自学考试管理与服务系统建设理论研究
艾 勇，钱 群，宋 英，欧 伶
（华东理工大学继续教育学院，上海 200237）
摘要： 尝试以资源库的建设方式，从架构设想、模块实现及特点分析三方面，理论上探索自学考试管理与服务系统建设。系统整合了考生报名报考、考务管理和考籍管理工作等各模块，让考生从报名到毕业，一站解决问题，结合日常工作实际，加入开具证明、领取证书等现场办理相关事务的预约受理等功能。本系统能让自考工作重点更集中，也能更好地管理和服务考生。
关键词： 自考；信息化；资源库；考籍管理
一、背景
我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，要“加快发展继续教育，大力发展非学历教育，稳步发展学历教育，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。党的十九大明确指出，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，要“优先发展教育事业”，要“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。近年来，虽然高考录取率有逐渐提高的趋势（见表1），但如以18岁参加高考为例，从适龄人员出生人口数量可知，每年未进入高等教育行列的人数仍在60%以上。继续教育尤其是成人学历教育面向的群体仍然很大。
表1 近10年高考情况分析 （数量单位：万人）
自学考试作为我国成人学历教育的三大主力之一，为我国社会主义现代化建设培养了大批人才，但其发展过程中也存在各种问题，尤其是考务、考籍管理及服务问题，如：（1）考生更多地关注和相信助学机构的通知与说法，出问题了才找主考高校，甚至直接投诉主考高校；（2）主考高校不完全掌握考生有效的联系方式，需要联系某考生时联系不上；（3）主考高校在日常工作中需要接触考生报名系统、考生成绩管理系统、考籍转移系统等多个系统，部分主考高校还开发了自己的论文申请平台、毕业申请平台，这些系统间，信息不互通会导致工作效率不高，出错率增加；（4）各主考高校间互认课程的校验方法相对原始，效率较低等等。自学考试工作中涉及的工作模块主要有考籍管理、考务管理、数据库管理，过程复杂，而且考生个体情况也复杂多样。更高效地管理数据，更高效地开展工作，既能更好地服务考生，又有利于自学考试工作的健康发展。本文尝试以集中管理与服务系统的建设方式，理论上探索整合考生基本信息、报名报考系统、成绩查询系统、论文及毕业申请系统等日常管理工作的集成系统管理模式，让考生从报名到毕业，各类通知及事务办理，一站解决问题，主考高校工作重点也更集中，行政管理效率得到提升。
二、系统架构设想
系统面向考生、主考高校、教育考试院自学考试办公室三方，要求各方登录系统后均能一站式完成各项操作：（1）考生端：报名报考、下载准考证、个人信息维护、成绩查询、成绩复核申请、免考信息预申请、考籍转移预登记、证明开具申请及预约、毕业申请、学位申请。（2）主考高校工作端分录入管理和查询备忘两部分：录入管理包含成绩录入、免考信息管理、违纪信息管理、成绩复核受理与登记、考籍转移管理、学位申请条件设置等；查询备忘包含考生基础信息卡、考生成绩大表、自考档案（内含考籍转移信息、免考信息、毕业申请受理与登记信息、学位申请受理与审核认定等自动提取信息、文字备忘、文档附件备存等）。（3）教育考试院自学考试办公室端功能和主考高校端的差别功能：各主考高校考试计划管理、普适免考规定管理及相关业务最终审核认定等。为了实现考生、主考高校、考试院三方相关事项一站式解决的构想，本文主张，主考高校、考试院共同分级维护考籍信息库，在调用相关数据的基础上，考生侧可通过网上预申请现场办理的方式处理相关事务。基于以上工作框架和实际工作需要，拟将系统服务器架设在教育考试院，系统运行拓扑图如下：
图1 自学考试管理与服务系统拓扑图
三、模块功能实现特点及分析
1.考生信息双标签管理。自考考生群体分散，为了确保管理和服务工作到位，点对点的信息管理尤其重要。本文主张以双档案管理的模式，即考生注册账户后，系统自动生成两套相对独立的档案信息：考生登录后可维护考生侧信息，另一份档案信息转为考籍信息，由主考高校和考试院自考办共同分级维护，便于以后调用。注册成功后，考生侧不允许修改身份证号、姓名等基本信息，如需变更，经管理员审核修改后，联动修改考生侧档案内容。
4例病人因肢体活动受限，日常生活不能独立完成，需家人照顾，造成病人心理负担增重。病人E：“本来经济就不宽裕，这次车祸后又将父母的积蓄用完了，现在还得留下一个人来照顾我，我一个男人脸面何在？”
试点使用成功后，将综合绝缘抱杆推广用于各类绝缘杆作业。由于此综合绝缘抱杆可大幅度提高绝缘杆带电作业的安全性，可通过杆体调整适用于多种线路排列方式，此前许多不满足条件的作业现场都可开展绝缘杆作业。
2.分级、共同维护考籍信息。在考籍管理过程中，考试院和主考院校自考办可分级、共同管理考籍信息。如主考高校录入实践课成绩，考试院录入理论课成绩；主考高校审核成绩复核，考试院确认、更新复核结果；主考高校和考试院可分别记录考生备忘等。日常审核工作中，如免考登记管理、考籍转移管理、成绩复核管理等模块，院校端受理审核后，考试院最终审核确认并更新存储至信息库相关内容，做到分级审核，信息集中管理，确保每位考生的成绩信息唯一、准确。
4.网上预约、现场办理。当考生基本信息、考试计划、免考信息、考籍转移等内容都集中、准确地在一个平台信息化后，可通过数据提取调用，以网上预约和现场办理相结合的方式，高效、合理地处理很多日常工作。如证明开具、成绩查询、考籍转移申请及办理、毕业申请等很多工作都可以在网上申请与预约，主考高校可以根据实际情况调整工作，准备工作前移，更好地服务考生。
这些基础信息、共有政策的统一管理，信息集中维护和更新，便于管理工作的开展，也方便服务考生。
3.顶层设计、集中分发。很多考生对自己报考的专业的考试计划、全市统一的免考规定等了解得不一定透彻，个别主考高校还可能会有主动或被动地修改调整考试计划的情况发生，如此一来，中断几年后再次考试的考生就无法更好地了解、分析自己的学习情况。本文主张，考试院自考办统一设置各主考高校的开考专业、各专业考试计划。考试院还可统一设置免考条件便于考生查询和主考高校维护，也能确保整体框架统一、准确。经考试院确认的免考申请，可以集中分发至开考相关课程的高校告知。针对考生可以同时报考多个主考高校的专业，如果该生在某校办理过基础信息变更，系统也可主动提醒其他高校注意该信息的准确性，以免届时前置学历审查、证书制作等工作被动。
5.信息备忘、个性化管理与服务。自考生个体差异大，每个人都有自己的实际情况，各类申请和情况说明分散在各处，不便于长久的管理。本文主张，管理员工作端，每个考生的考籍档案中，可加入文本备忘，还可上传文档备忘。这样，从报名考试开始至毕业止，中间的各种申请、情况说明、委托书等都可以信息化并保存至其考籍档案附件中，便于日后查考。
按照程丽华的说法，此次，起征点由每月3500元提高到每月5000元，从总体上来讲，一年税收大致要减3200亿元，个税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%。
本文讨论的自考管理与服务系统，因为各方工作都围绕同一平台展开，能避免沟通不畅、数据杂乱、出错率高及效率低下等弊端。在信息化、智能化快速发展的今天，数据是基础，各行业都很重视信息化建设，自学考试作为成人高等教育的重要组成部分，建设数据集中管理的资源库，能更好地管理、服务考生，也有利于自学考试的健康发展。
Theoretical Research on Management and Service System Construction of Self-study Examination
AI Yong,QIAN Qun,SONG Ying,OU Ling
(School of Continuing Education,East China University of Science and Technology,Shanghai 200237,China)
Abstract: This paper attempts to explore the construction of self-study examination management and service system in theory from three aspects:the framework,module implementation and characteristics analysis.The system integrates various modules,such as candidates'registration,examination management and data management,so that candidates can solve problems in one stop from registration to graduation,and join in the functions of applying proofs and issuing certificates to handle relevant affairs on-site.This system can make the focus of self-study work more centralized and can manage and serve candidates better.
Key words: self-study examination;informatization;resource database;examination management
中图分类号： G642.0
文献标志码： A
文章编号： 1674-9324（2019）30-0016-02
收稿日期： 2018-10-21
标签：自考论文; 信息化论文; 资源库论文; 考籍管理论文; 华东理工大学继续教育学院论文;