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在经济起色不大的情况下，优先改善国内财政状况；政党力量对比变化多端，保守倾向和右倾倾向更趋明显；开展多层次外交，重点仍在亚洲。
我看一九九七年的日本
1997年是中日邦交正常化25周年，也是“七·七事变”60周年。人们自然对日本形势及中日关系前景格外关心。回首过去的一年，展望新的一年，似乎可以对变动中的日本做出如下估计：
经济：低速增长 困难重重
近年来，日本为“泡沫经济”后遗症缠身，国内市场疲软、投资不旺，经济增长相当缓慢。1994年经济增长率为0.5%，1995年为0.9%，失业率则升至创纪录的3.5%，就业机会萎缩。而另一方面，这期间日元对美元大幅升值，几乎每年升值率达10%以上，结果造成按美元计算的日本国内生产总值（GDP）持续膨胀，达4万多亿美元，外汇储备达2179亿美元，高居世界榜首。日本向海外直接投资1995年也比上年增加25%，达227亿美元；对外日元贷款增加了31%，达11150亿日元，从而在海外创造了许多就业机会。日本经济的这种“内缩外胀”现象看来虽不正常，但也有其形成的必然性。从去年起，日元开始回落，1995年9月政府投入14.2万亿日元的有史以来最大规模的刺激景气对策开始奏效。日本经济在起伏中有所回升，出现U字型增长，全年平均增长率可达2%。
今年日本经济回升步伐可能放慢，经济增长率估计为1.9%，这是历年来日本政府预测的最低值，而主要民间机构平均预测值只有约1.5%。其主要原因是日本经济仍面临重重困难：（1）去年日本财政赤字占国内生产总值的比重已达7.4%，在西方7国中最高。国债余额达240万亿日元，中央和地方政府长期债务累计约达442万亿日元，接近全年国内生产总值。日本今年为“重建财政元年”，改善财政状况为发展经济的重中之重。（2）日本经济仍处于“泡沫经济”崩溃后的调整阶段，国家需出资冲销部分坏账，政府继续靠扩大公共开支或财政政策支撑经济增长的余地相当有限。（3）从今年4月1日起，提高消费税政策将正式施行，日本消费税率将从目前的3%提高到5%，特别减税措施亦将中止，因而从第二季度起个人消费等民间需求将下滑，使经济回升后劲不足。（4）日本社会矛盾日趋深化。老龄化步伐加快，而日元贬值后出口企业经营情况好转可能使放宽国内限制的改革速度放慢，政府高级官员中的腐败现象也引起民众不满。桥本内阁正力图通过经济结构改革、行政改革和金融改革等，为日本经济注入新的活力。
政治：鱼龙混杂 政坛多变
去年9月，日本首次按“小选举区和比例代表制”举行大选后，自民党重新夺取一党执政地位，而在野势力则发生新的分化改组，保守势力在日本政界占压倒优势。右翼势力沉渣泛起，恶化了日本的国际形象。
去年日本政党分化改组出现五大特点。（1）以桥本龙太郎为首的自民党在众议院占240席，虽未过半数（250席），但取得了社民党等在内阁外的合作，重新单独执政。（2）以小泽一郎为首的新进党是新保守政党及日本第二大党，去年12月因内部矛盾难以调和，前首相羽田孜等13名议员退出另组“太阳党”，致使该党在众议院的议席从156席降至143席，实力趋减。（3）去年10月大选前成立的以鸠山由纪夫为首的民主党是具有鸽派色彩的中间势力，在众议院有52席，其中包括了一些原社民党的国会议员。（4）以土井多贺子为首的原社会党易名社民党后，因失去本党政策特色和原有工会的鼎力支持，在众议院仅剩15席。今年1月该党原副党首久保亘等7名参议员退党，并加入民主党在参议院的会派“新绿风会”。在今后的参议院选举中该党实力还可能衰退。（5）日本共产党成为唯一真正的左翼“革新政党”。它在去年10月大选中吸收了一些过去支持社民党的选票，使众议院议席增至26个，但势单力孤，被称为“万年在野党”。
上述日本政界力量对比变化的结果是日本政界保守化与政治右倾化更趋发展。其主要表现是，自民党和新进党等保守政党几乎占据日本众议院4/5的议席，而最多时曾在众议院拥有166席的社会党却大大萎缩，在国会内对日本政治右倾化的牵制作用急剧下降。要求对侵略战争进行反省的日本和平主义思潮随之相对减弱，而美化侵略历史的右翼思潮，要求修改和平宪法和主张日本拥有与美联合作战的“集体自卫权”等新“国家主义”思潮则明显抬头。一些右派议员还成立了“光明日本议员联盟”等组织，美化侵略战争，要求修改教科书。其头目同时也是日本的“亲台帮”代表人物。他们近年来在自民党内和社会上上窜下跳，异常活跃。正是在这种政治右倾化的背景下，去年桥本参拜了靖国神社，日本右翼团体制造了钓鱼岛事件，使中日关系受到严重干扰。
政治右倾化是日本一种非常危险的政治倾向，任其发展下去，势将造成日本与亚洲邻国关系紧张，最终可能导致一种新型的军国主义在日本出现。但是，目前似乎还不能就此认为日本已在“复活军国主义”。因为日本政府和广大国民都不赞成重走战前的军国主义老路，包括美国在内的世界各国都反对日本复活军国主义。日本保守政党内部也是鱼龙混杂，既有右翼分子，也有并非右翼的“鹰派”和“鸽派”。今后，日本政治右倾化的前景，很大程度上将取决于自民党内各种势力较量的结果。如果右翼分子利用日本一些年轻政治家的无知，或国际形势紧张等外部因素操纵党内“鹰派”，便可能使日本政治进一步向右转。而如果自民党内主要派系的核心人物能在重大原则问题上站在一起，便完全可能抑制党内的极右势力。前不久自民党否定了右派议员妄图修改教科书的动议便是一例。今后，右翼势力还将不断向政府施加各种压力。若桥本首相接受其主张，势将遭到本党内“鸽派”势力的抵制和在内阁外支持自民党的社民党及民主党的反对，并造成日本亚洲外交的失败，从而动摇桥本的执政地位，因而桥本首相必须顶住右派压力。
目前的第二届桥本内阁是少数派政权，只是因为对手的分散而保持相对稳定。新年伊始，桥本首相首先要在通常国会应付新进党等在野势力的挑战，争取通过政府预算案，并努力推进各项改革，以利今年9月在自民党总裁选举中连选连任，然后可能改组内阁，为建立自民党长期政权做准备。
外交：平稳过渡 侧重亚太
1997年日本将作为联合国非常任理事国开展其全球性外交，但外交重点仍将是亚太地区，改善日中关系将是今年日本外交的主要课题之一。
当务之急：和平解决秘鲁人质危机。去年12月18日，日本驻秘鲁使馆在举行庆祝天皇寿辰活动时被游击队占领，上百人被扣作人质。日本曾向秘鲁提供了巨额政府开发援助，去年8月桥本首相又刚访问过秘鲁，此事的发生无疑对日本外交造成巨大冲击。池田外相被迫取消了1月的英国和印度之行，急赴秘鲁寻求解救办法，日本政府表示优先考虑人质的安全，但不屈服于恐怖活动，不改变对秘鲁的援助政策。然而，这一事件持续了一个多月尚未解决，其发展前景将对日本政治、外交产生何种影响值得关注。
坚持原计划：桥本内阁仍将推进其重视亚洲的外交日程。今年1月上旬桥本首相出访了文莱、马来西亚、印尼、越南和新加坡等东盟五国，旨在与东盟全面发展“伙伴关系”，争取实现与东盟的定期首脑会谈。日本报界称，桥本此行是要联手东盟，牵制中国，日越加强军方交往也意在针对中国。不过，笔者认为，这么做将有损东盟及日本与中国的关系，所以是行不通的。今年1月下旬，日本邀请韩国总统金泳三访日，力图修复日韩关系，协调双方对朝鲜半岛的政策。2月还将邀请俄罗斯第一副总理访日，对俄开展“多层次接触”外交，领土问题（北方四岛）对日俄关系的阻碍因素可能相对下降。秋季之前日美两国将完成修订“防卫合作指导方针”，加强双边军事合作，桥本首相还可能访美。此外，日本将积极参与多边外交。例如，2月中旬将参加在新加坡举行的亚欧外长会议、6月下旬在美国举行的西方7国首脑会议、7月在马来西亚举行的东盟地区论坛（ARF）会议、9月中旬的联合国大会和11月在加拿大举行的亚太经合组织（APEC）非正式首脑会议等。
今年是中日邦交正常化25周年，桥本内阁重申“日中关系与日美关系同等重要”，中日两国政府都希望近年来受到削弱的双边关系能得到改善。去年11月，江泽民主席与桥本首相在马尼拉会晤后，中日两国已开始冷静务实地研究解决彼此之间存在的问题。首先是就处理当年日军留在中国的化学武器等战后遗留问题达成协议，其次是中日签署了第四批日元贷款第一年度项目金额的协定。据报道，今年3月池田外相将访华，届时日本将宣布恢复对华无偿援助；9月桥本首相将正式访华。1月20日桥本首相在国会发表演说强调，“要努力发展以相互信任为基础的日中关系”。正如一位正直友好的日本评论家本泽二郎先生所说：“正确认识历史，是日中友好的起点。”今后，只要日本在历史问题、台湾问题上遵守中日联合声明和中日和平友好条约的精神，在钓鱼岛问题上不再制造事端，并消除右翼势力造成的不良影响，在修订日美“防卫合作指导方针”时充分考虑中国的安全利益，而不是依据“中国威胁”论行事，中日关系就能健康发展。
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