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摘要：工程造价工作在整个建筑工程中处于十分重要且关键的作用，它承担着对整个建筑工程的资金情况进行分配和使用的重要使命，因此必须高度重视工程造价环节，做好建筑行业的工程造价预算工作。只有这样，才能从根本上保证建筑工程的顺利进行，推动建筑行业的进一步发展。
关键词：建筑工程；工程造价；预算；原因；控制措施
1、建筑工程造价预算工作的必要性
工程造价，从概念上来讲，它指的是完成一项建筑工程预期或者实际所需要的全部费用，包括建筑工程的前期筹备，施工进行以及后期维护阶段使用的资金使用状况。做好建筑行业的工程造价预算工作，能够为建筑企业的资金使用做出一定的保障。具体来说，对建筑工程进行造价预算，能够对整个建筑工程中需要的建设成本做一个大概的评估，从而实现对企业资金的合理分配，使企业获得经济利益与综合效益双赢的局面，同时也有利于我们国家经济的可持续发展。做好建筑行业的工程造价预算工作，能够为建筑企业的各项工程的发展提供一定的目标和方向。具体来说，在一项建筑工程的施工期间，会受到很多因素的影响，也会对资金的合理的使用造成一定的制约。重视建筑行业的工程造价预算工作，能够在最大程度上减少这些不定因素的影响，对整个建筑工程的顺利施工起到奠基作用，为建筑企业各项工程发展水平的提高保驾护航。
2、造成建筑工程造价超出预算的重要原因
2．1、工程造价预算编制缺乏一定的合理性
工程造价预算是一项非常复杂且艰巨的任务，会受到很多因素的影响，一个环节做的不到位，就会使整个工作的落实出现很大程度上的偏差。总的来说，造成建筑工程造价预算出现问题的原因有很多，工程造价预算编制缺乏一定的合理性是很大的影响因素，它的不合理会导致预算编制人员缺乏专业知识和实践技能，不重视工程造价预算工作的落实，影响工程造价预算工作的落实。
2．2、市场环境不够稳定
在市场经济体制的大环境下，激发各个行业发展潜力的同时也为行业的前进提出了一定的要球，市场环境越来越复杂。众所周知，建筑工程的落实是一项非常庞大的任务，整个过程不仅会花费很长的时间，对材料资源的使用也相当多，这样的状况就为建筑工程造价的预算工作增加了一定的难度。具体来说，市场环境不断发生变化，建筑企业不能够对整个建筑市场的发展趋势有很好的把握，不能为工程造价预算工作的实行提供一定的方向。同时，由于市场的自发性，相关的预算工作人员不能够把市场所有的因素进行考虑，做出的工程造价预算方案不够精确。一旦市场环境发生很大的变化，原来的预算方案又会起不到很大的实际作用，导致工程造价工作超出预算。
2．3、对建筑工程造价预算工作不重视
当前我国众多建筑企业重规划轻管理，较好的项目也因造价管理的失控而无法获得预期收益。在思想认识上未将造价管理放至重要地位，在管理实施过程中也无法身体力行，容易造成失控局面，特别是面对实际工况时，往往表现出掌控能力差，造价控制水平低的问题，使工程造价预算的约束作用无法发挥出来。
2．4、建筑工程预算监管工作落实不到位
当前的建筑企业预算与执行具有相对独立性，没有健全的预算管理机制进行协调与约束，造价管理部门与预算编制部门缺乏业务沟通，也没有可以依靠的管理制度对各自的工作进行监督与管理，使得造价管理与预算管理无法有效链接，大大降低了材料的效用性。而且工程在以牺牲质量为前提进行造价控制时，常因质量不合格而返工或变更施工工艺，这时的造价不降反升，超预算问题更是家常便饭。
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3、如何对建筑工程的造价超预算状况进行更合理的控制
3．1、提高相关工作人员的专业能力
在众多的影响因素中，预算管理人员的专业水平和实践技能达不到标准是很大的原因，因此要想对建筑工程的造价超预算状况进行更合理的控制，必须要提高建筑企业预算工作人员的专业水平。一方面，建筑企业在进行预算工作人员的聘用时，一定要提高任用标准，要求他们不仅仅要具备扎实的理论知识，还要能够把理论知识灵活的应用到实践的操作中去，从根本上提高建筑企业的工程造价的预算水平。另一方面，对于预算工作人员，相关的建筑企业要定期组织专业的培训，可以是以开讲座的形式或者是上课的形式，同时也要对他们的专业技能进行定期的考核，促使他们不断地提高自身的专业能力，为预算工作的落实奠定坚实的基础。
3．2、保证建筑工程的施工方案的稳定性
在一项建筑工程的落实中，是需要先对工程项目进行一个科学合理的设计的，工程造价的预算工作是在设计方案的基础上做出来的。但是从目前我国建筑行业的发展状况来看，很多企业把整个工程造价的预算工作看成一个独立的设置，在进行预算的时候不能对整个建筑工程进行综合全面的考虑。此外，有些建筑工程在施工的过程中，经常会对施工方案做出调整和改变，如果是稍微的调整可能不会产生什么太大的影响，但是方案过多的改变会使建筑工程的资金实际使用状况与整个工程造价的预算状况出现很大的偏差，不能保证建筑工程的顺利进行，建筑企业的经济效益也不能得到很好的保证，因此想要建筑工程的造价超预算状况进行更合理的控制。
3．3、对市场环境进行科学合理的预测
前文我们提到过，市场环境的不稳定会在很大程度上为工程造价预算工作的落实增加难度，因此，想要建筑工程的造价超预算状况进行更合理的控制，对市场环境进行科学合理的预测是必不可少的。具体来说，预算的工作人员要对市场环境有很强的敏感程度，对市场中，建筑材料的变化情况进行及时的了解和掌握，以此使建筑工程造价预算方案更加具有针对性，也更加科学合理。
3．4、加强建筑工程预算编制的合理性建设
首先，预算编制人员要提高专业性，编制前进行市场调研和工程调研，分析工程方案和相关图纸，向基层施工人员请教，加强与其他部门的沟通，编制科学有效，合情合理的预算编制方案，对方案进行讨论和修正，使预算与实际有效衔接。其次，预算编制人员要充分做好市场调研，对施工材料的价格波动进行短期、中期、长期的对比和分析，制定合理的价格浮动范围，合理配置经费数额，使预算执行部门与管理部门有完善依据进行高效管理与控制，避免超预算问题的一再发生。最后，预算编制队伍要有较强的管理专业性、预算专业性和工程专业性，能够了解工程的具体情况和施工方法，施工工艺，以专业性为指导才能制定出合理科学的预算方案。因此，人员来源不可缺少一线专业技能较强的工作人员。
3．5、严格落实建筑工程预算监管工作
超预算施工在工程造价管理中常有发生，这种现象常常体现管理水平的不足和欠缺。，作为工程管理的重要内容的造价管理，更要加强预算的管理与控制工作，使造价控制融入到事前、事中、事后，彻底改变轻管理，重施工的现状。在造价管理过程中，同时要关注工程质量，严格按照施工方案和图纸进行标准规范施工，减少质量返工和更改施工艺的情况，在管控的作用下实现成本最小化。造价控制在竣工交付后也不可忽视，特别是档案归档至关重要，是对工程造价评价的唯一证据和材料，能够为企业的技术升级、造价管理优化等提供可靠的参考。
3．6、对建筑工程施工环节重点监控
施工阶段变量较多，往往是工程造价难控的直接所在。因此，在造价管理中，为避免超预算施工，在预算编制阶段将施工方案和图纸要求都考虑进去。在施工阶段更要实施标准施工，不私改材料、方案、工艺等。确需更改时，做好上报与备案，说明原因，采取应急方案进行造价控制。
参考文献：
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论文作者:余电照
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第7期
论文发表时间:2019/10/14
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