摘要：黄河滩区的工程建设不仅关系到该区域的扶贫和经济发展，也关系到其安全问题。近年来，我国建筑行业的发展十分迅速，越来越多的企业开始进入建筑行业，也导致了整个建筑行业越来越混乱。一些企业并不具备相关的建筑工程施工经验，就盲目的投资建筑工程，导致了项目的施工质量以及施工安全无法得到有效的保证。本文分析了目前黄河滩区工程政府质量监督管理的重要作用、存在的问题和改进措施。
关键词：黄河滩区工程；施工质量；施工安全；监督；管理
1 黄河滩区工程政府质量监督管理存在的问题
1.1监督手段不完善
由于经费等方面的原因，质量监督机构往往没有完善的检测手段，不能及时的发现问题和解决问题，有些工程等到了后期才发现前面工程存在的问题，手段的落后，造成工程问题不能及时发现。目前很多地区甚至还存在一些手摸、眼看的落后检查手段，使验收标准的完善手段成为一句空话。
1.2监督人员的的现有素质不能保证
监督的有效性现有的监督人员大多来自建设工程专业的毕业学生，缺少实践经历，有的甚至理论上也不够扎实，更无从谈起经验，对监督工作更是不能得心应手。而对于监督工作需要的是有理论基础又有实践经验的工程技术人员，不仅技术过硬，而且还要具有工程现场问题的分析和处理能力。
1.3工程的监督管理不规范
某些开发商，为了追求利益，往往把工期放在工程建设的第一位，工程质量放在了一个相对次要的位置，不按合理的程序和要求对工程进行施工，质量隐患多。
2 提高黄河滩区工程政府质量监督管理水平的措施
2.1加强政府对建设工程质量监督的管理
严格监督执法是建设工程质量的重要保障，按程序办事是质量监督部门义不容辞的责任和使命，无论是政府工程还是其他工程都应一视同仁；当前部分企业忽视质量管理、市场行为不规范在一定程度上也与政府监督执法不严、市场清出不力有很大关系。可以说，所有质量事故的背后都存在不遵守法律法规和技术标准的问题，有没有去管、有没有管到位、敢不敢于严格执法，都能在工程质量上有所表现，尤其是政府工程，有的监督人员碍于人情而大事化小、小事化了，损害人民群众利益，损害了质量监督部门的形象。
2.2强化质量意识
建设工程的质量与广大百姓的切身利益息息相关，如果发生重大质量事故，不但会造成人员伤亡和经济损失，而且会直接影响社会秩序。所以，必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，自觉增强责任意识，切实履行监管职责，不断探索适应工程质量监督工作的规律，发现、应对和解决各个不适应和不符合质量监督工作的监管体系，建立起符合社会主义市场经济要求的工程质量监管体系，兢兢业业抓落实，一丝一毫不放松，推动工程质量形势的根本好转。
2.3加大监督力度，切实转变政府职能
这要求更加注重社会监管和公共服务，从宏观上、体制上理顺工程质量监管的思路。系统设计制定质量管理制度，充分发挥各个管理环节（施工、设计、监理、质量监督等）及整体效能，进一步充实、优化、整合建筑监管资源，将有限的监管资源整合到直接涉及到公众利益的质量监管工作方面。综合运用法律、行政、经济、舆论等多种手段，充分利用现代网络技术，建立健全从业人员质量不良记录体系，加大舆论和社会的监督力度。要充分发挥施工图审查机构、工程质量检测机构和工程监理单位，以及协会等的作用，集中精力建章立制、完善法规，为质量监管提供良好的政策和制度环境。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加大对各方责任主体的管理，如多办一些有针对性的技术培训，对不经培训和没有上岗资格的人员不准上岗；定期对各责任主体的人员进行考核，不合格人员及时离岗或待岗，尤其是对监理人员和施工人员的考核，一定要严格要求，不符合要求坚决不能上岗[1]。
2.4进行专项治理，全面开展质量常见问题的防治活动
通过这些活动来推动建设工程质量水平的提高，推动建筑业企业加大对质量的管理力度，推动建设工程质量管理上档次、上水平。经常有针对性地开展一些混凝土工程、模板工程、节能等工程的质量常见问题的专项整治工作，通过采取有针对性的整治措施，加强施工现场的质量监控，有效遏制质量常见问题的发生。对经常性发生和屡次出现质量问题的单位给予严厉的处罚，做到严管重罚，决不姑息迁就[2]。
2.5强化动态监督，建立完善质量动态管理机制
对于发生重大质量事故的企业要立即停止生产活动，对发生一般质量事故的企业也进行不良行为记录，根据质量事故的大小限制其经营生产活动，同时要及时依法向社会发布企业生产的质量情况以及行政处罚情况（建立公共质量网站及时通报质量情况和企业的质量管理状况），对于通过整顿情况好转的企业及时给予恢复生产经营活动。
2.6提高监督人员的素质和监督工作水平
这需要建立高素质人才队伍，完善监督手段。提高监督人员的监督水平必须建立高素质的人才队伍，这需要进行长期的工作，首先要从严制定和完美质量监督人员的岗位资格标准、考核指标，并通过招聘、调入、考试等方式对人才进行搜集，按质量监督人员的资格要求进行把关，不符合要求的人员一律不准进入，以适应质量监督工作；其次，对已经从事质量监督的现有人员按资格标准进行要求，不符合要求的人员限期进行培训，经考核合格后再上岗，并加强对监督机构和监督人员的日常考核管理，实行监督机构和在岗人员的动态管理，对不能适应监督岗位的人员及时更换和调整[3]。设立专项资金，对监督手段进行完善，对先进检测设备及时添置，及时对监督人员进行检测培训等。
2.7对工程质量监督工作法制性的完善
由于质量验收规范的制定原则是验评分离、强化验收、过程控制、完善手段，在操作工艺上由企业自主，鼓励企业创新技术，提高操作水平，但由于目前我们国家的很多企业不能达到这样的水平，甚至自己的企业标准、操作工艺都不能由自己编制完成，有时虽然是自己编制，也不能很好的实施[4]。所以验收规范的实施在一定程度上有一定的困难，比如在过程控制上的可操作性降低，也使强化验收成为一句空话。这就需要细化监督方法和方式，量化监督指标，使其具有更好的操作性。依法对工程质量进行监督，需要有完善的法制制度，这就需要进行完善制度，使质量监督有章可循，有法可依，做到依法监督。
结语
总之，黄河滩区工程的质量安全管理贯穿于工程施工的整个过程，在实际的施工中，相关的监管人员一定要将全身心的精力投入到工程施工质量安全的监管中，并且重视对工程细节的管控，加强对整个项目的把控，只有这样才能够真正确保工程项目的施工质量以及施工安全。
参考文献：
[1]郭汉丁，张印贤，郝恩海，雷立争，尚伶. 建设工程质量政府监督标准化体系架构[J]. 项目管理技术，2014，12（02）：21-26.
[2]郭汉丁，郝海，张印贤，尚伶. 建设工程质量政府监督团队权利配置结构优化[J]. 建筑经济，2014，35（08）：9-12.
[3]柴青春，鲁学玺，孟宪坤. 浅谈濮阳市黄河滩区群众脱贫致富存在的问题及对策[J]. 水利发展研究，2014，14（11）：49-52.
[4]高香菊，李萍. 黄河滩区土地综合整治的可行性分析[J]. 山东水利，2016（03）：55-56.
论文作者:邢慧娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
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