摘要：水利工程是重要民生工程。水利工程的安全直接关系着一个区域乃至整个国家的社会文化和经济的发展瓶颈。在水利工程施工中，个别地方政府对安全管理重视不够，施工单位为降低成本、增大利益忽视安全生产工作，专业技术和专业队伍不足，导致安全事故时有发生。笔者结合自身多年施工经验，对如何加强水利工程施工安全管理进行分析探讨。
关键词：水利工程；工程施工；安全管理措施
在水利基建项目的投资性逐渐扩大的大背景下，水利工程施工安全管理成为了一个重要的课题，充分考虑安全管理中的组织机构设置、人员安排、检测仪器、技术手段等多方面的因素，适应现代企业且管理制度的需要，严格控制水利施工安全管理，对促进社会经济发展和民生福祉将具有更大的实际作用。
1 水利工程施工安全管理的重要性
1.1关系着施工人员的生命安全。据统计，我国2014 年安全生产事故造成死亡人员达6.6 万人，可见安全施工对施工人员生命的重要意义。水利工程包括范围广，涉及安全知识多，科学有序的施工和规范标准的操作能够保障施工人员安全施工，水利工程安全竣工。
1.2关系着地方政府和企业的形象。经常发生事故的地区和企业势必会引起社会的高度关注，其在安全监管和安全管理方面存在的隐患和不足将被问责，甚至被处罚，这将严重影响政府和企业的形象，甚至关系着政府领导的任职和企业的生存。
1.3关系着群众和企业的生产生活。水利工程管理不善，则施工质量势必大打折扣，倘若缺乏质量保障，则该水利工程项目惠及的地区和企业在水利设施不安全的前提下，其生产生活将势必受到影响，甚至因为水利工程建设不规范导致重大经济财产损失。
2 我国水利工程安全管理中存在的问题分析
2.1 施工要素处于不断变化当中
水利工程的施工是由很多要素组成的，在长期施工过程中，各种要素都会随着内部环境和外部环境的变化，而发生转变，使得施工中存在着很多不安定因素，影响着水利工程施工完善。从内部来说，施工企业的组织框架、领导的管理思路都会对施工安全产生影响，如果施工中缺少安全意识培训、缺乏必要的安全防护措施，就使施工中存在着薄弱环节，使施工过程中存在安全隐患。从外部来说，水利工程的施工自然环境和建筑市场环境、政策环境都处于不断的变换当中，为了能够保障水利施工的顺利进行，就要对外部环境进行判断，并提出应对方案，保障施工能够保质保量完成。
2.2设计与监理的行政干预多
水利工程施工作为一项国家非常重视的民生工程，在建设主体以及各种渠道上都有严格的要求，仍有一些不法分子，受到主观和个人金钱崇拜思想的影响，通过行政的手段干预水利工程的设计与监理等。尤其是在招投标的过程中，有些业主提出提前投入使用节约投资的指标[1]。在设计方案的出台上，没有经过专业设计院、专业人员等的民主综合意见，单凭个人的主观想法和利益上的倾向行
动，导致设计方案没有落到实处。此外，在安全的监管上，没有建立前、中、后的监管模式，流于形式，对安全管理的监管也是一纸空文，没有落到实处。
2.3 缺乏安全防护措施
有的工程为了能够尽快完工并降低施工成本，忽略了对施工安全的保护，也没有增加足够的安全防护措施，使用安全技术，导致水利工程中存在着很多安全隐患，无法使水利工程安全管理落实到实处。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如，在有的水利工程中，存在着层层转包的现象，施工单位为了能够获取更大的利润，在材料和设备上存在着以次充好、偷工减料的行为，使得施工安全得不到保障，充满了安全风险。
3 加强水利工程安全管理的有效措施与方法
3.1强化组织领导机构建设
对于地方政府来讲，为打破对水利工程施工安全管理重视程度不够的局限，应当严格执行新《安全生产法》的各项规定，要求实行“一岗双责、党政同责”，行业主管部门和地区政府均要实行严格管控，层层落实责任，确保在水利工程施
工中安全生产工作有人抓、有人管。对于施工单位来讲，应当始终把安全放在首位，放在要位，放在关键位置，充分完善施工安全管理领导机构，成立专门的安全管理领导组，并设立单独的下属办公室，同时对施工安全问题进行网格化管理，由施工单位领导分组分片区负责督促。此外，需要结合检查情况，制定安全隐患整治方案，详细明确责任，明确考核和责任追究。通过建立严格的领导管理机制和责任追究制度，确保安全管理引起足够的重视。
3.2 做好施工前期的勘查和准备工作
在水利工程开展之前，应做好前期勘查和准备工作，为水利工程施工奠定良好的基础。首先，应做好对施工现场地质、水文、气候、政策等基本情况的调查，对其中存在的安全隐患进行确认，并有针对性地提出防护措施，从而将施工中的安全风险降至最低。其次，应对施工中的安全防护基础设施进行完善，根据施工的实际情况，增加安全防护网、防护栏，为施工人员发放安全帽、手电筒等基础设施，为施工人员讲解施工中安全注意事项，对基础性设施进行完善，实现对各项安全防护措施的完善。最后，应对施工中可能出现的紧急问题提出预警方案，对施工中的可变因素做好防护准备，如施工材料出现质量问题的应对措施、施工设备进行维护的措施等等，保障施工中各项工作的顺利进行。
3.3细化安全专职人员的配备
在水利工程施工的安全专职人员的配备上，可以采用施工企业安全员委派的相关做法，并根据水利施工的具体情况，从类别和规模来配备安全专职人员。充分发挥专职人员在水利工程施工中的现场监督和检查作用，并构建关于专职人员的严格管理制度，将安全管理责任与利益挂钩。组织开展专职人员的技能培训，提升其安全管理的能力并培养正确的安全意识。围绕提高施工人员的安全意识，展开安全教育，确保每一个施工现场开工前及施工过程中的作业人员均受到安全教育，提高安全生产知识和操作技能，更好地为水利工程施工提供坚强的安全保证。
3.4强化安全管理覆盖面
水利工程包括很多环节，安全管理不仅仅参与施工，还应当提前介入施工前的监理、设计等多个环节，主要目的是让安全管理人员对本项目的具体实施和实施标准有更进一步的了解，同时对各个环节的主管单位的安全履职情况进行监督。比如，某监理单位在原材料购买时，发现原材料存在问题，应及时反映并责任停工，倘若监理单位不履职，则应当按照安全管理制度严格追究责任。此外，应对各个环节的涉及人员加强安全知识培训，增强大家的履职尽职意识，并厘清自身安全管理职责，确保安全管理在水利工程施工中实现全覆盖。
水利工程施工的安全管理是整个水利工程的命脉。在施工的过程中，从技术应用、管理制度、专职人员设置等多方面加强管理，将能为水利工程施工提供有力的安全管理模式，并全面推进水利工程施工的进度，严格抓好安全管理的各项规范要求，严格对影响水利工程安全管理的要素加以控制，建造出更优质的水利工程，造福经济社会发展。
参考文献：
[1] 罗江明. 浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J]. 科技展望，2016，(09).
[2] 温振涛.浅析水利工程建设企业安全管理措施[J].水利天地，2011（08）.
[3] 黄振兴. 浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J]. 农村实用科技信息，2015，(10).
论文作者:黄佃贵
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/19
标签：水利工程论文; 安全管理论文; 水利论文; 工程施工论文; 措施论文; 人员论文; 专职论文; 《基层建设》2018年第12期论文;