浅谈公司制企业中党组织的地位与作用，本文主要内容关键词为：党组织论文,浅谈论文,地位论文,作用论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（下称《决定》）指出：“实行公司制的企业，要按照有关法律建立内部组织机构。企业中的党组织要发挥政治核心作用，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，全心全意依靠工人阶级。”《公司法》也规定：“公司中中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理。”这就从法规和政策上明确了公司制企业党组织的地位和作用。
但目前有一些同志把企业党组织的建设与改革开放对立起来，担心在公司制企业建立党组织会影响投资环境，难以与国际接轨；有的把企业党的建设与经济建设对立起来，认为企业以生产经营为中心，党的建设可有可无。
应当指出，在公司制企业建立党组织，发挥其政治核心作用，既是由执政党的性质地位和党的阶级基础、经济基础、育人选人基础、工作基础所决定的，也是建立现代企业制度，构筑社会主义市场经济体制的内在要求。目前，中国的改革，已进入了全面推进，重点突破的新阶段。由于中国社会主义初级阶段的特殊国情（诸如经济基础比较薄弱，教育水准比较低，小生产者仍占大多数等），以及所处的国际环境复杂，加上在深化改革过程中给职工群众带来巨大的心理压力和现实的利益调整等等，因而必然会产生一系列矛盾。要化解矛盾，理顺情绪，把广大干部、职工拥护、支持和投身改革的积极性、创造性充分调动起来，客观上迫切要求企业党组织切实发挥好政治核心作用。现代企业制度是构筑社会主义市场经济体制的微观基础。打好这个基础，同样离不开企业党组织的政治核心作用。因此，搞好公司制企业党组织的建设，是我国建立现代企业制度的内在要求。
当前，不光要重视解决各级党组织的成员和行政有关部门及企业管理者的思想认识问题，还要帮助广大党员干部增强执政意识。特别是要教育企业主要党员行政领导者强化党的观念，自觉地在行政领导岗位上为发挥党组织的政治核心作用作出应有的努力。
我们认为，形成公司制企业党建工作的新思路，在指导思想上，应当明确这样几点：一是坚定不移地以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，围绕“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”这一全党工作的大局来搞好公司制企业的党建工作。二是坚决贯彻落实党中央和中组部关于加强国有企业和新经济组织党建工作的要求，结合本单位的实际，创造性地开展工作。三是认真研究和适应新时期党建工作出现的新情况、新问题，把加强与改进结合起来，把继承与创新结合起来，把反对“淡化”与反对“僵化”结合起来，在坚持加强自身建设的前提下，适应企业特点，加大改进力度，不断提高党建工作水平。
在实际工作中，应重点抓好以下四方面的工作：
第一，抓好组织建设，打牢公司制企业党建工作的基础。
党的组织建设，是发挥党组织政治核心作用的基础和前提，必须高度重视，大力加强。
一是及时建立党的组织。对国有企业进行公司化改制时，要按照《党章》的有关规定，根据改选后公司的规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，及时建立健全党的组织。
二是重视企业党委领导班子的建设。要优化党委领导班子的组成结构，优秀的党员行政领导干部的比例应占党委领导班子成员的三分之一以上；并选配党性强、作风正、懂业务、会管理、有驾驭全局能力、受群众拥戴的同志担任党组织的书记。应利用国有资产控股的优势，推荐党组织书记通过法定程序进入董事会，视不同情况，担任董事长、副董事长。条件具备的，党组织书记、董事长一般由一人担任；具有一定规模、党员人数比较多的企业，要配备一名以主要精力抓党的工作的党组织副书记，从而在组织上和能力素质上保证党组织参与公司重大决策。
三是合理设置或调整党的工作机构。党委建制的大型公司一般应分别设立组织、宣传、办公室等工作部门，部分党务工作人员可与行政管理人员交叉任职。中型公司党的工作机构，可根据企业规模和党员人数，采取组织、宣传、党办和纪委分设或设立一个综合性的党委办公室，或与职能相近的行政机构合置办公。
四是理顺公司党组织的领导关系。建立公司制之后，企业垂直领导系统、行业界线、单一所有制将被打破。在这种情况下，我们认为，应以产权关系为纽带，从有利于开展党的工作出发，根据不同情况确定公司党组织的领导关系。对以国有资产为主体的企业，可纳入国有资产管理系统，该系统的母公司和母公司的组织已拥有资产管理权、人事任免权，加上对企业党组织的领导权，就可实现管资产、管人、管组织的“三统一”，有利于党的建设和国有资产的管理和经营。对非国有资产或国有资产不占控股地位的企业党组织，可由企业注册地的地区党组织负责建立并领导该企业的党组织。对跨省、市（自治区）设立的公司（含子公司），其党组织关系原则上挂靠在所在地党组织。
第二，明确职责任务，充分发挥公司制企业党组织的政治核心作用。
公司制企业党组织应认真贯彻党的十四届三中全会《决定》的有关要求，继续按照坚持和完善厂长（经理）负责制，党组织发挥政治核心作用，全心全意依靠工人阶级的“三句话”方针办事。
一、参与企业重大问题的决策。公司制企业党组织讨论的重大问题一般应与股东大会（股东会）和董事会相同，但参与的角度应符合政治组织的身份。主要是在保证监督党和国家方针政策的贯彻落实上掌好舵，在事关企业改革、发展、稳定和职工切身利益的重大问题上出思路，在坚持党的干部路线和用人标准上把好关，在严格决策程序上提要求，在保证决策落实上同出力。党组织在参与企业重大决策过程中，既应以党组织的名义对企业的重大问题提出意见和建议，又要通过董事会、监事会中的党委成员和党员，以个人的身份体现党组织的意图。
二、坚持党管干部的原则。宣传和坚持党的任人唯贤的干部路线和德才兼备的干部标准，把好用人关，但不直接任免企业管理人员；建立科学、严格的用人程序，如多渠道推荐、提名，组织人事部门考察，党组织集体讨论提出建议，董事会和经理办公室按人员管理权限分别讨论聘任等；建立发现人才、培养人才的工作机制和企业“人才库”，随时为行政提供所需要的各类人才；加强对企业各类管理人员的日常教育、培训、考核、监督。
三、做好思想政治工作。公司制企业党组织要带头实践邓小平同志关于“改善党的领导，其中最主要的就是加强思想政治工作”的改革思想，用主要精力和时间做好思想政治工作。要建立“了解人、关心人、凝聚人”的工作机制，从关心群众入手，与建设企业文化结合，大力开展“凝聚力工程”，最大限度地调动广大干部和职工的积极性，增加企业党组织的凝聚力、吸引力的战斗力，促进企业的改革、发展和稳定。
四、加强组织监督工作。公司制企业党组织要通过参与董事会决策和纪委参与监事会工作，保证监督党的路线方针政策和国家法律、法规在企业的落实；通过职工参与民主管理，加强对企业管理人员的监督；通过严格党内组织生活制度，加强对党员特别是党员领导干部的监督。
五、强化职工民主管理。工人阶级是我们党的阶级基础和执政基础，是实现“九五”计划和2010年远景规划奋斗目标的主力军。全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针。因此，在企业的改革、发展和稳定的各项工作中，必须在政治上保证职工群众的主人翁地位，必须加强民主管理和民主监督，必须加强职工队伍建设，必须依法保护职工群众的合法权益。在民主管理方面，除了坚持职工代表大会或工会会员代表大会讨论企业重大问题并提出意见和建议外，还通过股东大会（股东会）中的职工代表，直接参加企业重大问题的决策。
第三，建立健全制度，确保公司制企业党组织地位作用的合法性。
公司制企业党组织必须建立健全系统、科学、规范的各项规章制度。可考虑：一是制定法规性、权威性强的条例或文件，对现代企业制度条件下公司制企业党组织的地位作用、职责诸方面问题作出明确规定；二是企业将党组织发挥政治核心作用诸方面的内容列入公司章程；三是上下结合，对企业党组织必须坚持的党内生活的基本制度作出统一规定，并在调查研究的基础上，修改不适应新情况的部分规章制度，形成新的工作规范。
第四，积极探索、创造适合公司制企业特点的党的建设的工作方法和活动方式。
我们认为，公司制企业党的建设的工作方法和活动方式，一般可有这样几个特点：一是行为的政治性。党组织的政治属性决定了她在企业的工作和活动，必然带有鲜明的政治色彩，即使是参与经济工作，也应当从政治的角度来思考问题，抓好落实。二是手段的间接性。在现代企业制度的法人治理结构中，形成了权力机构、决策机构、管理机构、监督机构各自独立、权责分明、相互制约的关系，并通过法律和公司章程得以确立和实现。因此，党组织在参与重大决策、管理和监督经营等方面，应采取间接的方式，善于通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中党员领导干部的作用，通过调查研究，集思广益，提好建议、好意见，供董事会、经理办公室研究决策；通过发挥党的支部、小组和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导并通过这些组织对职工群众的组织和动员，来实现党的意图，而不应直接决策和指挥。三是方法的灵活性。根据社会主义市场经济的特点和公司的实际情况，采取灵活多样、生动活泼的方式方法，讲求实效，防止形式主义。四是操作的规范性。党组织必须坚持在法律的范围内开展活动，必须建立健全严密的组织系统、严格的规章制度和科学的工作机制，来保证企业党建工作正常、有序地进行。