灵川县水利电力局 广西桂林 541299
摘要：水利工程投资的有效控制是工程建设的重要内容，也是工程建设的关键。在项目决策阶段科学地确定投资控制目标，在项目实施阶段注重技术与经济相结合，遵循动态管理、静态控制的原则，实现降低工程造价、优化投资效益的管理目标。基于此，本文对水利水电项目建设管理中的投资控制进行了研究。
关键词：水利水电；管理；控制；工程
水利工程投资控制主要是对决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。
工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程，但是也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。
一、决策阶段的投资控制
1、编制投资估算的必要性
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。从估算开始就要正确完整的反映工程项目的建设投资。
2、投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，反映建设地区的经济状况，这就要求设计人员从工程规模和内容上真实反映设计意图。主体工程布置和结构要进行多方案的比较，并且方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且在经济上更应合理。所以工程造价人员从设计方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资，不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
二、设计阶段的投资控制
1、运用价值工程
价值工程原理是通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来研究，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法，是设计阶段进行投资控制的有效科学方法。同一个建设项目，有不同的设计方案，这就会出现不同的造价，应当运用价值工程进行方案的比较选择。运用价值工程控制工程造价，不是片面地认为工程造价越低越好，而是把功能和成本两个方面综合分析研究，只有价值系数最大即满足必要功能的成本，才是价值功能所要求的。熟练运用价值工程原理，认真审图，优化设计方案，就是从源头把关。
2、实行限额设计
限额设计是鼓励设计单位优化设计、控制施工图设计工程量和节约投资的控制和管理方法，目的是使项目实施阶段有效控制静态投资不突破批准的初步设计概算静态投资。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在设计阶段进行投资控制时，应将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，实行分项分级控制责任制，增强设计人员的经济观念，让设计人员认识到设计也需从经济角度出发进行方案比较，避免设计人员只管画图、造价人员只管算钱、投资多少与设计人员无关的现象。同时，造价工程师要参与设计阶段全过程管理，当好设计人员的经济参谋，为设计人员提供经济指标，准确测算和论证最节省投资的技术方案，使工程造价更加准确合理，优选设计方案，既确保工程质量和功能使用要求又不超投资限额，达到控制投资优化设计的目的。
三、设计工作的前瞻性
水利水电工程实施阶段的投资控制
1、合理处理好质量、进度与投资三者之间的关系
水利水电工程进入具体实施阶段后，许多业主不太重视投资控制，往往最重进度、质量，轻投资，很难把投资摆到与进度、质量同等的位置，这可能与我国的水利开发模式和中国国情有一定的关系，经常搞什么献礼，以某个特殊日子作为工程截流、首台机组发电的日子，而工程的进度却无法正常满足此类要求，于是召开动员大会，给承包人赶工费等来达到目标。同时投资控制也不能单纯追求节约投资，必须在确保工程质量的前提下，辩证地处理它与工程质量控制、进度控制的关系，以提高工程建设的整体经济效益。如增加一部分工程投资来缩短工期并提前发电，在进行投入与产出等经济分析后确能带收益，那么，增加部分投资是必要的，这能增加水利站的发电经济效益和发挥其部分社会效益。
2、有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目当中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计当中产生漏洞，除在审核时把关外，还应当在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。设计变更发生的越早，损失就越小，反之就越大。为此必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其是对影响工程投资的重大设计变更，更要先算帐后变更的办法解决，使工程投资得到有效控制。
3、工程索赔的处理
工程索赔通常情况下是指承包人在合同实施过程中对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予损失补偿的一种权利要求。在索赔处理过程中。特别是国外项目非常讲究索赔程序，要求索赔文件处理的时效性。另外索赔的处理要有理有据，要求以合同为依据，提供索赔事件成立及费用计算的支持证明资料，在索赔事件发生过程中做好记录和签证，及时、合理地处理索赔，加强主动控制，尽量减少索赔。
4、完善合同管理制度，提高投资管理人员素质
由于水利站工程施工复杂，受自然条件制约和外部环境的影响较大，给招标文件编制和合同管理提出了更高的要求。施工实施阶段常常会发生与招标文件、技术规范、合同文件不一致的地，加上承包商以低价中标，靠加强索赔和变更来盈利。为了减少合同变更、索赔、补偿费发生，需要经验丰富的注册造价工程师配合监理工程师从设计、施工、合同几方面进行深入研究，预测工程实施中可能发生的问题，建立一套健全的合同管理制度，强化合同的约束力，合理地解决各类经济问题。
四、竣工结算阶段的投资控制
参加跟踪工程项目全过程的建设管理及控制，参与工程决算和验收，对工程建设形成的固定资产进行登记。把工程概算、合同金额和工程结算分别进行比对。通过对中标合同金额与批复概算的比对，可以看出经过工程招投标节省投资的金额数，和工程单价的增减变化；通过结算与中标合同价的对比，可以看出实际完成工程量与设计工程量的变化情况，合同外的增加项目及工程量，工程的索赔情况，合同的执行情况和管理控制情况。投资减少或是增加的原因，总结工程投资管理与控制经验，以便以后更好进行其它工程投资管理和控制。
结束语
由此可见，影响水利工程项目建设投资的原因很多，加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。而对水利工程项目的工程造价进行控制，不是单一的追求利益，是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。
参考文献：
[1]韩伟.水利水电工程项目管理浅析[J].中国高新技术企业，2014，01
[2]钟黎丽.水利水电工程项目管理模式初探[J].科技视界，2014，06
论文作者:李延军
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/3/31
标签：工程论文; 阶段论文; 工程造价论文; 合同论文; 设计人员论文; 限额论文; 价值论文; 《基层建设》2015年23期供稿论文;