关键词：城建档案；管理；实践；思考
导言：城建档案是城市规划部门、建设部门、城管执法（城建监察）部门和城建施工企业在城市及建设工作中所积累的一些具有保存价值的文件资料。在城市规划、管理工作的开展过程中，这些档案资料可以为城市建设、城市管理工作提供一定的参考。在抗灾防灾体系建设和城市突发事件的应对工作中，这些档案资料也可以发挥一定的基础性作用。从城建档案在城市管理工作中的重要性来看，城建档案管理工作的强化，可以被看作是促进城市建设可持续发展的有效措施。
1城建档案管理工作的特点及意义
在城市建设中，城建档案管理是其重要的组成部分。通常情况下，人们会将城建档案归属于科学技术性档案的一部分，而其最重要的作用则表现在对城市今后的规划与发展的利用上，正是这一特性决定了改进城建档案管理工作的意义。众所周知，城建档案是指在城市规划建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，所以，城建档案的管理工作贯穿于整个建设过程及管理活动中，文件材料的产生、形成及编制是同步进行的，城建档案在城市建设中涉及到的地质勘察、工程建设、物料供应以及一系列的工程管理活动，集合了经验与理论实践于一体，对城市规划后期对管理与施工有着较为明显的指导性作用。此外，它也属于历史性资料的范畴，能够为检查评估与文化储备提供一定的参考[2]。当前我国市场经济体制的推动与发展，城建速度大大提升，很多社会部门工作人员均加大了对城建档案重要性的认识，改进城建档案的管理，使其适应城建工作的发展并确保与时俱进，这也将成为大势所趋。首先，城建档案管理工作覆盖面广泛，综合性较强，其实质与城市建设所需面对的问题紧密相关。城市建设的过程中又涉及到人口、经济、文化等多个因素，撇开任何一方面的档案及管理都是不完善的，无法充分展现资料的综合性。而其广泛的覆盖面又决定了管理人员的多元化和复杂化、种类的多样化问题。其次，档案的形成也表现为一定的特质。众所周知，城建档案形成本身就依赖于城市建设工程发展，然而很多城市建设工程的规模巨大，需要经历数年甚至十几年的规划建设，其长期性与复杂性的特征导致档案管理人员在诸多程序与手续的办理中存在侥幸心态，而忽略长期性的系统管理。再者，城建档案建设还体现了不同地区的地域文化特点，城市本身地域性与文化习俗不同，其对应的档案收集管理工作着重点也不同，因此对不同地区的档案管理经验与借鉴要区别对待，凸显不同地域性档案管理的高价值和特征[3]。最后是城建档案管理传播性的突出特征，在城市当地的城建档案有着非常重要的传播价值，尤其是涉及历史城建，更为历史记录编制做出突出贡献，一旦城市因自然原因而出现破坏，那么城建档案的作用则会增值。
2城建档案管理工作的现状
2.1城建档案的立法现状
从我国城建管理工作的现状来看，《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》等法律文件的出台，让城建档案管理工作步入了法制化的发展轨道之中。随着我国法律体系的不断完善，《工程质量管理条例》《城市建设档案管理规定》和《建设工程文件归档》等法律规章的出台，对城建档案管理工作在社会生活中的地位进行了有效巩固。这就对城建档案管理工作的科学化和法制化特性的强化，起到了一定的促进作用。对城建档案的立法体系的进一步完善，可以被看作是我国城建管理工作的一种新的发展趋势。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2城建档案管理工作中存在的主要问题
对城建项目缺乏建档管理的问题，是城建档案管理工作中存在的主要问题，在一些涉及到城建施工项目的建设单位而言，在城建档案资料遗失的情况下，有关部门在城市建设工作的开展过程中会难以对城市建设工作中的一些真实记录进行了解。违反档案编制规定的问题也是城建档案管理工作中经常存在的一个问题。在工程项目施工档案的编制过程中，竣工档案编制工作中表现出来的违规问题成为了影响城建档案管理工作的一个重要问题。在城建工程施工项目的管理过程中，虚报试验结果，虚报建筑面积和擅自更改建筑图纸等问题，对工程建设档案的真实性带来了严重的影响，在工程建设档案存在水分的情况下，城建档案的真实性也会受到一定程度的影响 。
3新形势下加强城建档案管理的对策与建议
3.1提高管理人员专业素质
一要加大力度引进人才，重点引进在档案管理和计算机信息化建设方面有所专长的复合型人才；二是加强人才培养力度，定期组织城建档案进行技能培训，通过多种渠道、形式对档案管理人员教育，打造一支知识和专业结构合理，勇于开拓取、敢于当担、业务熟练同时有熟悉现代化信息技术的城建档案干部队伍。三是积极开展档案业务观摩活动，取长补短，掌握档案管理方面的最新科技动态以及管理方面的先进经验，提高领导和业务人员的管理水平。
3.2 强化城建档案管理的安全建设
城建档案安全工作是一项责任重大、纷繁复杂的工作，城建档案安全性关系到城市的发展以及城市安全。因此在城建档案馆管理过程中，必须要严格的保证城建档案系统的安全性。一方面建立严格的防火墙体系，保证城建档案网络的安全，通过病毒查杀、防火墙等方式，防止病毒和黑客的入侵，造成资料泄漏，同时对访问账户进行控制，通过保密隔离卡、访问账户控制等方式，限制访问人员，同时做好城建档案的异地备份与恢复系统工作。另一方面要在管理的过程中，选择资质较强的外包企业，增强管理过程中的风险意识，加强必要的安全保密措施建设，同时做好档案出库的登记、审查，清点工作，进库时要核对文件数量，防止出现丢失、损毁等问题。
3.3 加大资金投入
城建档案馆要积极主动争取财政资金，加快推进数字城建档案馆建设，加大城建档案馆的计算机硬件、办公条件、库房建设等硬件环境和系统的软件平台、档案管理数据库、系统管理软件等软件的开发，积极争取与之发展需要相适应的扫描仪、高拍仪、数码设备、除湿、防虫、防火、防盗报警等现代化设备。加大对城市基础设施、重点工程、城市地下管线、建设系统各专业管理部门业务管理和业务技术档案的收集力度，完善并丰富、优化馆藏资源，拓展馆藏门类，调整馆藏结构。在加强城建档案建设、丰富馆藏资源的同时，要充分发挥城建档案馆的利用效率，考虑对重要信息资源采取有偿服务的方式，弥补城建档案建设资金，为档案馆城建档案管理提供内在动力。
结束语
综上所述，城建档案管理在规范档案工作管理中能够起到有效的控制作用，为提高我国整体档案管理提供了可借鉴的经验，只有在坚持依法管理的原则的基础上，对城建档案管理工作所涉及到的各个环节进行优化，才能让城建档案事业步入全面化的发展轨道之中。
参考文献：
[1]乔雪妮.城建档案管理工作探讨[J].门窗,2012,06:198.
[2]周素兰.浅谈加强城建档案管理的有效措施[J].城市建筑,2012,11:41-42.
[3]杨桂平.新形势下加强城建档案管理的对策与建议[J].兰台世界,2012,S3:34.
[4]黄维青.依法治档加强城建档案管理工作[J].河南科技,2010,02:3-4.
论文作者:马辉1 邱国卓2
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第10期
论文发表时间:2017/10/26
标签：城建论文; 档案论文; 管理工作论文; 档案管理论文; 城市建设论文; 城市论文; 工作论文; 《建筑科技》2017年第10期论文;