摘要：目前我国中共十八大已经提出要全面推进依法治国，并且在十九大上也进一步提出要不断的加快生态文明体制改革进行，积极建设美丽中国。在一定程度上要求全面实施并依法履行水土保持监督职责，在监督管理工作的过程中要保证执法程序的规范化，只有这样才能提高水土保持工程质量监督管理以及执法力度，因此加强水土保持质量监督是非常重要的。
关键词：水土保持；监督管理
引言：水土保持工程项目内容相对来说比较多，工程在实际建设的过程中也存在复杂性特点，所以在对其实施监督管理的过程中要落到实处，建立有效的水土保持设计方案，只有这样才能为水土保持建设提供良好的科学依据，促进水土资源的合理利用。基于此，在接下来的文章中，将针对水土保持工程质量监督管理探讨及对策方面进行详细分析，希望能够给相关人士提供重要的参考价值。
1.水土保持监督管理的重要性
现阶段大多数人都会认为水土保持就是保证土壤不能出现流失水分，其实这一观点是比较片面的，对于水土保持而言，会牵扯比较多的因素，例如：环境治理等，因此要对水土保持监督管理的重要性给与高度的重视，并且还要结合现阶段水土保持法，将科学发展观作为主要指导，维护人类与大自然的和谐相处，对水土资源进行维护，不仅是促进城乡经济发展的主要动力，还能对水土流失进行降低，可以扩大林草种植面积，复垦回填等，只有这样才能在一定程度上保护人类赖以生存的生态环境，由此可以看出，水土保持监督管理是非常重要的。
2.问题分析
2.1部门之间协调不同，存在严重的行政干预
目前我国水体保持质量监督管理工作的过程中，部分地方政府为了加大经济发展，在对开发项目建设进行引入的过程中，就会对审批程序简化，在一定程度上致使水土保持质量监督管理工作不能得到顺利的开展。
2.2水土保持意识较为淡薄
由于对水土保持缺乏比较明确的认知，水土资源存在一定危机感，对于水土保持在实施过程中存在的消极现象，无形的过程中加大了水土保持的执行难度。比较严重的是部分企业以及相关工作人员没有全局意识，为了获得比较多的经济效益，就会牺牲大量水土资源，结合现阶段水土保持监督管理的过程中还是以“民办公助”为主，这种模式极易致使资源出现短缺，在一定程度上不利于水土保持质量监督管理。所以应该不断加强业主、监理以及施工等各方面的认识，加强学习，正确的意识到水土保持工程的重要性，避免出现随意更改设计等问题。
3.质量监督与管理措施分析
3.1对水土保持方案设计评审制度积极建立，制定有效建设方案
对于水土保持工程而言，在其项目中会包含比较多的内容，在水土保持方案进行设计的过程中要对多种因素考虑，例如地区自然条件或者建设使用的材料、建设人员专业素质等等[1]，要想提高水土保持方案具有实施性，就应该做好以下两点：首先要派专业人员进行实地勘察，抓住水土保持工程设计过程中的关键点，其次对水土保持方案的评审制度积极建立，在项目立项的过程中，组织相专业人员仔细研究水土保持方案的可行性，对其实施评审论证，只有这样才能在第一时间发现水土保持方案在设计中存在的问题，能够及时改正，进而促进方案设计的科学性。
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3.2制定完善施工质量控制措施，促使项目顺利实施
克服麻痹思想，不要以为修梯田、栽树种草不存在施工质量问题，尤其是沟壑治理工程、河道治理工程更不能小觑，其质量的优劣，直接关系到下游地区防洪度汛、人民生命财产的安全。因此，必须树立法制观念，水土保持工程与其它基建工程一样，严格遵守“先审批，再施工”的管理程序，严禁“先上车后买票”现象发生，并保障相关工程在投入使用前通过合格验收。建立完善的水土保持工程施工质量控制体系，对施工材料、施工人员、进度计划、操作流程、工程质量标准等做出详细的规定，切实关注施工规范及原材料质量，并由专人负责每项工作。贯彻岗位责任制意识，明确项目法人、设计、施工、监理等单位的岗位责任，将质量意识落实到每个岗位的实际工作当中，充分发挥监理单位的作用，将各类外界因素对工程质量的影响降至最低。加强图纸会审、材料检验、施工日记和工程验收等工作，尽量保障机械设备与操作人员的工作质量，并重点关注交叉作业的质量[2]。
3.3对质量监督与管理力度进行不断强化，促进监管职能的发挥
水土保持工程在实际建设的过程中，其工作人员、建设材料以及相关配备等都会给水土资源质量带来一定影响，所以作为质量监督管理人员，在监管时只有抓住水土保持工程的关键点、关键部位、薄弱环节才能够控制好工程质量，具备把握全局的思想，在实践的过程中对监督管理进行有效的规范。通过对水土保持工程质量的加强监管，能让水土保持工程工作人员深入的意识到对水土资源进行保护的重要意义，在无形中对工作人员自身的观念进行影响，促进水土保持工程质量监督管理工作的积极开展。与此同时，监督管理部门应该对监督职能充分发挥，监督管理过程中的重点分为三个方面，一方面是水土保持工程方案设计；另外一方面是施工监督管理，最后是方案在执行过程中的状况，要做到动态化管理水土保持工程建设现状，如果在建设中存在不符合相关质量与规定要求的项目要做到积极修整，最大限度避免影响水土保持工程质量。同时，注重选取合格施工队伍在招投标阶段，以公开、公平的招投标方式，选择有实力、信誉好的施工单位，严格审核施工单位的资质，从而保障施工队伍的规范性。施工前，建设单位、监理部门应联合严格审核施工人员的作业资质，禁止无证人员操作危险机械，最大限度地保障安全生产[3]。在施工过程中，应定期对施工人员进行安全意识教育，详细讲解各类安全问题及防范措施。
3.4对水土保持工程验收工作要做好，对监督管理制度进行不断的完善
所有的工程在竣工完毕后都要做好验收工作，水土保持工程也是如此，在对其进行验收时，如果行政部门在验收的过程中，其水土保持措施没有通过，或者验收存在不合格现象，行政部门坚决不能让水土保持工程建设项目出现验证通过，不能让水土保持工程使用。水土保持工程在验收的过程中应该将验收工作做好，严格把关质量，进而在一定程度上促进水土保持工程质量监督管理。与此同时还要结合工程验收依据、有关规程规范、施工合同、施工图纸及工程完成情况等内容，加强质量管理水平，不断的总结经验，才能提高水土保持工程质量及监督管理水平[4]。
结论
简而言之，现阶段由于我国经济的快速发展，也进一步推进水土保持工程建设的全面发展，在工程建设的过程中应该将水土保持以及水资源管理工作做好，这是比较重要的工作，目前我国大部分水土保持工程还完全没有意识到水土资源具有的重要意义，本文首先分析水土保持监督管理的重要性，其次探究水土保持工程在质量监督管理中存在的问题，最后提出有效的质量监督管理措施。进而提出以下内容，希望能够为同行业工作人员提供相应的参考价值。
参考文献：
[1]段建文．水土保持工程施工管理中的安全及其质量控制[J].河南水土保持与南水北调，2018（6）：1－2．
[2]金鑫．水土保持工程施工管理中的质量和安全控制分析[J].山东工业技术，2018（3）：139．
[3]曲飞，史超群．水土保持工程施工管理的质量控制分析[J].科技风，2019（3）：123．
[4]姜玉辉．浅析水利工程施工管理的质量控制要点[J].黑龙江科技信息，2018（34）．
论文作者:代勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/8
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