（国网天津市电力公司蓟县供电分公司）
摘要：随着电力需求的不断增加，使得电网工程建设越来越多，电网基础建设工程具有投资大、施工复杂等特点，因此造成工程成本控制的难度增加。由于基础建设成本控制效率，直接影响着电网企业的投资效益，但是电网基础建设工程财务管理存在着诸多问题，还需要加强管理，本文笔者分析了电网企业基建工程成本管理问题的原因，并提出了相应的解决措施。
关键词：电网企业；基建工程；成本管理
电网企业基建成本管理工作中存在以下问题：基建工程成本管理制度不健全；管理职能机制不健全；管理者对于基建成本管理的认识程度不够。基建成本控制是电网企业建设面临的主要问题，要想做好全面的成本管理工作，需要从基建工程的全过程加以控制与管理。
一、电网企业基建项目成本管理存在的问题
（一）财务核算环节
工程财务核算直接影响着基建项目建设，以及基建工程投资管理，科学的工程财务核算能够为电网企业带来更多的投资收益，但是在财务核算环节存在着以下问题：会计科目的设置不规范，没有按照预算书中所罗列的单项工程花费，使得后期查询不便；会计核算过程中，没有根据项目核算，核算账目不清晰，给工程竣工成本决算以及资产管理，增加了一定的难度；基建工程财务人员的整体素质低，成本管理能力低下。
（二）造价成本控制环节
电网企业基建项目造价控制主要由项目建设部门与财务部门共同管理，财务部门主要负责财务监督与核算，负责监督合同签订与资金支付等环节，以此严格控制建设成本。在造价环节主要存在以下问题：基建合同审核不严格，未能及时发现合同中存在的财务风险；资金支付环节的把控力度不够，对于申报的工程款项，没有做到现场核实，而申报材料存在造价情况，增加了资金支付风险；基建工程结算审核过程中，财务人员没有参与，或者没有给出建设性建议，财务监督的力度不够。
（三）工程竣工决算环节
工程竣工决算环节是电网企业基建项目成本管理的最后环节，此环节中工程决算报告编制的准确性与及时性等，与基建项目投资效益分析以及资产管理有着直接的关系，在此环节中主要存在的成本管理问题如下：在基建项目投入生产后，工程项目费用没有及时结算，使得基建工程决算报表编制的进程，使得决算报告审批不能按时完成，延长资金入时间；基建工程决算报告的质量存在差异，主要是由于财务人员的专业技能低下，增加了资产管理的难度。
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二、电网企业基建项目成本管理对策
（一）建立健全基建项目管理体系
基建项目工程成本管理是基于电网企业工程管理，基建工程管理主要包括电网工程规划、电网设计与管理、工程招标与管理、工程建设与结算等，在上述环节中都涉及到基建成本管理，因此为了确保电网工程基建成本管理体系构建的科学合理性，要建立健全基建工程项目管理体系，明确各部门的工作职责，同时做好监督与管理，使其能够有效的配合，做好基建工程建设费用结算工作，进而降低基建工程成本造价，以此来确保电网企业投资效益，充分发挥电网基建工程的作用，拉动区域经济发展。
（二）明确电网基建财务管理部门的职能
在电网基建工程管理体系的基础上，进一步明确基建工程财务管理职能，同时根据基建部门的实际情况，明确部门财务管理内容，由于各个部门的财务管理内容不同，因此实行独立管理，构建电网基建财务管理系统，将各个部门设置为分系统，由各个部门及时负责将财务信息上传到系统中，由总财务部门负责整理，进一步管理基建成本，以及做好相应的资产管理，实现财务管理信息资源共享。电网基建财务管理权由是企业最高领导掌握，各部门根据自身职能，做好相应的管理内容，管理者要协调好各部门之间的利益关系，使其能够相互配合，共同做好基建成本管理工作，合理控制基建成本。
（三）加强财务人员管理
电网企业基建成本管理的主体是财务人员，为了提高基建成本管理效率，则需要成立专门的财务管理机构，建设高素质的财务管理队伍。基建财务管理与电网企业财务管理不能混淆在一起，虽然二者存在着包含的关系，但是要实行分开管理，不能与企业其他财务部门一同管理，需要实行独立核算与管理是。为了提高电网企业基建成本管理的水平，需要电网企业加强财务人员管理，使其能够在财务管理过程中，充分发挥其专业技能。电网企业除了要成立基建财务管理部门，还需要做好财务人员挑选工作，选择财务知识水平较高，同时具备较强职业素养的财务人员与管理人员，并做好岗位职责分化，使其能够明确具体需要负责的工作，以及所承担的责任，推行责任制度，由其来承担财务管理工作责任。
电网企业在开展基建成本管理过程中，要注意做好人员培训工作，尤其是加强与基建财务管理相关的技能培训，挖掘财务人员的潜在能力与思想，使其能够胜任基建财务管理工作，同时还需要组织财务人员学习新的企业会计法，使其能够熟悉并掌握与电网企业相关的企业会计内容，明确企业会计变更，以及时做好相应的处理。电网企业要建立专用的管理人才库，引进高素质财务管理人员，进而做好人才输出与管理，提高财务管理人员队伍的稳定性。在管理人员方面，要实行激励机制，调动财务人员的工作积极性，进而将企业的人力资源转化为企业的人力资本，进而实现企业经济效益最大化。
（四）实施基建项目整体化财务管理
无论是新建在建电网，或者是拆建与扩建电网，对于企业发展而言，都需要长期坚持基础建设全过程财务管理，电网基建所有部门都需要参与到财务管理中去，利用计算机管理系统，做好全面的控制与管理，同时还需要建立管理制度，科学的设定基建流程，做好各个环节的财务管理工作。除此之外还需要建立财务管理监督机制，以来监督工程预算、资金拨付、财务核算等工作，确保基建资金被合理的、科学的利用，加强资金监督与管理，确保资金专用。构建财务监督系统，用来辅助财务管理系统工作，进而及时发现财务不合理利用或者是资金周转等问题，使得财务管理者能够及时做好相应的处理，以此确保电网企业的利益，实现高效率的财务管理。
结语：
综上所述，电网企业基础建设项目成本管理工作，受到基建项目工程复杂性与多边性等因素的影响较大，进而增加了成本控制的难度，且在基建项目施工的不同环节，所引发的财务管理问题也都不同，因此需要做好全面的管理与控制，从制度与人员等方面入手，加强各个环节的财务管理，以此确保电网企业的经济利益不受损害。
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论文作者:霍艳利,朱金梅
论文发表刊物:《电力设备》2016年第18期
论文发表时间:2016/12/2
标签：基建论文; 电网论文; 基建工程论文; 企业论文; 财务管理论文; 成本管理论文; 环节论文; 《电力设备》2016年第18期论文;