摘要：本篇文章简单探讨水利水电工程加固过程中可能出现的问题并基于此提出应对措施，希望对水利水电工程中水库加固施工管理有所促进。
关键词：水利水电工程；水库加固；管理问题；施工管理措施
前言：随着国家经济全面发展，为满足工农业和人民生活需求，水利水电工程建设日益增多。水利水电工程成为满足工农业发展和人民生活需求的公共基础设施和重要保障，在环境生态治理、消防、灌溉、防灾、居民饮用、工业生产等方面起着关键性的作用，与人们生活紧密相关。
一、水利水电工程水库现状
现在我国大约有八万左右的水库，水库兼有防汛抗旱的作用。在其使用过程中因为时代原因、自然环境和人为因素等影响，不可避免产生一定损耗或损毁。由于不少水库年久失修，工程隐患没有得到及时除险加固，部分工程带病运行，不仅严重影响效益发挥，还对国家人民生命财产构成严重威胁，一旦失事即造成惨重损失，水库加固成为当务之急，水库加固除险迫切需要。
二、水库加固施工管理的意义
水库在抗旱、防汛、居民用水、灌溉、消防、工业生产等方面的意义非凡，因而水利水电工程中进行水库加固的重要性不言而喻，在很大程度上可以推动社会发展。然而，现在水利水电工程依然具有诸多安全隐患，时常有安全事故发生。相关报告显示水库坍塌在事故发生中占得比例还很大，同时部分事故是因为施工不当以及管理不善所致。因此水库加固的施工管理是水利水电工程的重中之重，不但可以防止或是降低水库坍塌的发生，保障国家人民生命财产的安全，还能够提升工程安全程度，保障安全运行，提升工程效益。鉴于水库加固工程的特性各异、因素复杂，需要按照水利水电工程的现实状况，采取切实可行、有效的措施，做好水库加固施工管理，水库加固施工管理即成为保证工程质量，提高安全系数，保障安全运行，充分发挥效益的重要保障。
三、水库加固管理的问题
1、水库加固缺乏科学规划设计
因为各种原因，建设单位的没有聘请专业且具有丰富经验的勘查、设计单位或人员对病险水库进行摸底探查，或者是聘请单位和人员没有尽职尽责，不能准确掌握病险状况，做出与实际情况不符合的加固规划设计，没有做到“望闻问切，对症下药”，就做不到“知已知彼，百战不怠”，导致设计方案与现场情况差异较大，不符合要求，在施工过程中无法指导施工，临时更改变动，贻误施工良机，影响施工质量和除险进度，对整个水利工程都造成极大的负面作用。
2、监理、施工单位选择不当
鉴于目前现状，大多数建管单位没有充足的专业技术及管理人员在现场驻管，很大程度上监理、施工单位的选择即成为水库加固施工保证的重要前置条件。监理和施工单位的资质、专业化程度不够，相关工程案例经验不足，监理和施工项目部配备的业人员不够、专业水平不强、责任意识弱化，达不到设计方案的配置需要，无法充分理解设计意图，达不到除险加固应达到的效果，对执行规范、标准等进行“打折化”处理，不能确保施工质量和安全需要。
3、施工前准备工作不到位
在施工单位进场后，没有按照设计要求和工作程序对水库加固施工前做现场复测检测等工作，没有根据实际情况编制可实施性施工组织设计、专项方案等，应该经过专家论证的方案未经专家充分有效的审核论证，未做到“有的放矢，技术当先”；未彻底从“人、机、料、法、环”五大生产要素入手，做好施工先行准备，做不到“兵马未动，粮草先行”，做不好强力支撑，施工过程将倍受掣肘，施工管理大打折扣，施工安全、质量、进度均不能得到有效管控。
4、水库加固过程缺乏有效管理
水利水电工程施工管理内容繁琐，管理要素复杂，每个水库除险加固工程均有单一性、不可复制性等特点，在实施过程中，不根据工程特点、具体情况做到针对性处理措施，处理效果无法令人满意，这就要求各参建单位需进行及时有效的沟通，配备强有力的机构部门、专业技术人员、管理人员，按照各方工作流程，对于在施工过程中出现的各种问题能够根据实际情况对方案进行有目的性的修改，及时解决有关问题。没有严格执行设计方案、国家有关标准、规范和工程强制性条文，施工质量达不到要求。
四、水库加固施工管理措施
1、加强科学规划设计
在进行水利水电工程加固前，必需对其气候、水文、地貌、地形等进行勘探。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先必需对水库大坝进行安全性的测试，测试过程中还需要相关单位进行讨论、探究、探查、测量等，随后邀请专家审核数据以及鉴定报告，并且按照报告进一步确定水库的安全性等一系列问题，其次，聘请专业的设计单位进一步研究专家审核的报告，对水库加固工程的加固方案、操作管理、施工安全、施工质量等规划切实、有效、可行、科学的设计，对工程做好安全风险分析和评估，保障水库加固工程万无一失。
2、规范市场行为、强化项目法人责任制
建设单位应按照相关法律组建项目法人，合理配置专业人才、管理人才和领导人才及具有丰富经验的实操性人员，严格按照法律规定和基本建设程序办事，依法组织招标、签订合同；择优选择有资质有丰富经验的监理单位和施工队伍，严禁挂靠、转包和违法分包，加强程序管理和施工现场管理；根据工程需要加强建设资金落实和及时拨付，科学合理的安排施工工期，严禁恶意压价；强化项目法人责任制，保证各单位责、权、利统一，充分发挥各参建单位的能力和作用。
3、做好工前准备
各参建单位均需做好工前准备。从工程交桩、图纸会审、技术交底、工前复测复查、实施性施工组织设计、专项方案的编制和审批、工前会议、工作流程、会议制度、机构设置及人员配置等各方面落实，确保“部门管事、有人负责、对接顺畅、处置及时”。监理单位设置高效高质的现场监理部，配备有类似工程经验的总监理工程师及各专业监理工程师、监理员，做好监理规划和监理细则的编制和审核工作。施工单位组建强有力的项目经理部，配备高水平的管理团队，按要求配置项目经理、技术负责人及各部门科室专业技术管理人员。施工单位做好人员、材料、机械、方法和环境因素的统筹规划设计，做好各生产要素的管理储备和工前准备。
4、加强施工过程管理
监理项目部按照设计图纸、国家及地方标准、规范和规章制度、监理规划、监理细则等规定，根据工程进展情况开展及时有效的监理工作，按照平检、巡检、旁站等工作制度，切实高效地发挥监理作用。施工单位过程控制是工程项目控制的重点和基础。施工单位应健全完善保证体系，严格按照方案、作业指导书、施工方案等开展工作，严格实行“三检制”，持证上岗，落实到位，加强管理和施工人员的责任意识，按照设计图纸、施工规法、规程、标准和有关规定精心施工，对各施工环节进行动态控制，做到事前、事中、事后的主动控制，不断优化、持续改进。
5、完善管理监督体系
根据水利工程质量管理规定，必需建立以政府机构督查为主、施工单位保证、监管单位监控、建造单位负责、社会监督的管理体系，并且把质量管理的工作落到实处，实现合理责任分配，做好处处有人抓、层层有人管。各参建单位行为直接影响着水利工程的质量安全，因而，应提升质量安全意识，主动加强内部管理，保障工程质量安全。政府则应负责日常的建设质量与安全监督管理工作，定期检查，对违法违规行为严格惩处。并邀请社会专业人士及民间机构对建设工程质量安全进行监督，使社会群体及个人主动承担质量安全监督管理责任。完善监督制度，监督部门通过在施工前仔细地检查以及核实工程开工报告、复工报告和技术资质证明等相关文件，检查现场的实际质量，以目标的责任制方式增加对施工的环节监督力度，对待一些重点的环节或是关键的部位必须多次的进行质量的检测以及审核。对一些有工程质量的隐患和不符合质量标准的部分，要严格地按照制度规章的规定勒令其停止工程，并进行整改，只有重新通过了审核，才可以复工等多种方式加强监督管理，核查施工情况、施工单位体系、项目法人单位监管、设计、规划情况，充分发挥监督体系的作用，从而为水利工程质量安全提供更加坚实的保障。
6、做好后期防护管理工作
任何水利水电工程及水库加固施工均不是单项做完即可的工程，均需加强完工后的后期运营过程中的养护工作，避免践踏、损坏、破损等人为以及非人为事故的损害发生。改变以往重建轻管的传统意识，加强科学管理，加强管理技术自动化、现代化研究，加快工程管理预警系统建设，加强水利工程安全监测，提高管理者素质和管理水平，有效延长工程使用寿命，充分发挥工程效益。
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论文作者:石士轩
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第17期
论文发表时间:2018/11/7
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