2002年中国外贸出口高速增长的积极因素分析，本文主要内容关键词为：年中论文,因素论文,国外论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］F752 ［文献标识码］A ［文章编号］1672-0598(2003)05-0034-03
2002年在世界经济复苏迟缓、贸易保护主义盛行、国际贸易总量增长乏力等不利形势下，我国外贸出口却“出乎意料”地迅猛增长，取得的成就令世人瞩目。根据中国海关统计：当年我国外贸进出口总额为6207.9亿美元，比上年增长21.8%；其中进口2952.2亿美元，增长21.2%；出口则首次突破3000亿美元大关，达到3255.7亿美元，增长22.3%。全年实现贸易顺差303.5亿美元，比上年增加了78亿美元。在国际贸易总量仅增长2%的情况下，我国外贸出口取得的骄人成绩引起外贸界的关注。有关人士指出：“我国外经贸发展远远超过预期，特别是出口增速加快，其中呈现的特点和存在的原因很值得研究”[1]。我国外贸出口高速增长自然有加入世贸组织利好因素的积极作用，但笔者认为，这一现象的发生主要是以下几方面积极因素合力作用的结果。
一、政策保障效果明显
国务院副总理吴仪曾在2002年全国外经贸工作会议上与部分代表座谈时强调，我国面对极其复杂的国际形势，克服各种困难取得外经贸工作显著成就，证明了“党中央、国务院一系列方针、政策和策略是正确的，我们完全有能力参与更大范围的国际合作和更加激烈的国际竞争。”吴仪的谈话同样表明，行之有效的外经贸政策是我国外贸出口高速增长的关键性因素。
我国确立的对外开放基本国策，始终将扩大外贸出口作为对外开放的主要内容之一，重视外贸出口在利用外资、引进先进技术、进而推动国民经济总体发展的基础性作用。党和政府的许多重要政策性文件，也都将努力扩大外贸出口作为发展国民经济的战略组成部分。在我国改革开放过程中，相关部门推出了一系列有利于扩大外贸出口的具体政策和措施。这些政策措施符合我国社会主义市场经济体制的要求，极大地调动了各方面外贸出口的积极性，为我国外贸出口高速增长提供了政策方面的支持。仅以外商投资企业机电产品出口政策为例，就包括鼓励“外商投资政策”、“关于加工贸易政策”、“鼓励出口的一般性政策”、“关于机电产品出口的鼓励性政策”等四大类，而每一类中又包括多种具体措施，构成了我国外商投资企业机电产品出口的政策体系。2002年，我国出口商品中机电产品出口同比增长32.3%，比总体出口增速高出10个百分点，对当年总体出口增长的贡献率高达64.4%，说明上述鼓励机电产品出口的政策取得了明显效果。因此，我们应该继续保持有关政策的连续性和稳定性，并按照世贸组织规则和国际通行做法，完善外贸出口的政策和措施，以保障我国外贸出口的持续增长。
二、外贸主体多元化发展
伴随着我国社会主义市场经济体制的确立和发展，我国外贸体制和外贸管理制度的改革力度不断增强。在外贸经营主体方面，我们追求的改革目标是：以公有制外贸企业为主体，多种所有制经济共同发展。国家为实现这一目标，打破原公有制外贸企业垄断全国外贸经营权、外贸经营主体单一化的局面，推行了许多具体的改革措施。1998年，外经贸部颁布了《关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定》，以单项法规的形式表明，具备条件的私营生产企业和科研院所（包括私人资本的独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司），可以享受与公有制自营进出口生产企业和科研院所相同的待遇。这一法规的颁布实施，为非公有制企业介入外经贸行业，支持其参与国际竞争和直接从事外贸出口提供了法律保证。目前，我国享有外经贸经营权的各类内资企业已从1989年的6000余家增加到6万家，已开业运营的外商投资企业已从1万家增加到20多万家，基本形成了外贸经营主体多元化的格局。外贸经营主体的多元化，显然有利于我国培育外贸出口新的增长点和新的渠道。
据海关统计显示，2002年，我国国有企业外贸出口扭转了2001年负增长的局面，出口额为1228.6亿美元，同比增长8.5%，占全国出口总额的比重为37.7%；集体、私营及其他类型企业的出口额为327.7亿美元，增长66.5%，占全国出口总额的比重为10.1%，成为我国外贸出口的重要补充和新生力量；而外商投资企业出口额达1699.4亿美元，增长27.6%，占全国出口总额的比重提高到52.2%。由此可以看出，2002年，我国外贸出口高速增长与国有企业、集体和私营企业、外商投资企业等多种外贸经营主体的共同努力密切相关。
三、出口商品更加优化
发展外贸出口，要将我国产品打入国际市场，必须重视提高出口商品的质量和技术含量，注意调整和改善出口商品的结构，这是增强我国外贸出口国际竞争力的基本途径。在上个世纪90年代，我国政府和外经贸主管部门，针对出口商品存在的质量不稳定、包装不规范、高科技含量和高附加值出口商品所占比重小、名牌出口商品少等问题，提出并实施外经贸工作“以质取胜”、“科技兴贸”、“创立名牌”等外贸出口战略，积极制定有关产业政策，支持各类行业和企业在技术、管理、营销等方面加速与国际接轨，为提高我国出口商品质量信誉、优化出口商品结构、创立和发展名牌出口商品做了大量工作。如1999年，原外经贸部积极贯彻落实国务院颁布的《质量振兴纲要》，专门确定并公布了“重点支持和发展的名牌出口商品”名单。该名单涉及家用电器、自行车、摩托车、服装、轻工消费品、信息产品、机械、食品和药品等九大类商品的58个品牌，并公布了对列入名单的品牌和企业采取有效措施给予扶持和鼓励的政策，体现了我国外经贸工作实施“以质取胜”等战略的信念。
“以质取胜”等战略的实施，使我国各类生产企业和外经贸企业“以质量求生存、求发展”的观念增强，企业的全面质量管理得到改善，重视企业技术改造和使用新的生产技术的积极性迅速提高，调整出口商品结构的步子加快。目前，我国国有企业通过ISO9000系列认证的比例已达到55%；集体企业达到37%；股份制企业达到57%；合资独资企业达到75%。一批具有相当竞争实力的优质管理企业和品牌商品得到国际市场消费者的认可，出口商品总体质量水平和技术含量稳步提高，出口商品结构调整已初见成效。
2002年，我国传统大宗出口商品如纺织服装、塑料制品、鞋类、玩具等都有较大幅度的增长，而机电产品出口达到1570.8亿美元，占到当年出口总额的48.2%，比上年提高了3.6个百分点。应特别指出的是，我国电子信息产品在2002年的出口额提高到925亿美元，成为我国外贸出口的第一大类商品。我国生产的电视机、DVD、手机、显示器、程控交换机等产品的出口量已居世界第一位。海尔、厦华、海信、康佳、创维、TCL等国内知名企业的产品昂首挺进美国、欧盟的家电市场，彩电的出口量达到了100%的增长。厦华1.8万台数字高清晰度彩电被美国最大的专业化家电连锁店(BESTBUY)所采购，更是被专家们誉为“国际市场上不再将中国彩电与低档产品划等号”的标志[2]。可见，出口商品的质量和科技含量的提高，产品结构的优化是推动我国外贸出口高速增长的一个基本原因。
四、市场布局渐趋合理
我国外贸出口市场大体可以分为港澳地区、西方发达国家、独联体东欧国家和发展中国家四个部分。上个世纪90年代初，我国出口市场高度集中于香港、日本、欧盟和美国，对这四大市场的出口要占到我国出口总量的70%以上，而对拉美、独联体东欧国家、非洲和大洋洲的出口还不到6.3%。高度集中的出口市场，不仅难以满足我国扩大外贸出口发展的需要，而且潜伏着很大的市场风险。例如，1998年受亚洲金融危机的影响，我国对香港、日本的外贸出口分别下降11.5%和6.7%，该年外贸出口仅实现0.5%的微弱增长，说明对这些国家和地区市场依赖程度过高，会使外贸出口出现较大波动。
另外，由于我国地区发展水平、生产加工能力、物质资源分布等存在相当大的差异性，以致我国出口商品具有多样性特征。“既有原料性初级产品，又有粗加工制成品，也有精加工制成品；既有低档产品、也有中高档产品；既有劳动密集型的轻纺产品，也有资金技术密集型的重化工业产品，还有技术知识密集型的高新技术产品”[3]，我们不可能将品类繁多、不同档次的出口商品同时销往某些少数国际市场。也就是说，我国出口商品的多样性，必然要求我们改变出口市场过度集中的状况。事实上，在当代经济日益国际化发展的大趋势下，世界上许多国家都在想方设法扩大对外贸易的市场范围，为发展本国外贸出口开拓新的空间。
1991年，我国为改变出口市场高度集中的局面，提出并实施“出口市场多元化”战略，其目的就在于继续巩固港澳地区和西方发达国家市场的同时，重点开拓独联体东欧国家、发展中国家的市场，以降低我国对某些市场的过度依赖，从而防范市场风险。为此，我国外贸界在“市场多元化”方面采取了许多措施，做了大量工作，使我国出口市场的“集中度有所下降，各主要出口市场间份额趋于平衡，并渐趋稳”[4]。2002年，我国对主要的独联体东欧国家出口近86.7亿美元，同比增长了38.2%，对非洲出口69.6亿美元，增长15.9%，对拉丁美洲出口94.9亿美元，增长15.2%。对这些国家和地区的出口增长，说明我国实施“市场多元化”战略取得了一定成效，出口市场布局逐渐趋于合理，这是带动我国外贸出口高速增长的又一重要因素。
我们知道，外贸出口已占到我国国内生产总值的1/4左右，是拉动国民经济持续增长的重要力量，对解决我国就业、财政收入和国际收支平衡等重大问题具有不可忽视的作用。而外贸出口这种经济活动往往受多种不确定因素的影响，如近两个月“非典”疫情对我国外贸出口就形成了严重障碍。因此，我们必须认真总结以往促进外贸出口方面的基本经验，继续发挥我国有关外贸出口政策、经营主体多元化、出口商品结构优化及出口市场布局渐趋合理等方面的优势，并且要根据情况的变化随时调整和改善具体的出口方式，以便保持我国外贸出口的持续、稳定增长。
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