（芜湖华瑞房地产土地资产评估工程咨询有限公司，安徽芜湖241000）
摘要：造价预算管理在很大程度上决定着工程项目推进的顺利与否，工程造价预算控制工作十分重要，因此本文分析了工程造价预算管理中存在的问题，并且提出了相应的解决措施。
关键词：工程造价；预算；管理；控制
前言
工程造价预算审核工作在工程中具有极其重要的地位，其作为科学确定工程项目造价的重要方式，我们一定要努力做好预算管理，才能够确保工程项目的顺利实施。
1工程造价预算存在的问题
工程造价管理是建设工程管理过程中不可或缺的一部分，同时也是一个非常复杂的工程，始终贯穿于整个工程项目施工建设全过程之中。从当前国内建设工程造价预算控制现状来看，存在着一些问题与不足。
1.1预算管控意识不足
对于建设工程造价预算控制而言，预算控制人员的意识，在很大程度上关系着预算质量和效率。在领导层面上，部分领导因对预算控制的重要性缺乏重视，甚至对部分概念理解不透彻，人力、物力投入不足等，都会产生不利影响。实践中，预算管控人员的意识薄弱，主要体现在预算管控人员上，部分工程项目建设方将预算管控任务交给了财务人员。虽然财务人员在造价预算控制中非常重要，但并非预算管控主体，其地位只是预算组织者而已。在该种情况下，在工程预算管控过程中，上至领导层，下至普通的员工，都认为预算管控是财务部门的工作，甚至片面地将预算控制责任归咎于财务人员，认识上存在着误区，会造成非常严重的后果。
1.2预算编制人员水平较低
有些建设工程预算的编制人员未进行相关的岗位技能培训，导致这些人员基础知识比较匮乏，不能更好地深入到现场进行实地考察，从而只能凭借自己的微薄经验来进行项目的预算编制，导致大部分编制缺乏一定的科学依据，进而失去了其应有的作用。然而建设施工单位，为了确保建设工程能够按期完成，不得不选择支付更多的资金，导致超预算发生。
1.3预算控制机制不完善
在工程预算控制过程中，完善的控制体系至关重要，同时还要使用一致性标准、控制方法作为各项工作的参考依据和行为指南。在当前的形势下，国内预算控制过程中，尚未建立起一套科学、高效的管控体系，每一个预算管控细节各自为政现象非常的普遍，彼此之间缺乏必要的沟通，以致于预算控制机制难以有效发挥其作用。
1.4预算编制不合理
建设工程预算编制要能够全面、准确地反映项目各个环节的费用支出情况，并且对相关的费用要本着实事求是的原则，不虚报、不漏报，从而能够对各项资金进行统筹安排。但是在大多数预算编制过程中，有些工作人员对建设工程了解和掌握不够深入，从而导致预算编制存在漏项、缺项的现象，不能够真实、有效地反映工程各个环节的费用支出情况。然而，在建设工程实施阶段，建设单位为了加快建设工程的施工进度和提高工程质量等级及装饰标准，造成花费更多的资金，导致项目的预算严重超支。
1.5造价预算不准确
由于近几年社会经济的发展和宏观经济环境的变化，工程材料价格也处于时刻变化的状态，加之一些项目的建设周期较长且成本难以控制，即便是在施工全过程进行了有效的预算管理，但是因为对市场价格预测和风险评估工作存在偏差，无法精确的预测价格的波动，因此工程造价管理并不细致，预算也不是非常精确。
2工程造价预算管理的控制要点
基于以上对当前建设工程造价预算控制过程中存在的问题及其成因分析，要想加强工程造价预算管控，实现建设工程项目经济和社会效益，应当认真加强工程造价预算管理的措施。
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2.1增强人员的素质技能
对于工程造价预算管理工作而言，其具有一定的知识性、政策性以及专业性，要求建设工程造价预算人员一定要有较高的素质、业务技能，能够熟练掌握预算知识、最新的法律法规，同时，还要了解和掌握造价与投资行情，具备良好的职业素质。对工程造价预算工作而言，实践中预算人员应当立足实际、实事求是，有爱岗敬业之精神。在建设工程造价预算过程中，应当不断对预算人员进行素质、技能培训，并进行专业教育，以此来增强预算管理人员的业务技能。在此过程中，还要切实、有效地解决好预算管理人员的个人问题，尤其是生活、工作中所遇到的各种难题。通过不断提高预算人员的综合素质和技能，建立高素质、专业化工程造价预算管理队伍。在建设工程预算过程中，造价人员的个人综合能力会对预算管理工作产生较大的影响，因此需对其加强重视和培养，只有这样才能实现预算管控之目的。
2.2进行合理的预算编制
在建设工程造价预算过程中，最为重要的是将工程造价预算编制工作全面贯穿于整个工程项目造价全过程之中，然后对其进行科学的预算编制，对造价预算合理管控。在建设工程造价预算编制时，造价预算人员的作用非常重要，实践中应当做好以下几个方面的工作：（1）造价管理人员应当对工程项目进行全面了解，做好实地考察工作，只有这样才能科学、合理的对建设工程预算编制。比如，施工设计方案图纸、勘查报告以及地形测量图等资料审查过程中，一定要深入施工现场进行勘察，全面了解和把握预算定额、收费，并在此基础上确保制定的价格预算统一性。（2）熟悉工程项目施工建设所需的建材属性，对工程造价精确计算。实践中，根据工程各阶段情况，对预算编制精准分项、分类，避免重记、漏记现象发生。（3）工程造价预算过程中，应当对价格波动偏差结合市场情况，留出富余空间。工程造价管理人员，应当对工程施工建材的规格、质量以及用量等全面把握，以市场价格变动准确分析和把握为基础，对工程造价进行科学预算，根据需要进行及时的调整。
2.3项目施工阶段预算管理
在工程项目施工阶段，一般投资比例都比较大，据统计数据显示，建设工程造价在实施阶段的影响程度大约在10%～20%之间，因此需节约资金。在施工阶段，有以下几个方面的原因会造成工程施工浪费。比如，因自然灾害而导致的人力不可抗原因，使得造价预算难以得到有效管控；因合同变更或者施工技术受限等原因，也影响造价预算。对于以上问题，预算控制人员一定要对造价预算制度有效落实，从技术、合同以及经济等层面进行多方面考虑，并且采取有效的措施和手段，对其精确规划和计算，保证费用的合理、高效应用，避免出现超额现象。实践中可以看到，一旦出现了超预算现象，则需及时反馈，并对其合理处理，有效降低损失，最终实现工程项目建设效益。
2.4优化造价调整审批机制
预算编制的过程中通常是按照施工组织设计要求来对施工费用支出进行计算，但是实际施工时往往会因为施工条件和外部环境的影响，造成和其相关的费用必须根据具体情况予以一定的调整。这些影响因素必然会对工程项目实际运行结果与预算目标之间产生偏差，所以必须要建立造价调整审批机制，进一步强化工程项目变更管理。对于存在变更的部分应当展开经济技术论证，尽可能的降低由于工程变更导致的成本超支，从而减少其对造价预算的影响。
2.5严格控制造价调整和审判
在工程项目施工建设过程中，通常会出现项目变更等问题，比如因设计存在缺陷、或者不可控客观原因影响，导致建设工程造价项目变更受到严重的影响。在该种情况下，工程量的增加、变更等，都会影响工程项目整体造价，造成严重的造价超支现象。对于工程造价控制人员而言，应当对建设工程造价审批进行严格控制和优化调整，强化监督，避免工程超量、超价，从而降低变更影响。
2.6坚持工程预算动态管理
随着施工成本的不断增加，传统的预算工作方式已经无法满足工程项目的实际需要，因此我们有必要对工程预算工作予以合理的调整，进而不断提升预算管理工作水平，推动工程造价预算工作的顺利实施。要坚持动态管理手段，一方面，工程项目定额的调整必须按照当期具体情况以及经济发展水平，其中会牵涉到诸多复杂因素，所以必须尽可能的让其产生更多的经济价值，建立合理的预算管理机制；另一方面，其它相关工作也应当按照动态预算管理的要求予以合理调整，
结合项目当地的具体情况制定科学的管理制度，进而保证项目造价预算管理工作的有效开展。
3结语
造价预算管理逐渐成为建设工程中不可缺少的重要组成部分，在工程造价预算中，必须详细分析现阶段工程造价预算管理中出现的问题，才能最大程度的确保工程项目造价得到有效的控制。
参考文献：
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[2]仇海标．建筑工程造价预算控制要点及其把握[J]．中华民居（下旬刊），2013（06）
[3]魏颖．土建工程的造价管理和施工图预算编制方法探讨[J]．科技创新与应用，2015（25）
论文作者:张玥
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年12月下
论文发表时间:2016/9/19
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