摘要：现如今，随着我国的科技在不断的发展过程中，建筑工程项目全程审计是审计工作人员对建筑工程项目全过程所涉及经济活动的合规性、合法性、真实性、完整性以及效益性进行综合性的检查、监督和评价的过程，对建筑工程项目存在的问题提出整改措施并发表审计意见。本文从管理审计、技术审计、经济审计三个角度出发对项目投资决策阶段、项目设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段五个阶段的审计实施和管理进行了详细阐述，以期可以通过全程审计的实施来提高建筑工程资金的使用效率，保证建筑工程项目的质量和效果。
关键词：建筑工程；全程审计；项目质量
1工程审计工作的盲点
以往建筑施工单位主要是在工程建设后开展审计工作，事后审计不仅缺少对建设图纸的审计，影响施工建设造成建筑的不达标，为审计工作的开展造成了困难，加大了资源的损失和浪费。其次，影响投标的规范化。一些建设施工单位在进行招标的过程中，工程项目没有进行造价预算，难以摆正工程建设的质量和水平，在招标时其施工单位进行招标的资金低于成本的价格，因此在中标过后施工的过程中会想方设法的减少资金的使用，不利于建筑的安全。最后，合同规则不完善甚至出现漏洞。在招标的过程后，一些合同的条款与招标的规范不相符合，直接导致了建设单位受到了损失，并且由于合同的规定比较模糊，影响了后期的工程结算。因此，事后审计出现了大量的漏洞，不能发挥审计工作的作用，影响了建筑施工的正常运行。
2投资决策阶段审计
投资决策阶段审计是建筑工程项目实施全程审计的第一步，也是关键的一步，主要审计核查对象包括建筑工程项目建议书、可行性研究、概算编制的科学性合理性、工程目标设计等。但事实上投资决策阶段对整个项目投资的影响被审计工作人员长期忽略，而将审计工作的大多数精力聚焦于施工阶段审计和工程竣工决算阶段审计。国外学者有关于“各阶段对整个项目投资影响”的数据研究，最终表明投资决策阶段对项目投资影响占70%以上，而施工阶段仅占5%-30%，因此，投资决策阶段审计将在很大程度上直接决定建筑工程项目各个阶段造价控制管理的合理性和科学性。投资决策阶段审计主要包括管理审计、技术审计两个方面，同样适用于其他阶段的审计内容。管理审计主要是以该阶段经济活动的合规性、合法性为出发点进行审计；技术审计是基于建筑工程项目的特殊性从技术层面对业务活动实施审计。
3设计阶段审计
设计阶段是建筑工程项目由前期计划状态转化为实体状态的重要工作阶段，在我国工程项目质量事故发生原因的统计资料中表明，40.1%的工程质量事故是由设计责任引起的，其中施工图纸设计不合理、未按合理程序进行设计、为赶进度节省设计费用等原因均可能导致工程质量事故的发生。然而由于设计阶段失误产生的质量问题，往往在施工阶段难以补救，还会影响建筑项目的工期和成本投入。设计标准、设计方案、结构安全系数等都对工程造价影响很大。因此审计的目的在于将建筑项目的质量、工期和投资三大目标贯穿于设计阶段中，避免在施工阶段出现较多的设计变更，提高项目的设计质量。
（一）管理审计在设计阶段的管理审计首先应落点于设计单位的选择合规性审计，注重审查设计单位的级别和资质是否满足于拟建设项目的规模和要求，是否存在不符合级别的超资质设计行为，是否存在表面挂靠在合格资质设计单位实际上是个人承揽项目的情况；在设计质量保证体系审核方面，审查设计方案、设计图纸等设计文件的各项审批手续流程，是否经过有关负责人签字和批准，核查设计单位在设计过程中是否按照工作程序执行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（二）技术审计设计阶段的技术审计主要包括两个部分，一是设计方案优先审计，即审核初步设计是否是通过多种方案的分析、比较而获得的最优选择，审核报经批准的设计方案是否符合前期确定的项目建议书和可行性报告研究，核查在确定设计方案前是否经过合理论证；二是限额设计审计，即设计单位是否在投资或者造价的限额范围内进行满足要求的设计，是否充分考虑了建筑设计造型与项目造价之间的平衡，保证设计与经济的最优结合。
4招投标阶段审计
建筑工程项目的招投标审计是根据《招投标法》的要求，对图纸设计、设备材料采购、施工、工程监理等方面的招投标工作质量进行的审查和评估。其目的在于通过招投标审计寻找出项目招投标管理存在的缺陷，制定防范措施保证招标工作的公平公正，规范招投标管理工作，达到招标择优选择的目的。
5施工阶段审计
在建筑工程项目全程审计过程中工作量最为繁重的就是施工阶段审计，这一阶段具有资源投入量大、专业性强、管理及协调难度大的突出特点。因此，该阶段要求审计人员频繁地进驻施工现场开展审计工作，实时实地查看建筑工程的实体状况，了解建筑工程的实施进度，系统地掌握项目施工过程的具体情况。通过施工阶段审计过程发现的问题，审计人员应及时形成书面意见反馈给建筑工程项目管理部门，保证及时地监督工程建设的质量。尤其是企业内部审计机构，要做到施工审计全过程监督，对审计发现问题，及时纠偏，确保审计监督职能，促进审计成果转换，发挥审计“正能量”。
（一）管理审计在施工阶段的审计重点在于内部控制、合同管理和资金使用管理。一是，内部控制对于建筑工程施工过程起了重要作用，审计人员应有针对性的对其控制设计及实施的有效性进行测试，包括现场签证办理、工程施工结算审批、施工技术措施等关键控制环节。二是，审计人员应审查合同是否按照规定的条款执行，合同各当事人是否严格履行合同义务；审查合同的变更、终止等行为是否符合真实性和效益性的原则。三是，资金的使用是否合规，是否存在超结算支付等情况，确保各项资金使用的严谨性。
（二）技术审计在施工阶段技术方面的审计对象主要是建筑工程质量，施工质量审计是指对建筑施工项目的实体质量进行审查和评定，从以下几个重点开展审计：审查工程项目在施工之前是否设定了明确的工程质量目标，是否建立了完善的施工质量控制措施和质量保证措施；对于施工资料和施工进度的同步性进行审计，查看是否存在资料记录造假和施工不规范的情况；检查施工各方是否对不合格工程项目的产生原因进行分析并采取补救措施。
6竣工决算阶段审计
竣工决算阶段审计是建筑工程项目审计的最后一个环节，是建筑项目正式竣工验收前，审计人员对项目的最终建设成果和最终财务状况进行全面考核的关键步骤。目前，在建筑工程决算中经常存在着违反定额规定计取工程费用、违反工程量计算规则计算工程量、混淆施工方案变更和设计变更等现象，对建筑施工单位要做到核实准确已发生工程量的统计，加强建筑项目竣工决算的审计工作，有利于减少上述现象的产生，有助于保证决算相关指标的准确性，科学地评估建筑项目的投资效果。
结语
在建筑工程项目管理的过程中，跟踪审计是重要的内容，更是防控腐败和控制项目投资的重要方法。当前形势下，建筑工程项目审计的重点大多数为决算审计和完工后结算审计，这属于事后静态审计，并不具有预防功能。想要保证建筑工程审计的质量，必须要坚持关口前移，对事中监督、事前审计进行强化，开展行之有效的全过程跟踪审计。本文中，通过分析建设项目跟踪审计的特征和内涵，提出了建筑工程全过程跟踪审计的方法和措施。
参考文献：
[1]王巧珍.建筑工程跟踪审计的过程及应注意的事项分析[J].中华民居（下旬刊），2014（05）.
[2]高瑜.浅谈建筑工程全过程跟踪审计[J].工程经济，2013（09）.
论文作者:马凤闪
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/22
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