山东莱州 261400
摘要：随着我国建筑工程市场化，工程投资规模逐渐扩大。而工程项目的增多，使得工程投标阶段造价控制变得极其重要。工程造价控制贯穿于整个建筑工程之中，并关系到工程项目的经济收益情况。投标阶段造价控制是事前控制，同时也是建筑工程实施根本，对整体项目资金的使用有着直接的影响，这阶段的造价控制在工程中有着重要的作用。文章分析了建筑工程投标阶段控制的问题，并提出了相应的建议对策。
关键词：建筑工程；投标；造价控制
一、工程投标造价概述
建筑工程在开展的过程中，对工程投标造价进行一定的控制管理可以保证整个工程的顺利开展。工程投标造价在制定的过程中，应该充分地考虑到工程的质量，并且还要积极的考虑到工程完工之后对于使用人员的一系列影响情况，所以要及时对使用人员的满意度进行考虑。工程投标造价控制工作的实质就是工程在实际的施工过程中，控制工程的投资成本。对建筑工程投标造价进行控制的过程中，应尽量采用动态的控制原理。这种控制方法是贯穿于整个工程施工过程中的，也就是是说不论是在工程进行的哪一个阶段，这种控制行为都在进行。在建筑工程进行投标的过程中，进行相关的造价控制，就是要使建筑工程获得更多的经济效益，并且可以对项目工程出现的错误进行及时的纠正。
二、建筑工程投标阶段造价控制存在的问题
2.1盲目投标
在激烈的市场竞争中，有些投标单位为获得生存的机会，拓展市场，他们经常会获取招标信息后盲目投标。他们对自身条件、竞争对手、招标文件、工期、质量、投标保证金、付款方式、技术要求、承包方式、评标办法要求等都不清楚，这样做他们中标的机会很少，即使出于幸运中标了，在竣工结算时，他们获得的利润也是很少，还存在亏损的可能。有些由于不能满足投标文件的要求，甚至在审核时就被废弃了，对招标单位毫无影响，而对投标单位来说，投标成本增加了。如果投标单位有幸成为中标人，在竣工结算时，为了获取更大的利润空间，还经常存在扯皮的现象，造成工程造价失去控制。
2.2承包商通过不平衡报价等方式恶意竞标
目前，建筑市场上供需失衡问题很严重，对于有些承包商来说，他们为了获取中标的机会，就会不考虑一切风险，竞争中报最低的价格，实际上有些投标单位连施工所需材料都不能买到。在中标后，他们就会为了利益，经常采取一些非正常手段故意降低成本或者追加费用，比如：偷工减料、停工威胁、转包、分包等。这些方式为工程带来巨大的安全隐患，也对工程质量带来不利影响。有些施工存在问题的工程还要返工，因此造成工程造价失去控制。
2.3“权力标”和“关系标”现象的存在
当招标单位公布招标信息后，有些投标单位就开始寻找“关系”和“权力”，并且他们还会花费大量的时间和金钱，他们总想只要把评标委员会的主要领导搞定，就可以提高中标的概率，他们从来不花时间去研究如何提高自身的实力。这种不正规的手段对其他投标单位来说是不公平的，违反了招投标的规则，并对工程造价造成不利影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、加强建筑工程投标阶段造价控制的有效对策
3.1提高投标文件编制要求实现造价控制
投标文件作为招投标过程中最重要的文件，它的编制既是投标单位进行投标的参考文件，也是招标投标管理部门对招标投标工作进行监督的依据，还是评标委员会对投标文件进行评审的依据，同时还是以后招标单位和中标单位签订工程项目承包合同的基础，是贯穿于整个建设工程的。因此，在编制投标控制价时，首先，应该根据工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；其次，工程量的计算要正确，它是投标控制价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算；再次，投标控制价的确定应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取都能与市场价相吻合。
3.2确保工程量清单的编制质量
（1）工程量清单的不漏项、不重项、不错项，确保工程量的计算正确。要根据施工图纸、施工现场、技术规范等实际情况来计算工程量清单，同时要严格遵守《建设工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制。
（2）工程量清单的项目特征与工作内容描述要准确完整。由于建筑工程的特殊性和复杂性，工程量清单的工作内容和项目特征如果描述的不清楚，就会带来双方的理解差异，造成投标报价的错误，对招标工作的质量、评标工作、工程结算、工程造价等都会带来不利的影响。
3.3加强客观评标实现工程项目造价控制
不同的建筑工程项目有着不同的评标方法，所以，在评标过程中应与工程实际情况相结合，通过适当的评标方法，客观的、准确的对标书进行评价。如果建筑工程项目技术含量不是特别高，且建筑方较多，则该工程项目可以选择两阶段评标法实现造价控制。两阶段评标法主要重视投标者技术能力与建筑资质，这两个方面与建筑工程项目要求相满足者，则可能成为项目中标方。而如果建筑工程项目具有较高技术含量，且普通建筑方很难完成该项目，则应当改变评标方法，选择更为适当的评标方法来对标书进行考核。因为技术标的评审都是定性分析得出的，具有一定的随意性，也多少受到了评标委员会成员的感情因素影响，稍有不慎都会造成不公平现象的发生。所以，为了杜绝人为感情因素对技术标评标结果的影响，可以采用“暗标”这种评审方式。暗标评审就是在评标委员会成员不清楚技术标文件是哪位投标人所投（隐去投标人的身份及任何与投标人身份相关的信息），只知道技术标文件的序号的情况下，对技术标进行评审的方式。这种评审方式使得技术标的评审结果更公正、更真实，同时也铲除了腐败滋生的现象，使幕后交易、以权谋私行为无处藏身。
3.4推行政府监督和社会监督机制
加强政府职能部门的协调监督职能。通过政府职能部门引导、疏通和培育，加快市场发展。同时，新修订或完善招标投标活动中的相关法律法规，建立或健全市场竞争机制，形成以市场价格为主的价格机制，减少招投标过程中各方不必要的风险，运用政府手段来干预和加强建筑市场中的工程造价，推动我国建筑工程招标投标制度健康快速发展。
推行社会监督机制。在招标投标活动及后续的履约的活动过程中，采用特派监督员监督、媒体参与、社会公众旁听、举报电话、举报信箱、网上投诉举报的方式，使招投标活动受到不同的监督；还可以通过质询会、社会调查、座谈会、听证会等措施，让社会各界人士对招标投标工作及中标后履约情况提出意见和建议。通过以上监督手段，可减少招标投标活动中的不规范行为，预防腐败行为，对工程造价的有效控制起到积极的作用。
结束语：
投标阶段的造价控制，在整个造价控制过程中起着承上启下的作用。建筑工程造价的控制管理是一个动态、复杂的过程。市场条件的变化，使得工程造价的控制管理变得更为复杂，因此在投标阶段，必须确保工程量清单的编制质量，加强客观评标实现工程项目造价控制，推行政府监督和社会监督机制，以便有效、合理地控制工程造价。
参考文献：
[1]刘朦.工程招投标阶段造价管理思路[J].合作经济与科技，2011（10）：46~47.
[2]赵桂锋.谈招投标阶段工程造价的控制[J].广东建材，2011（6）：183~185.
[3]刘晓丽.浅谈招投标阶段工程造价管理[J].中国水运，2008，8（10）：199~200.
论文作者:孙杰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/19
标签：造价论文; 工程论文; 评标论文; 阶段论文; 建筑工程论文; 工程项目论文; 工程造价论文; 《防护工程》2018年第4期论文;