为学生发展而努力，是学生事务中心育人功能能否发挥作用的关键所在。可以说，学生事务中心的育人功能作为一种衍生功能，其作用越来越受到人们的重视。
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二、当前高校学生事务中心存在的问题
随着现代高等教育的迅猛发展，高校的培养方案、教育方针、教育环境、学生特点、社会需求等方面也发生了巨大变化，当前高校学生事务中心还存在诸多问题。
1、缺乏联动，流于形式
20世纪末，我国高等教育开始学习西方国家经验，探索建立适合中国国情的高校学生事务管理结构，但是由于一直沿用了“以儒家教育思想为核心额教育传统”，这也就在很大程度上造成“学生要服从学术权威和权力权威”[3]。缺乏以生为本核心理念的学生事务中心必然会存在形式主义的问题。一方面，学生事务中心机构或窗口不全面，与学生事务中心应该涵盖教务、思政、后勤、心理、就业等诸多方面的实际需求不匹配；另一方面，虽然设有多个职能窗口，但权力没有下发，具体实际操作依然要转接相关部门，反而造成多跑路。正是由于缺乏校级层面的统一管理，缺乏多部门的联动，让为学生服务的事务中心反而被动地陷入形式主义。
2、政出多头，效率低下
与西方发达国家专业化、综合化的学生事务中心相比，我国高校的学生事务中心尚处于探索、发展的阶段，特别是距离一站式、一体化需求仍有很大差距；这也间接导致学生事务中心效率不高的现状。一方面，多层级、高耸型的管理组织架构，必然导致学生事务中心基层工作人员要接收多层级的领导，客观造成信息传递的困难，极易引起信息失真、效率降低；另一方面，权力下放的不足，将会导致事务中心的部分窗口成为摆设，在学生复杂的需求面前，事务中心不得不接受多部门的领导，周旋于部门之间，必然导致办事效率不高打的现象。政出多头，带来的必然是效率低下，使事务中心的实际效用大打折扣。
3、认识不足，影响力低
低认知、低影响，是造成我国高校学生事务中心发展缓慢的重要诱因之一，极易使学生事务中心得发展陷入“影响力低—发挥作用小—影响力降低—发挥作用更小”的恶性循环中。一方面，由于前期宣传纵深性不足，造成学生对事物中心认识不充分；另一方面由于现代大学生“习惯于依赖他人”，主动获取解决问题途径的能力不足，也必然造成对学生事务中心的职能与工作模式不清楚[4]。受到主客观方面的影响，必然导致学生不愿或不能深入了解学生事务中心的职能与作用，从而造成学生事务中心的低效率。
三、关于高校学生事务中心时效性的思考
高时效性的学生事务中心已经成为现代的必不可少的组成部分。面对日益复杂多样化的学生需求，探索建立一个适应中国国情的、具有中国高等教育特色的、综合化与专业化并存的、满足一站式服务的学生事务中心具有重要的理论和现实意义。
1、重宣传、强沟通，扩大影响力
影响力是高校学生事务中心成败的关键因素之一。 首先。重视前期推广与宣传。在学生事务中心成立之初，一方面，通过讲座、发布会、海报、活动举办、微信、新闻报道等多种途径加强宣传与推广，让学生事务中心走入公众的眼前，让学生想要主动去了解事务中心；另一方面，通过文件发送、学生入学系统、思政教育工作等途径，使事务中心介绍与APP、公众号等“植入”学生的大脑与手机。通过主动与被动结合的宣传与推广，扩大事务中心的全覆盖。其次，构建沟通渠道。在以生为本的理念指导下，将学生队伍纳入到事务中心的管理运作中，发挥学生组织在事务中心与广大学生之间桥梁纽带的作用，通过学生组织的沟通，让学生事务中心能够真正了解到民义，想学生之所想、做学生之所需。通过全覆盖的宣传与持续性的沟通，必定能够带来学生事务中心影响力的持续提升。
2、大联通、大管理，力争高实效
高实效是高校学生事务中心发展的动力与源泉。首先，多部门联动，做到大联通。面对学生需求的日益复杂多样性，必须打破各自为政的现状，各部门切实做到权力下放，将涉及学生的教务管理、公寓文明、职业发展、心理健康咨询、资助等众多职能纳入到学生事务中心，做到在校级层面的大联动、大管理，促使学生事务中心从“能用”走向“好用”。其次，严管理，提升专业化。一方面，借鉴公共行政、工商管理、人事管理等多学科先进经验，建立一套适应我国高校特色的管理制度；另一方面，培育专家型学生事务管理人才，吸引优秀的学生干部队伍，从而努力打造出一支能够实现师生良性互动，具有高水平、稳定性、专业化的学生事务管理队伍。通过校级层面的大联通与事务中心内部的强管理，必定能够使学生事务中心高效运转，保持充足的活力与动力。
3、保线下、促线上，提高美誉度
美誉度是高校学生事务中心可持续发展的灵魂所在。首先，打造“矩形”一站式服务大厅。矩阵式管理具有横向联系强、机动性大、工作效率高、利于人才发展的特点。[5]高效学生事务中心建立时应该遵循“总负责人-部门负责人-职员”的三级矩阵式机构设置，这样能够大大减少层级，形成高效的上下互动，使学生事务中心能够想学生之所想、做学生之所需，提高服务的针对性与有效性。其次，构建全面网络服务平台。新媒体的不断发展，传统面对面的学生服务模式已经不能满足学生的需求，这就要求高校学生事务中心在建立办事大厅的同事，还要构建全方面的网上咨询办理平台，以自媒体平台的构建，将证件办理、场地申请等业务移到网上平台，省时、快速的完成办理；同时建立咨询互动专窗，既能满足学生咨询事务的需要，又能够及时获取学生意见与需求，给与反馈处理。通过线上线下的双重平台，必定能够提升事务中心在学生心中的认可度、美誉度，使其在学生的认可中可持续发展。
参考文献：
1．王秀雁、高春娣.高校学生事务管理概论[M].北京:高等教育出版社,2009.
2.习近平全国高校思想政治工作会议讲话[N].http://www.moe.edu.cn.2016-12-08.
3.黄晓波.我国高校学生事务管理：问题与对策[J].高等教育教育研究,2009(7).
4.兰小红,胡成艳,张莉.自媒体时代立体式学生事务服务模式构建[J].探索与观察,2017(11).
5.吴慧婷.矩阵式管理在高校学生事务一站式服务中心的应用[J].中国管理信息化,2018(1).
马良（1990.02.05——）：男，28岁，河南长葛人，浙江中医药大学护理学院助教，硕士，主要从事学生思政工作相关研究。
论文作者:马良
论文发表刊物:《文化研究》2018年第5月
论文发表时间:2018/6/7
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