摘要：随着社会的不断发展，水电工程监理工作逐渐得到了人们的重视。传统的管理过程中存在着一些问题，主要表现为服务意识差、考评方法不全面、工作人员的流动性大等等。针对以上情况，水电企业应该建立全面的考评制度，规范人员行为，保证监理工作的有效推行。因此，本文以水电工程移民综合监理中的问题作为切入点，对合理化机制的建设措施进行分析。
关键词：水电工程；移民；综合监理；管理机制
近几年来，水电工程中移民工作的弊端逐渐暴露了出来，大部分建设者都出现了轻移民、重工程的情况，导致监理工作无法得到有效开展，并影响了主项目区的稳定性。因此，现代化移民管理方式引起了国家和人民的重视，监理组织结构的建立势在必行。
一、水电工程移民综合管理中存在的问题
（一）综合监理组织结构的设置问题
综合监理组织机构的设置问题主要包括以下几个方面：第一，大部分的移民监理工作由总设计师负责，它需要与工程的建设周期保持一致，并需要花费大量的时间。从图纸的设计、施工材料准备、到工程结构的规划，要持续几年的时间才能够完成。移民监理人员也要以沟通的方式与各部门进行商谈，保证迁移的合理性与有效性。因此，在这种情况下，管理人员很难对项目属性进行规划，并确定各部门在移民工作中应该担任怎样的角色。同时，少部分管理者甚至没有构建移民组织的意识，使监理工作受到影响。第二，在后期监理中，一些人员的工作岗位发生变动，工作职能也不尽相同。在移民组织的交接上出现了困难，导致一些关键资料缺失。
（二）综合监理从业人员的专业性不强
由于水电工程企业对监理工作的不重视，在人员的筛选上也没有体现一定的严谨性，令工作者的专业化程度有所欠缺。一方面，监理人员的知识应该是较为全面的，不仅要有工程监理的经验，也应该指导移民工作，化解建筑企业与居民之间的矛盾。但这种复合型人才却不是十分常见，大部分监理人员都达不到二者的兼顾。再如：在移民项目的整体规划中，管理者认为工作的技术性不强，对民众的调动能力才是最重要的。其实不然，工作人员要根据施工难度来制定不同阶段的移民任务，对专业性的要求也是非常高的。
（三）移民的资金监督问题
政府机构直接拨款是移民资金的补偿来源。在此过程中，监理人员要发挥着巨大的作用，不仅查验资金的用途，还要避免挪用的情况出现。但传统的管理过程中，工作人员往往无法按照实际安置情况进行拨款，并出现了资金分配不当的现象，从而激发了民众的矛盾。因此，在监理人员的选择上，也应该对财政业务的处理能力进行考察，体现一定的专业性。
二、完善综合监理管理机制的措施
（一）建立健全考核制度，规范综合监理行为
为了能够使监理人员的行为得以规范，提升工作效率与质量，考核制度的确立是必不可少的。首先，考核制度应该体现全面性与具体化，在监理方法统一的基础上发挥考核的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以“云南省”为例，该省出台了综合监理的相关方式，从“定性”与“定量”两个方面出发。定性主要是指考核性质的规划。水电工程的负责人聘请专业的监理人员进行指导。在理论部分，主要阐述现代化的监理方法、居民移民心态、矛盾产生的根本点等等，在实现项目控制的基础上转变工程操作方法，将移民组织容纳到其中。在实践部分，指导人员主要以场景模拟的方法与工作者进行互动。首先，指导人员将移民工程的监理过程以PPT的形式呈现在员工面前，并对总体进度的规划手段、资金使用比例、施工进展调节图逐一记录下来，作为重点内容进行讲解。同时，可以以典型的移民案例为主，在监理过程分析的情况下进行现场演示，使工作者有一个更加深刻的理解。另外，也可以选择两名员工上台体验，专业指导者为其进行纠错，并对创新性意见给予肯定。在培训结束后，管理者对监理人员进行考察，根据其中的关键点进行定性分析。理论测试以简答题为主，占总体成绩的20%。在实践测试方面，每位工作人员都要制定出一份完善管理机制的可行性报告，并阐述对目前工作的认知，占总体成绩的80%。二者的累加作为考核的具体标准，并体现对工作人员的定量分析。
（二）改善监理方法，发挥管理部门的主要作用
监理方法的改善有着深刻的必要，也是促进移民工作整合的重要前提。第一，工程进度、移民现场管理、居民意志的协调、资金的分配及利用都是综合监理的主要内容。为了体现管理部门的作用，监理人员应该从以下几个方面入手：首先，到移民现场进行考察，了解居民的实际情况，满足他们的需求。另一方面，要对工程建设中存在的问题进行整合，并分析影响移民的重要因素，将综合信息归纳起来，并上报给上级负责人。例如：在向家坝水电站的移民过程中，监理人员主要将执行工作分为几个不同的阶段，并在宏观层面制定居民的安置标准。同时，以地方的发展情况为主，对资金进行合理分配。第一阶段，监理人员按照工程的占用面积与居民的实际诉求制定资金的补助兑付。第二阶段，以移民安置的实施进度为准，调整监理方案，并解决项目预设中的实际问题，避免矛盾的产生。第三阶段，设置综合性的组织结构，建立综合性信息监理平台，与当地的政府机关联合，分化组织部门的权利，将移民信息及时发送到水利工程的官网中，收集居民的建议，并体现统一管理的有效性，优化监理细则。
结语
综上所述，本文主要从以下两个方面入手：第一，对水电工程移民综合监理中存在的问题进行分析。第二，提出有效的解决措施。从而得出：建筑单位应该加强对专业监理人员的培训，以绩效考核的方式对其进行严格约束，体现现代化的执行理念。同时，要转变传统的监理方法，完善工作规范，根据不同的任务阶段提出合理的管理意见，为移民工作的有效运行创造有利条件。
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论文作者:曾春
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/28
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