摘要：目前，南澳岛总体经济和旅游的发展水平相对于其他海岛还是较为落后，迫切需要优化发展海岛经济。主要受制因素为海岛知名度不高、海洋环境监管力度不足和当地物价上涨等。基于南澳优越的海岛资源和处于“海上丝绸之路”重要节点的发展定位，本文提出了南澳旅游业发展的优化策略，主要策略为紧跟“一带一路”的政策导向，因地制宜发展旅游业，加强基础设施建设和政府对旅游产业以及海洋环境的监管力度。
关键字：海洋经济 海丝区位 一带一路 旅游业
一、引言
21世纪海上丝绸之路的提出为海岛经济融入世界经济，扩大对外交流合作提供了新的重要机遇。南澳作为古代海丝之路的重要节点，享受到商品交通、人文交流带来的社会发展、经济繁荣、人民生活幸福等红利。在未来的经济发展趋势中，南澳岛凭借丰富的海岛资源，独特的人文景观，得天独厚的地理位置、厚重的“海上丝绸之路”文化底蕴和“一带一路”的政策红利，将丰富的海洋资源优势转为经济优势。［１］并通过旅游一体化的突破，将南澳打造“21世纪海上丝绸之路”桥头堡的战略发展蓄势待发。
二、汕头南澳岛岛概念特征与研究进展
南澳岛是广东省唯一的海岛县，总面积113.8平方公里，其中主岛111.44平方公里，海域4600平方公里。岛上设后宅、云澳、深澳三个镇和青澳旅游度假区、南澳海岛国家森林公园两个管委会。南澳岛一直是东南沿海通商的重要节点，也是对台及海上贸易的重要通道，而“南澳Ⅰ号”明朝古沉船的发现，也证明南澳曾是“海上丝绸之路”重要门户。［2］
基于南澳岛二十一世纪海上丝绸之路的重要节点的背景，调研团队针对此次南澳海岛经济发展的调研情况，以实地考察为主，通过问卷调查和访问调查研究南澳岛海岛经济发展的现状，研究南澳岛旅游业发展的主要受制因素。在南澳岛作为“21世纪海上丝绸之路”的核心区发展定位上，择善而从地提出南澳海岛旅游业的优化发展策略。南澳岛需把握一带一路的政策发展机遇，通过结合自身优势打开知名度及政府加大投资完善基础设施等推动旅游业发展。
此次调研的重要意义，除了探索推动南澳岛海洋经济可持续发展的可行性举措之外，还深入探索发掘我国海洋经济区域中一带一路发展政策对其辐射的地区的影响，为处于相同区位优势的海岛经济发展提供借鉴。贯彻的响应“21世纪丝绸之路”政策，加快海洋经济融入世界经济的步伐，在一带一路建设新时期，成为如何开拓海岛发展新模式的关键［3］。
三、海岛旅游业发展的制约因素
1.海岛知名度
在调查中，南澳的游客通过亲朋好友的推荐比重最大，占比是36%，说明当地有自己的特色优势，值得推荐，南澳游客其次是通过南澳自身的宣传，占21%因为南澳游客不少是潮汕或是附近城市的游客，南澳近几年旅游业发展迅速，省外游客增多，旅游业发展自然离不开自身的宣传努力。南澳旅游资源丰富，海岛生态环境很好，但是南澳岛的旅游业开发起步较晚，宣传力度还是远远不够不够，对比一些著名海岛知名度比较小，在省内的知名度还没有打开。对比湛江东海岛这些，知名度稍微较高，但是其宣传力度和推荐力度还远远不够，应努力将资源优势转化为市场优势。［4］
2.海岛就业
据调查数据显示，该岛上的居民收入2000元以下是占了43.35%。居民收入整体处于中等偏低水平，经济能力一般，且大多不是从事与旅游相关的行业，不是的占比83.6%，作为一个以旅游业为主的城市居民参与旅游行业程度不算高，在这方面较大的发展潜力等待挖掘，居民的就业也一定程度受到制约，收入水平较低。
3.海岛基础设施条件
南澳岛相对于其他旅游海岛而言，基础设施还不完善，岛上基本没有滴滴，出租车也很少见，虽然公车班次增多，但是也只有三路公车左右，每路公车都是环岛行驶，行驶全程较长，但班次还是可以再增加的，且目前规划了一定的停车区域等，但一些应急措施不够到位。
4.环境影响
近几年受“一带一路”政策影响，南澳旅游业迅猛发展，除了游客自觉性较高外，政府相关部门监管到位，在南澳各个景区随处可见清洁工人在打算，生态环境受旅游业发展有一定影响，但并不严重，对南澳环境满意的游客占77%，湛江的旅游环境也较好，游客对于其环境也十分满意，主要是目前旅游业还没有发展起来，但如今旅游业发展，相关部门也需要监管到位，并持之以恒，才能促进旅游业的可持续发展。
四、海岛旅游业对策
目前，我国各省、区、市都在积极发展本地旅游业，旅游业已成为重要的支柱产业和新的经济增长点，对于城市经济发展、劳动力就业、产业结构优化、国际交流与合作、市民素质的提高、环境与社会经济的协调发展等方面发挥着巨大的推动作用，而像南澳等“一带一路沿线城市”，旅游业在其海洋经济的发展中起着举足轻重的作用。
1.结合自身优势，逐步打开知名度
南澳若作为一个旅游地开发，政府可加大宣传投入，借助建设“21世纪海上丝绸之路”的契机，结合南澳自身独特的自然优势，积极在各种媒体平台加大宣传，可通过拍摄微电影等方式，提高市民的认知度，逐步打开国内市场，再进一步打开国际市场。
2.增加就业机会，稳定社会发展
从调查数据中，我们目前得出当地居民虽然没有直接参与到旅游业的相关行业中，但还是部分间接参与了，旅游业还是带动了相关行业的发展，例如大排档等，给居民带来了可观的收入的同时，也促进海岛海洋经济的发展。
旅游业将成为吸纳社会就业、缓解社会矛盾的主要产业之一。旅游业作为劳动力安置的行业，为城市经济和社会稳定发挥了重要作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
南澳岛相对而言，近几年旅游业快发展，居民直接或间接从事与旅游业相关产业中逐年增多，政府也应给予正确的引导，相关部门进行规整，若旅游业长远发展，定会增加居民的就业机会，提高居民收益。
3.当地基础建设对于旅游业发展的带动
旅游业作为服务业的重要组成部分，游客的旅游体验是当地旅游是否有足够吸引力的重要评价标准，优秀的基础建设水平能够让游客的旅游体验大大提升。
在跨海大桥建成以前，南澳岛对外交通是靠每天6班的车轮渡和快船轮渡，很难满足目前日益增长的游客需求，尤其是在节假日供需矛盾更加突出。且南澳岛处亚热带地区，夏秋季节多台风天气，游客也很难确定自己在岛上旅游的时间，有时恶劣天气还会导致轮渡停运的情况。而在2008年南澳大桥建成，正式通车。无论对于游客还是岛上居民而言，跨海大桥的建成无疑对南澳岛的发展具有重要意义，尤其是在旅游业方面，并且促进海岛与汕头市区的联系，解决了制约南澳旅游发展多年的交通、资源等瓶颈问题［5］。
在交通上，可发展绿色交通工具。公共汽车相比小轿车来说，不仅污染小，占用的道路和停车用地更为经济。2018年我们第一次来到南澳调研，发现当地的公交车班次还是比较频繁，公车为分段收费，始发站到终点站总费用为6元，今年到南澳岛公车上已经设置了线上微信收费，总价提升一元。可在岛上重点建设旅游客运站点，由政府出资开设环保的环岛旅游公交巴士和电瓶车为主。提倡绿色旅游交通，鼓励游客使用更为环保的交通车、电瓶车和采取自助自行车租赁的方式来有效减少交通生态污染，且减少私家车的数量，一定程度缓解交通压力。
4.坚持环境保护原则
坚持环境保护原则：适度开发南澳岛的旅游资源，加强对当地珍稀资源的保护，加强环境管理，相关部门应监管到位。旅游业发展，一般很容易对当地环境产生消极影响，但作为“一带一路沿线城市”，如南澳等，大多是依托沿海，有美丽的沙滩美景，吸引游客，如若生态环境过度恶化，必定游客来访人数会大大削减，监管部门采取相应措施，可像南澳景区一样增加清洁工人，生态环境也将会得到改善。
五、海岛旅游业发展建议
1.提高居民对“一带一路”的认识，共促旅游业发展
对于“一带一路政策”，居民表示了解占57%，但程度不深，而政府的相关措施落实到位，群众也可达到更好的配合，南澳作为“21世纪海丝之路”的重要一点，受政策影响较大，虽然多数受访者并不是从事旅游的相关行业，但表示旅游业发展增加了当地的就业机会。这也说明居民对于“一带一路”政策下旅游业发展是十分看好并支持的，在此条件下更应提高公民 对于“一带一路”的认识，以使政府相关措施，落实到位，以促进当地旅游业发展，使当地经济在快速发展的同时，持续稳步向前，进一步提高居民的生活水平。
2.因地制宜发展旅游业
一带一路“沿线城市”大多是沿海城市，当地因地制宜的发展经济是一个很好的发展形态。南澳利用了本身临海的优势来发展旅游业，可吸引很多喜欢看海或对海鲜美食感兴趣的游客，原先的南澳岛是靠捕鱼业发展经济，捕鱼业在任何一个临海的地区都可以发展，从转变了旅游业之后，南澳岛的经济发展得更快，这也同时带动了渔业，南澳原先的捕鱼业也服务于旅游业，渔民捕鱼大多提供给当地大排档、酒店等，而当地有名的景区大都数都是临海地区，这样利用海景环境带动经济发展是一个非常好的想法，发展生态旅游，如农家乐、海上垂钓等［6］。因此，其他一带一路城市或海岛城市或者地区都可以借鉴这也想法带动当地经济的发展。
3.旅游餐饮及住宿的监管
海岛餐饮业大多以海鲜类为主，南澳岛而言大多也是酒楼、大排档，可以发展绿色餐馆减少一次性物品的使用；；制定餐馆生态采购和供应制度，设计有地方特色的菜肴，鼓励生态餐馆与绿色蔬菜瓜果企业合作［7］，鼓励有机蔬菜种植，严禁过度捕捞；减少物质和能源投入，减少废物排放，提高环境效益；开发环保型食品，可举办绿色美食节，引导从居民到游客的文明消费方式。
近几年，南澳岛的名宿发展起来，海岛名宿发展，利于提高海岛名宿旅游品质［8］，虽然价格上比较经济实惠，居住环境不错，但都是居民自己经营，缺少相应的规范及制度。相关部门应制定的规范及制度，建立适合不同消费群体多样化的海岛名宿旅游产业体系，以促进名宿产业更好地发展。
参考文献：
［1］余柳娟.滨海休闲视角下粤西东海岛旅游休闲的重构研究［Ｊ］．太原城市职业技术学院学报，2017，（04）．
［2］广东省南澳县.南澳海岛旅游产业园总体规划[Z].2012.
［3］孙苗，徐鹏杰，李佳芮.探究海岛发展新模式 助力海上丝绸之路建设［Ｊ］．
河北渔业，2016，（02）．
［4］梁国昭．南澳旅游开发的几个问题[J]．热带地理，1999，19（2）：15～159．
［5］赵飞，彭华，李新.海岛旅游市场调查分析--以南澳岛为例[J].云南地理环境研究，2005，17（4）
［6］胡菲，庄建非.南澳海岛经济发展研究[J].全国流通经济，2018
［7］海岛旅游模式及环境影响对策分析：以青岛为例[J].海洋开发与管理，2008，25（9）：102-109
［8］周树彪.充分发掘旅游资源 打造南澳生态休闲旅游岛[N].汕头日报，2019-08-12
章琳（1998年5月-），女，汉，广东省汕头市，佛山科学技术学院经济管理与法学院，528000，本科，学生，研究方向：海洋经济。
杨捷（1999年1月-），女，汉，广东省揭阳市，佛山科学技术学院经济管理与法学院，528000，本科，学生，研究方向海洋经济。
论文作者:章琳,杨捷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
标签：南澳论文; 海岛论文; 旅游业论文; 经济论文; 南澳岛论文; 旅游论文; 游客论文; 《基层建设》2019年第27期论文;