对中国职业足球实行股份制体制的探索，本文主要内容关键词为：股份制论文,中国论文,体制论文,足球论文,职业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
几年前，进退维谷的中国足球作为竞技体育改革的突破口，率先进入市场，成立了职业化俱乐部，从此开始了一场深刻的足球职业化革命。职业化足球的改革无疑为中国足球本身注入了全新的活力。职业足球的竞争、奋进、敬业精神和市场意识使中国足球的发展达到了一个新的高度，过去赛场上沉闷的局面一下变得活跃起来，开始真正体现足球应有的魅力。
随着市场机制的引入，各足球队的管理体制、训练体制、竞赛体制的变化，激励机制、约束机制的建立都对足球俱乐部本身带来强烈的影响。如何从我国国情出发，实事求是地引导它、完善它，从而在社会主义市场经济的大潮中，使足球产生强大的生命力和再植力，已经成为中国足球进入重要历史阶段的大课题。本文就中国足球俱乐部的体制结合国外职业足球俱乐部的先进经验，论证股份制体制对中国足球职业化的重要作用和意义，为中国职业化足球的发展提供参考。
1 研究方法
1.1 文献资料法 查阅了前国家体委和中国足协有关职业化足球的文件以及下发的有关俱乐部方面的文件，包括《中国足球协会俱乐部章程》及其附件，中国足球协会领导在足球工作会议上的讲话和王俊生在1995年足球高级教练员班上的讲话等；与本课题有关的足球、经济学、管理学、社会学、社会调查学等方面的论著。
1.2 访问调查法 根据本课题的需要，走访了中国足协有关官员，辽宁股份制足球俱乐部管理人员、教练员和运动员，北京体育大学、辽宁大学的部分专家和学者等。
2 研究结果与分析
2.1 中国职业化足球俱乐部的现状
2.1.1 俱乐部体制不健全 从全国范围来看，我国的俱乐部体制的建立初具规模，已由旧体制向俱乐部体制过渡。从现有俱乐部的情况看，主要有以下几种形式：1)由俱乐部董事会领导下的总经理负责制；2)联合负责制，即由体委、企业共同组成，由企业出资，具体操作仍然由体委管理；3)由政府出面直接管理；4)新型的股份制模式。[1]除上述的第4种模式外，一般来说俱乐部体制下的足球队都是由专业队与企业队结合转化而来，体委提供训练、比赛场地、办公等设施，企业注入大量资金。虽然中国足协早就提出应该合理地评估有形资产、无形资产、人力、财力投资，明确各自投资比例和利益，但执行起来却是难上加难，各方谁也不愿承担责任，也难于接受对方所占有的比例。用一位足协官员的话讲，我们现在的足球体制是一种新旧体制的结合体，球员可以炒俱乐部；企业不干了，把球队又甩给体委。原辽宁、湖北、江苏等地的情况正是这种现象的反映。
严格的法规制度是职业化足球顺利发展的保证，而我们为推行职业化而制定的一些相关文件条款还有许多漏洞和不完善的地方。作为具有实体的俱乐部靠法律来维护自己的利益是不可缺少的环节。
2.1.2 自身造血机能不足 上述的俱乐部的形式或体制有一定的共性：一是俱乐部为职业化发展提供了一定的资金保证。二是大部分俱乐部是由出资企业进行运转的。三是俱乐部的经营创收大部分是利用企业的优势进行的，而真正通过足球市场进行开发创收，回过头来支付足球俱乐部的大量开支，还未提高到应有的高度。另外由于我国足球市场尚不发达，即使在北京、上海、广东这样的大城市和沿海地区，在1995年足球更加火爆的城市中，初级足球产业开发的收支仍然最多只能相抵而已。在尚未发育成熟的足球市场中，大部分俱乐部资助性多于经营性，输血功能大大强于造血功能。
商业经济规律要讲投入产出、收支平衡。据了解，外国的球队、俱乐部除一些较优秀的外，一般的球队、俱乐部是收支平衡的。在日本就连参加超级杯赛的各队亏空也相当有限。而我国的球队是多少？中国足协一位负责人在总结中国职业足球时讲得好：“中国足球有向畸形发展的倾向，具体表现就是大投入小产出，一只球队一年投入几百万、上千万，数目不小，可我们真正用到足球上面的有多少？中国足球职业化今后的方向就是要在现有的基础上，充分利用有限的资金让它出效益。”[2]
内部造血机制难以健全，省长、市长帮助联系企业，终不是长久之计，应该让俱乐部在市场中寻找自己的坐标，那就是拥有独立法人资格的足球产业实体和市场体系。自负盈亏、自我发展、自我约束是俱乐部走向市场、走向足球职业化的必要条件，而我国相当多的足球俱乐部缺少的恰恰是这些。
2.2 国外足球俱乐部现状及其迅速发展的因素
2.2.1 足球经济迅猛发展的意大利 把意大利称谓足球圣地丝毫不过分，意大利是世界上足球运动最为普及的国家之一，俱乐部整体水平堪称世界最高，拥有众多的球星和全世界各地的球迷。更值得一提的是意大利已经把足球变成了一项巨大的生意，这在世界上也是处于领先地位的。意大利成为足球强国的原因何在呢？论国力它不及德国；论喜欢足球的程度，德国和西班牙人也丝毫不差；论足球发展历史，英格兰是足球之乡。应该说外籍球星的加盟是意大利足球迅速发展的一个重要因素。随着越来越多的外籍球星的加入，意大利足球的比赛变得越来越精采。从而使得意大利在欧洲乃至世界上是当之无愧的足球强国。然而，在看到意大利足球甲级联赛水平高于其它国家的同时，也应该看到钱在其中起的作用之大。这就是为什么外籍球星都愿意挤进意大利，而意大利球员又不愿意离开的原因。在1990～1991赛季，AC米兰仅给球员和教练薪水、奖金就用了3000万美元。要发钱就必须有钱，据1993～1994赛季统计数字，AC米兰是最富有的俱乐部，现金收入3000万美元，其中60%是卖联票所得，15%为赞助金，12%为电视转播费，4%是足球彩票和类似技术赞助金，9%则是门票零售[3]。尽管意大利与其它国家相比，意大利不是最富有的，但是，其足球经济发展速度确是最高的。
2.2.2 资金充裕的韩国和“拿来主义”的日本 足球历来是韩国的运动之王，拥有4000万人口的韩国，目前有476个足球协会，遍布全国各地，正式注册的足球选手达2万多名，[4]且韩国还是亚洲第一个成立足球职业俱乐部的国家，至今已有12年的历史。
作为亚洲地区经济强国之一，韩国足球得以长足发展是与其投入密不可分的。由于韩国企业家向足球投入了大量的资金，依靠丰厚薪水吸引了一批高水平的外籍教练员和运动员，并且依靠他们的知名度和表现力来刺激本国球员的进取心，带动整个足球市场进入良性循环的轨道。相比之下，起步晚但起点高的日本职业足球的发展对中国来说更有借鉴意义。1993年，在一些大财团的帮助下，日本将一个全新的职业足球联赛呈现给世界，这成为日本足球发展的历史转折点。依靠“金钱收购”政策将一批世界级足球巨星网罗到自己门下。外籍球员和日本本土球员一拍即合的竞争意识极大地刺激了日本足球市场的发展，也为日本足球走向世界奠定了基础。
综上所述，无论是远在欧洲的意大利，还是近在咫尺的韩国、日本，他们的足球水平之所以能够迅猛发展，我们认为有4大因素：1)是健全的足球协会体制；2)是严格的法规制度；3)是大量引进一流的外援；4)是良性循环的自身造血机制。
根据我国的实际情况，健全的足球体制和严格的足球法规不难建立，关键是引进外援和形成良性循环的自身造血机制。而这些却是需要大量的资金投入和良好的市场运作。我国在财力有限的情况下不可能对足球投入过大，只有依靠足球俱乐部的自身发展来实现。股份制在体制和资金筹措上很值得我们借鉴。
2.3 股份制与中国足球俱乐部
2.3.1 什么是股份制 股份制度和股份经济是社会化大生产发展的产物，是商品经济发展到一定阶段的必然产物。股份制度作为一种科学的产权制度和现代企业组织形式，适合社会化大生产和发达的商品经济发展的客观需要。[5]
股份制度就是按一定的法规程序，通过发行股票筹集资金，建立法人企业（公司），对生产要素实行联合占有使用，从事生产和经营，并按投资入股的份额参与企业的管理和分配的一种企业组织形式和财产制度。股份制既是一种企业组织形式又是一种财产制度，因而能容纳各种所有制，溶为一种联合所有制的存在和实现的模式。[6]
2.3.2 股份制经济功能 股份制经济具有其它经济制度和经济形式所无法替代的、独特的社会功能，这些功能主要表现在：
2.3.2.1 筹集社会资金功能 股份制是一种有效的、灵活的集资手段，可以在短时间内为社会化大生产集中巨额资金。
2.3.2.2 实行两权分离的功能 股份制可以使企业资本在法律上的所有权与经济上的所有权有机而科学地分离，并使法人资产独立化，这是企业真正的自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束的基础。
2.3.2.3 产权界定，主体明晰的功能 在股份制企业中，股权、产权、经营权界定确定；主体的主权明晰清楚，而且责任、权力、利益、风险等既统一又对称。
2.3.2.4 优化生产要素和资源合理配置的功能 在股份制经济中，股权、产权的商品化、货币化、证券化、市场化，通过市场自由流通，使生产要素和社会资源流向最需要的部门和产业，从而达到优化组合和合理利用。2.3.2.5 分散投资风险的功能 股份制度通过“有限责任原则”、“利益共享，风险共担”原则及股票的流通性，使投资风险分散，有助于保护股东利益，把损失降低到最小。[7]
这些主要功能反映了股份制度的特点，又显示了股份制度的优越性和生命力，这也是股份制经济充满生机和活力的渊源。
2.3.3 实行股份制足球俱乐部的优点 股份制度的特点决定了足球俱乐部实行股份制体制后与其它体制的俱乐部相比更具有强大的生命力和再植力，它可以从实行股份制足球俱乐部的优点反映出来。
2.3.3.1 可以帮助足球俱乐部迅速集中资金 股份制度的发明，突破了单个资本的局限性，随着股份制度的完善，其集资功能越来越强大。这就为足球俱乐部的发展和壮大奠定了基础。马克思对股份制有着精辟的论述：“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那么，恐怕直到今天世界上还没有铁路。但是，集中通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了。”[8]无论是足球俱乐部的运作还是足球俱乐部的发展都离不开资金，影响我国职业足球发展的重要因素之一就是严重的资金不足。而股份制则是一种灵活有效的集资手段，是取得建设资金的一条重要渠道。
2.3.3.2 股份制体制可以克服职业足球俱乐部的短期行为 现阶段我国大多数职业足球俱乐部中，每年的大投入小产出的现象不在少数。针对这种现象提出的改革思路就是国家、俱乐部和球员之间的利益互相制约和正确结合的机制，改革足球俱乐部的所有制的具体形式，完善足球俱乐部组织和决策机构，从财产占有、盈利分配、经营决策等方面去理顺所有者和经营者的关系。而要做到这一点，足球俱乐部实行股份制体制是最优的选择。股份制足球俱乐部可以明确国家、俱乐部、球员之间占有生产资料的地位，他们的利益同股份制足球俱乐部的兴旺发达密切相关。因而，他们必然从战略的高度、从俱乐部和球员的长远根本利益出发去关心俱乐部的发展，这样就能稳定地、持续地调动俱乐部和球员的积极性，可以避免和克服俱乐部短期行为，实现职业足球俱乐部行为合理化。
2.3.3.3 实现政企职责分开 在计划经济政企不分的体制下，俱乐部成为国家（体委）的附属物，俱乐部领导人的手足被捆住，俱乐部领导人的经营能力和管理艺术难以发挥，俱乐部缺乏活力和积极性。股份制则能打破政企不分的旧体制，真正实现政企职责分开。在股份制俱乐部里，国家财产表现为国有股份，由专门的国有资产管理机构来管理，原主管俱乐部的行政部门不再是国有资产所有权的代表，也不能干预俱乐部内部经营管理活动。同时，俱乐部在所有权与经营权相分离的前提下，真正成为商品生产者和经营者，可以放心大胆地以商品生产者和经营者的身份独立地从事俱乐部的经营活动。股份制在俱乐部内部会给俱乐部经营管理带来一场革命，它能加速传统管理方式向现代管理方式的转变。在俱乐部的所有者、经营者和生产者之间形成互相制约的机制，强化俱乐部内部自身的监督和俱乐部外部的社会监督权利，从而大幅度提高俱乐部的经营管理水平，提高俱乐部的经济效益，为俱乐部注入强大的活力。由此可见，股份制能够真正使俱乐部成为具有独立财产并执行商品生产者和经营者应当承担的各种权力和义务的法人企业，形成俱乐部自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的内在机制。
2.3.3.4 促进资金流动，提高资金的使用效益 在传统的旧体制下，资金横向流动缓慢，资金短缺的俱乐部往往因不能及时筹到所需资金而使俱乐部发展受限和效益降低；有闲散资金的或剩余资金的部门和企业，又因资金呆滞而不能发挥应有的作用，取得相应的效益。这就是旧体制下资金分配不合理，资金的使用效益十分低下的原因。
股份制的作用不仅在于它便于集中资金，而且在于它便于融资，促进资金的合理流动。股份制可以加强资金的横向联系，调动各方面投资的积极性，促进俱乐部的发展；股份制还可以增强俱乐部运用资金的责任感，变单独投资为投资者各方面共同承担风险，使风险分散化；股份制能够把社会闲散资金迅速集中起来，并引向俱乐部需要发展的生产经营当中去。
2.3.3.5 股份制是足球产业迅速发展的重要条件 国际奥委会主席萨马兰奇有一句名言：“没有商业的帮助，奥林匹克将走向灭亡。”[9]在足球界里所谓的商业就是足球产业的形成。足球产业是指有一个庞大且发达的足球市场，并以它为中心而派生出更多的相关行业的综合体。它的形成不仅有助于提高我国足球水平，而且还可以实现足球市场经济效益和社会效益并举，成为我国经济发展中一个新的增长点。
当前我国的经济政策是计划经济与市场经济相结合，如何利用市场经济的机遇，吸引更多资金投入到足球，发展足球运动，开发足球市场是我们适应市场经济规律的主要问题。
股份制是与高度现代化社会商品经济相适应的科学组织形式，实现股份制度有助于建立合理的科学产权关系，有助于推动足球俱乐部的发展。股份制体制的政企分开、两权分离、法人资产独立、股权分散、产权主体明确等特点，都为股份制足球俱乐部的迅速发展提供了充分条件。作为独立的商品生产者和经营者，要求俱乐部自身的经营管理活动必须按照市场经济规律进行经营，运用科学管理手段管理俱乐部的经营。这样才能把俱乐部搞活，获得较高的经济效益。俱乐部的正规化、商品化和市场化为我国足球市场逐步走向产业化道路、形成足球产业提供了重要条件。只有足球走上了产业化，我们才能运用完善的法规制度实行有效的宏观调控，并充分调动足球俱乐部开发足球市场的积极性，这样商品经济的属性才能在与足球有关的领域得到体现。
2.3.4 中国足球俱乐部是否具备成立股份制足球俱乐部的条件 股份制是商品经济高度发展的产物，商品经济的发展有它的客观规律性。足球改革的目的之一就是经改革后足球要纳入国家市场经济之中，适应市场经济规律，适应由计划经济向市场经济的过渡，符合社会主义市场经济管理体系。因此，足球实行股份制体制需要以下几个条件：
2.3.4.1 客观上应承认足球是一种商品，并可以形成足球产业 足球俱乐部在社会经济中不能脱离经济关系，它是一项牵扯到生产和消费两方面的经营活动，即作为生产者或生产要素，又作为消费者和一种附加购买力而对经济发生作用。商品经济的竞争是通过市场进行的，而俱乐部之间的竞争、球员之间的竞争是通过竞赛体现的。后者的竞争一方面为社会提供文化娱乐服务，另一方面使足球运动有效地参与经济活动。因此，在旧体制下将足球视为福利事业是无法参与经济活动、纳入市场机制的，更无法参与市场竞争。现今人们已经开始认识到了足球是一种商品，还可以形成足球产业，为了达到参与经济的目的，竞赛制度体现出竞赛周期大、比赛场地分布广、比赛场次多等特点。中国足协要求俱乐部转变成实体的目的就是为了适应市场经济规律。因此，客观上承认足球是商品是俱乐部实行股份制足球俱乐部的先决条件。
2.3.4.2 足球市场的建立是足球俱乐部实行股份制的必要条件 在市场经济中，市场杠杆作用调整着商品生产。经营性足球俱乐部是以取得良好的成绩，获得较多的利润，然后进行扩大再生产而为目的的。商品经济的最大特征是通过市场竞争，有了足球产品，就必须有与之配套的市场，即足球市场。足球市场应包括足球竞赛、足球健身娱乐、足球训练服务、足球科技信息、足球用品等一切与足球相关的“商品”。市场具备了，接下来便是买货卖货的凭借标准——价值，并且它是依附于价值规律波动的价格。
目前，我国的足球运动还没有迅速普及，球迷还不十分多，但是其发展势头却是不可忽视的。中国是一个有着12亿多人口的大国，是一个消费水平大幅度提高的国家。展望未来，中国足球的前景是光明的，足球职业化正与全民健身计划走向高度统一。由此看来，足球市场无比广阔，潜力巨大。
2.3.4.3 足球俱乐部自身信誉和信用为社会所公认 只有在足球市场上具有一定的信誉和经济效益比较良好的俱乐部才可以实行股份制。因为投资者最关心的是投资的安全和能否取得较大的经济效益。如果俱乐部能满足投资者上述的两项要求，它就可以在社会上发行股票和债券，就可以迅速筹集巨额资金用于扩大再生产，否则徒劳无益。即使暂时能够筹到资金，将来在偿还债务时还可能发生支付危机，丧失信用。因此，良好的信誉和信用是足球俱乐部在商品经济竞争中必备的基本条件，同时也是实行股份制必备的基本条件。
由于主客观条件的准备需要有一个过程，股份制不可能一下子就在大多数的俱乐部中普遍实行，只能由点到面，有小面到大面，逐步试行，逐步推广。从它的发展规律看，实行股份制足球俱乐部可能首先是在商品经济比较发达地区的俱乐部和改革搞得比较好及管理水平较高的俱乐部，然后推广到一般俱乐部。以沿海开放城市为重点，以经济中心省区为优势，以效益较好和管理水平较高的俱乐部为先导，自上而下地逐步带动广大足球俱乐部实行股份制体制，进而促进整个足球事业的改革与发展。
2.4 建立中国社会主义股份制足球俱乐部新体制 建立社会主义股份制足球俱乐部，必须选择适合我国国情的股份制模式。这种选择包括宏观模式的选择和微观模式的选择2方面的内容。要实现最合理的选择必须遵循以下几个原则：
2.4.1 公有经济成份为主体的原则 社会主义股份制足球俱乐部的模式，在所有制结构上必须坚持公有经济成份的主体地位，这是保持股份制足球俱乐部社会主义性质必须坚持的一条原则。这条原则对建立社会主义股份制足球俱乐部模式提出了2个方面的要求。1)在股份制的宏观模式结构上保持公有制为主体的股份制的主导地位，在全社会范围内，同公有制为主导的多种经济成份并存的所有制结构相适应。2)在微观模式的构造上保持公有经济成份的主体地位。微观模式是针对单个的股份制足球俱乐部而言的，坚持公有制为主体的原则必须满足以上两个方面的要求。
2.4.2 国家间接调控的原则 在过去的社会经济条件下，国家不仅对整个社会经济活动进行宏观管理、监督、控制和调节，而且对属于自己所有的企业进行经营管理，这就产生了政企不分。股份制同国家的直接控制是不相容的，因此必须明确划分3种职能：管理国有资产的职能、政府调控经济的职能、企业经营管理的职能，减少交叉，各司其职，各负其责，各享其利。建立社会主义股份制足球俱乐部必须正确处理国家同股份制俱乐部之间的关系，国家对于俱乐部来说不是直接领导和管理的关系，而是间接指导和调控的关系。国家由经营管理的主体转变为国有股份制的代表，按照经济规律的要求运用各种经济手段，通过调节足球的经济利益来组织、调节和影响俱乐部的经营活动，促进俱乐部的协调、持续发展，而不是直接用行政手段干预俱乐部内部的经营管理事务。
2.4.3 争取最佳效应的原则 社会主义股份制足球俱乐部模式，要以能否取得最佳的经济效益和良好的社会效果为标准。争取最佳效应原则首先要求取得最佳的资金聚集效益。资金的集中运作会比分散的单项资金运作取得更大的经济效益，它可以集中更多的资金，产生出新的更大的生产力。
2.4.4 坚持“按劳分配为主、按股分红为辅”的原则 社会主义股份制足球俱乐部模式，在分配制度上必须贯彻“按劳分配为主、按股分红为辅”的原则，鼓励俱乐部成员关心个人劳动成果的数量和质量，取得按劳分配的收入，而且关心俱乐部的经济效益，关心俱乐部资产的损益，关心俱乐部资金的运营等。
2.4.5 坚持党的领导原则 股份制足球俱乐部的权力机构是股东大会及其常设机构董事会，日常业务工作由俱乐部的总经理领导。根据党政分工原则，俱乐部党组织不再负责行政领导工作。党组织主要任务是领导党组织自身的思想建设和组织建设，做好思想政治工作。党组织工作目的是为了支持俱乐部经济建设的顺利开展，它既不是权力机构也不是行政领导机构，这使党组织从行政事务中脱身出来，把精力和时间更好地用到抓党的工作上，管理好俱乐部的党员，对他们进行思想教育和纪律教育。通过教育和协调推动党的方针路线、政策的贯彻，保证俱乐部建设的顺利进行。
3 结论
建立职业化足球俱乐部是商品经济条件下足球运动发展的内在要求。职业足球是商品经济高度发展的产物，无论是从近期目标还是从远期目标来看，影响俱乐部发展的问题是资金问题。股份制本身所特有的宏观调节机制、市场机制、经营机制及计划、管理、协调等方面功能，是解决当前职业足球俱乐部现存问题的最佳手段。中国职业足球俱乐部要想从根本上解决自身的弊端，股份制是最佳办法，也是一条捷径。
现行的足球体制开始有了极大的变化，已经从行政型、福利型、事业型向社会型、消费型、经营型和法制型转变，足球已开始走向市场。运用足球运动本身的特点参与经济活动，为职业足球俱乐部实行股份制体制创造了客观先决条件。在足球走向市场经济过程中，足球生产力要求改革足球生产关系，这为足球进一步改革提供了动因，因而，职业足球俱乐部实行股份制体制是水到渠成。需要指出的是由于主客观条件的限制，职业俱乐部实行股份制体制不能一哄而起，应该是有点到面，由面带动整体，有计划、有重点地推行，从而推动我国足球职业化的进程。需要强调指出的是，俱乐部实行股份制后，有可能俱乐部的水平不会立刻提高，我们应当正确对待这个问题。
现代国际足球发展的经验证明，足球职业化是一种有效的经营、管理足球的方式，建立职业足球俱乐部、开展职业联赛是世界各国的共同发展趋势，我国的足球改革正是借鉴了国际经验，顺应了世界足球发展的历史潮流。在我国社会主义市场经济迅猛发展的今天，大力发展足球市场，把握时机、挖掘潜力，借助股份制度的科学体制，促进足球管理制度科学化、法制化、社会化、市场化、商业化的发展，中国足球水平的飞跃将为期不远。
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