陈 斌
（廊坊市国土资源局，河北，廊坊，065000）
【摘 要】在城镇化快速发展的背景下，土地资源的供给不能满足人们日益增加的需求，土地资源供求矛盾也日趋加剧，地籍越来越受到人们的重视，地籍测量就是为解决地籍有关问题，管理地籍信息而进行的测绘工作，主要是测定每块地的分布、面积，确定其类型、利用现状，记录其价值和权属，据此建立土地管理数据库系统，为各行业各部门决策提供参考数据。
【关键词】地籍测量；土地利用；土地管理
土地作为特殊资源，具有不可再生性，如何有效管理与集约化利用土地资源成为有关部门和社会各界关注的焦点。本文依据土地利用与管理的工作特点，结合测绘科学与技术基本理论和方法，探讨了地籍测量工作的基本内容及其作用。
一、地籍测量的内容
地籍测量在国内没有统一概念，作为特殊的测量工作，是测绘学与土地管理学的综合应用，是涉及土地信管理，特别是地籍管理的测量工作。因此，地籍测量工作涵盖以下内容。
1、地籍控制测量
地籍控制测量是地籍测量工作的首要工作，也是确保地籍测量数据精度达标的而进行的必要工作，控制测量数据作为地籍测量数据的关键数据，地籍控制测量在地籍测量工作中的作用是不言而喻的。所谓控制测量，即在整个测量工作中起控制作用的测量。进行地籍测量首先要进行地籍控制测量，在此基础上开展地籍图根控制测量，以及碎步测量等工作。为满足地籍管理工作需要，地籍图一般采用大比例尺，精度要求较高，一般高于比例尺精度。例如点误差控制在0.3 mm以内，规定界址点中误差为±0.5 mm。
2、界址点测量
地籍管理工作顺利开展，首先要有明确的土地权属的界限，即界址，界址点测量是地籍测量工作的重要内容，界址点是否明确是解决权属纠纷，处理有关土地问题的关键。作为地籍测量工作者，应本着认真负责的态度，实事求是的精神搞好本职工作，为社会各部门提供可靠数据，促进社会和谐发展。
3、地籍图测绘
作为基础资料，地籍图反映了地籍各要素分布、地貌特点及其其他相关地物信息。地籍图具有完整与清晰简明的特性，又能随着时间变化更新地籍图的内容，运用本专业技术手段，制成专题地图，进而满足各类用户的特殊需求。
4、面积测算
测算土地面积是土地利用与管理的又一重要工作内容，也是地籍测量工作中一项十分重要而且必不可少的工作。它为土地利用规划、优化土地利用结构、土地集约利用、进行土地宏观调控等提供重要参考数据。土地面积测算涉及行政管辖区、宗地、土地利用分类等面积的测算。总的来说，土地面积测算方法有解析法面积测算和图解法面积测算，具体方法有几何要素法、膜片法、沙伟奇法求积仪法、坐标法等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
5、进行土地信息的动态监测
从土地信息动态监测的概念看，通常是指借助于现代的数字化设备，特别是计算机等，利用土地利用调查的相关技术方法，以及遥感的理论方法，实时掌握土地数据及其变化，最终得出合理结论的科学方法。这种科学方法所提供的数据可以全面的反映当前情况，能够实时更新，反映土地利用变化的趋势，为土地部门研究工作提供技术支撑；可以依据数据的变化反映土地利用规划方案执行进度，及时作出反馈信息；可以实时监测重点工程的关键指标，划定警戒范围，服务于决策；还可以协助土地监察部门查出违法用地行为。进行土地信息动态监测，最终实现土地资源集约利用，经济效益最大化，促进国民经济发展。
二、地籍测量中的测绘新技术
科学技术的不断发展，先进的测绘技术不断应用到地籍测量的工作中，在土地管理领域数字化普及应用，让地籍测绘工作向着高效率、高精度、成本低的方向发展。现代数字化测绘新技术包括RTK GPS测量技术、遥感技术、GIS技术。RTK GPS测量技术能够在野外实时得到厘米级的定位精度，利用数据处理软件进行数据输出整理，得到地籍要素及图表等，具有实时、快速、高精度、经济效益高等优势。遥感技术是一门新兴技术，运用现代空间技术，以获取目标影像信息为目的，经过特殊手段进行处理加工，制成各种特殊影像图，辅助地籍控制测量中、绘制地籍图。GIS是以计算机软硬件为基础，按照空间分布和一定的格式将各种地理信息输入、储存、编辑、检索、查询、分析等综合性计算机管理系统。
三、完善地籍测绘工作的建议
1、大力推进地籍测绘建设，满足市场化需要
积极推进地籍测绘市场化运作。当前要努力地推进地籍测绘建设，使之满足市场化的需要，在需要地籍测绘的方面，只要是有相关地籍测绘资质的单位在符合规章制度的条件下测绘出来的结果，都是产权登记部门应该承认的。当然，在地籍测绘单位较多的城市，国土资源管理部门可以定时定期的公布几家有保障的地籍测绘机构，可供有需求的人来选择;当然也可以选择通过招标等方法，尽可能的使之实现市场化，通过市场竞争，可以全面提高地籍测绘的水平，保证地籍测绘的质量。
2、加强地籍测绘管理，把关质量
地籍测绘市场实现改革，国土资源管理部门的主要职责便是地籍测绘市场的管理，以期达到规范地籍测绘的市场，健全地籍管理的各项制度，建立一个公正公平的环境，并能够真正的允许其他有资质的地籍测绘机构进入市场，即实行市场准入制。
国土资源管理部门定期对地籍测绘机构进行监督评价，而且定期抽查地籍测绘的成果，检查其质量是否达到标准。提高地籍测绘相关工作人员的专业素养，对地籍测绘工作人员进行定期的培训，尽可能的完善地籍测绘人员持证上岗的制度。另外，对测绘市场中已经存在的一些不规范的竞争行为进行坚决的打击，一定要从严从重。保证地籍测绘工作的透明化，让社会公民对地籍测绘进行监督。
结语
地籍测量工作当前得到了长足发展，并取得了前所未有的的成就，同时标志着今后土地利用与管理中的地籍测量工作的自动化、数字化水平将进一步提高，切实推动了国土资源管理快速发展。
参考文献：
[1]詹长根，唐祥云，刘丽.地籍测量学[M].2版.武汉大学出版社，2005.
[2]张绍良，顾和和.土地管理与地籍测量[M].中国矿业大学出版社，2003.
[3]李天文.现代地籍测量[M].2版.科学出版社，2012.
[4]潘正风，程效军，成枢，等.数字测图原理与方法[M].2版.2011.
论文作者:陈斌
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年4月总第209期
论文发表时间:2016/6/15
标签：测量论文; 工作论文; 地籍图论文; 土地论文; 土地利用论文; 数据论文; 界址论文; 《工程建设标准化》2016年4月总第209期论文;