摘要：行政管理对于施工项目和施工单位的意义、影响是多方面的，这也是为什么要在新形势下推动施工单位行政管理体制改革和创新的重要原因。在新的经济和行业发展环境下，行政管理体制的创新改革需要围绕项目和施工单位的实际需要来进行，以更全面地指导项目管理工作。
关键词：行政管理体制创新；施工单位；
当前我国企业行政管理存在着机构庞大臃肿、权力集中缺乏制约、企业行念陈旧保守、运转不灵、效率低下、人员素质良莠不齐等问题。这些问题的产生是由于缺乏经济效益观念、行政法律和体制不健全、旧观念的束缚等原因造成的。从施工单位的组织机构及特点来看，施工单位的行政管理应属于狭义层面的行政管理。施工单位的行政管理多体现在办公经营中，从多个方面优化企业的经营思想和操作方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费。这不仅能够提高施工单位的效能和效率，也能从根本上解决企业参与市场经营而遇到的各种难题。
一、行政管理体制创新在施工单位中的作用
严格上来说，行政管理是机关行使国家权力进行调控管理的职权，负责了各个行政机关工作的调控指导。广义上的行政管理也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代经济越来越向全球化方向发展，在我国施工单位参与的每一个项目，基本上都要经过工程招投标的整个流程，因此施工单位的行政管理与经营管理的关联性越来越强，在此基础上，提出了施工单位行政管理体制创新模式的概念。施工单位内融入行政管理制度，这是跟随我国市场经济情况而发生改变的必然过程，也与施工单位常规化管理的要求是相互一致的。施工单位的直接效益来源于项目生产，间接效益来源于优良的企业管理。生产效益为行政管理提供经费来源，行政管理则为生产的顺利进行创造良好的环境。经过行政管理改革之后，施工单位的人员、资金、设备等均实现了优化配置，从而带动了工程收益的增长。现阶段，我国市场经济取得了显著的发展成就。城镇化战略是未来中国经济最重要的增长动力，因此工程建设行业面临着新一轮的战略调整。施工单位在这个战略期是大有作为的，应当做好内部事务的综合管理，规范单位内各项资源的调配使用，这样才能发挥出应有的建设职能，为国家的新型城镇化建设添砖加瓦。施工项目的生产建设同样适用于事物发展的规律，项目要得到前进、取得发展，必须是这一客体的内外因素得到良好协调配合的结果。就对外协调而言，如果行政方面不处理好或没有处理好项目以外的一系列事情，比如与当地政府、当地社团等组织机构以及当地农民的关系，那么，项目生产就会受到这样或那样的阻碍和束缚，从而影响生产的进度；就项目内部而言，如果没有一套行之有效，合理的管理办法、管理制度，不充分调动员工的聪明才智和财、物的有效使用性，不能保证员工劳逸结合的环境及安全、卫生等方面的质量，那么就会给生产带来负面效应。
二、施工单位行政管理体制创新的策略
1.加强业务培训。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现在造成我国施工企业行政管理风险的最为重要的原因就在于行政管理人员的综合素质普遍较低，因为从内在的因素来看，很多施工企业行政管理人员并没有受到现代化的行政管理模式培训，更多的是从计划经济时代思想转变过来，即时所学的现代化的行政管理方法往往也仅仅是学到了其中的表面内容，并不能够掌握其中的内涵，比如当前很多施工企业推进6S行政管理，甚至是8S行政管理，但是这些行政管理最后演变成一种打扫卫生的行政管理模式，这显然和这些先进的行政管理理念出现了严重的违背，这实际上就是领导层对现代行政管理模式的理解错误造成的，因此只有通过加大对行政管理人员的培训力度，通过走出去和请进来的方法让施工企业的行政管理人员走出去去观摩业内知名施工企业的行政管理模式，并请专家教授到公司来进行授课讲解现代的行政管理模式。除此之外还可以聘请专业的职业经理人或者行政管理人员来提升施工企业的行政管理人员的素质，这样才能够实现对施工企业行政管理风险的有效控制。
2.行政管理工具。随着信息技术的发展，现代施工企业的行政管理离不开基于施工企业行政管理的信息系统，这些信息系统能够有效的提升施工企业信息的传播速度和效率，能够极大的降低因为信息不通畅导致的行政管理风险。而且基于现代化的信息行政管理系统采用的是扁平化的系统设置，这也能够体现现代化的行政管理理念，引入信息系统实际上也就是引入了现代化的行政管理理念，对于施工企业来说要全面的向现代化的信息行政管理系统来进行转型，从而不断创新自身的行政管理模式。在这过程中，可能会出现思想上的不和谐甚至是抵制行为，因为信息化的行政管理系统本身和传统的行政管理模式就存在着明显的差别，当这两种思维出现碰撞之时自然就会产生矛盾，对此施工企业高层领导要顶住压力，坚持推进，才能够有效提升施工企业的行政管理水平。
3.计划方面。行政管理对内部各部门间的关系协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的，这些都符合施工单位的管理要求。项目施工必须要有规定的流程为指导，由施工单位按照预定方案执行任务，若能借助行政管理体制进行调配计划，将会起到较好的协调作用。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对施工但各个部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。进行有序的调配和安排，从而保证整个施工的顺利进行。从维持企业稳定和正常运行的角度来看，施工单位的行政管理体制创新改革一定要以其自身切实需要和施工单位特点为立足点，并将体质创新改革的内容延伸到项目施工的整个计划中，以保证行政管理改革的可行性。
4.管理方面。当行政体制正式融入施工单位管理模式里，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。行政管理体制创新改革应立足于施工单位的实际需求，贯穿于整个建筑项目施工内容里，这样才能对施工单位提供可靠的指导意见。一般情况下，施工单位内部行政人员需定期到现场进行指导。市场时时刻刻都在变化，施工单位的经营模式也要随即调整，以适应市场对建筑施工行业的要求。施工单位引入行政管理体制是行业经营的创新举措，但同时也要保持行政管理工作的时期性。通常，每年施工单位总结工作报告时，都要对下一年行政管理体制提出新的要求，这才能满足施工单位参与市场投资经营的要求。
行政管理体制对施工单位经营具有多方面的指导功能，既是规范施工单位在市场营运中良好发展的重要手段，也是引导施工单位取得利益最大化的必备助手。随着我国新型城镇化的实施，今后一个时期，着重解决好现有问题的推进，施工单位可承接的项目任务量越来越大，因此改变传统经营模式是施工单位适用社会发展的必然要求。行政管理体制创新也应围绕着施工单位的作业要求，更加全面地指导项目管理工作。
参考文献：
[1]邵兰．市场经济体制下施工单位行政管理的优越性[J]．湖南大学学报（社科版）．2018，18（5）：6～7
[2]王令斌．浅谈行政管理中的解释方法和批判方法[J]．发展，2018（03）．
[3]郭武刚，李新华．行政管理的人员素质探析[J]．经营管理者，2018（04）．
论文作者:韩丁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/12/17
标签：施工单位论文; 行政管理论文; 行政论文; 施工企业论文; 项目论文; 管理模式论文; 体制创新论文; 《基层建设》2019年第24期论文;