关键词：我国；小型农田水利；设施管护；研究进展
引言
农业产业作为国家经济支柱产业，水利建设是制约与决定农业产业发展的命脉，发挥的作用不可忽视，其不仅能够解决农业生产灌溉问题，也对生态环境改善具有一定的促进作用，因此，农业生产与发展的基础就是要做好水利建设的管理工作，确保水力建设工程能够发挥其最大作用，就目前情况来看，水利建设施工管理还具有一定的完善空间，在实际施工管理中需要及时找出存在问题，正确掌握施工管理关键要素，做好基础施工管理，优化各种资源配置，强化监督管理、维护管理力度，提高工程质量，充分发挥社会效益与经济效益，从而更好促进农业经济发展。
1小型农田水利设施管护中的突出问题
近年来，伴随社会经济的不断发展，国家对农村农业经济越来越重视，农业生产作为农村经济发展的主要途径，而农田水利建设又是制约农业生产的关键，因此，想要搞好农业生产，提高农村经济，就必须加大对农田水利建设的管理，保障农田水利建设工程质量，使其能够发挥最大作用，促进农业经济发展农田水利设施作为实施农业生产发展服务的重要举措，通过实施水利工程技术措施，在改变农业生产发展不利的自然条件的基础上，进而为农业发展提供更好的保障。
在我国农业发展过程中，常见的农田水利设施主要包括水田灌溉、排水除涝、防治土地盐渍化等，能够在一定程度上保证农田的正常生产与发展。我国作为农业大国，其农田水利建设的历史相对久远。小型农田水利设施在管护中之所以存在问题，是因为其管理还处于一个比较尴尬的处境，由于工程性质，农民管不了，相关工作对其进行集体管理时又出现管不好的现象，对于国家而言，对这一块又管不到。有的地方小型农田水利设施建立之后，就对其“放任自由”，对于一些设备不能及时保养，对于设备的损毁也不能及时维修，而导致这些问题的原因有3点:政府资金的二元分配致使基层资金的不到位，会导致农田水利设施使用时不能及时修护和保养，在对农田水利设施安装时，仅仅安装了一些基础设施，设施配套不到位;滞后的治理制度，在小型农田水利设施管理中，其管理机制的不健全导致管理分工不明确和责任分工不明，导致在出现问题时，互相推诿责任;运营管理机制不健全，这一情况的出现可能会导致在管理中资金分配的不均等。例如，在前期的建设投入过多，后续维护资金跟不上;再如在对灌溉设备评估购买时，侧重数量的投入而不关注设备的质量等。由于管理分工的不明确导致水利设施的管理处于一个“三不管”的境地，另外，有关部门在对政府政绩进行评价时，仅仅侧重“看得见的”，这一扭曲的评价标准也是使水利设施管护不周的原因之一。
2维护管理
我国水资源的分布不平衡，所以就进行了水利工程的建设，相关数据表明，我国要灌溉的农田有9.5亿亩，居世界首位。因此，对于农田水利工程的建设，我国对其给予了足够的重视，此外，不仅要重视水利工程的建设，还要将农业的生产能力进行极大的提高，所以，对小型水利工程进行有效的管理，能够促进农业的发展。其中管理工作涉及的方面比较多，比如对小型河坝等的管理，要做好这些基本工程的管理工作，还要进行工程的养护维修等方面的管理工作。为确保水利工程整体的运行效率，就应该制定一套完整的管理体系，以便使其更加合理、有效。此外，还要分析目前工程的管理中经常出现的问题，以及要对其出现的问题进行相应的解决办法，由此可以看来，能够促进农田水利工程顺利进行下去，就要不断地推动农业发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆小型农田水利建设施工不仅需要做好技术、质量、以及安全方面的管理工作，同时也需要加强后期维护管理，水利部门做好产权、管理权的分配，制定相关维护管理办法与制度，通过宣传栏、广播、网络等方式使每一位农民群众意识到农田水利建设属于集体所有，关乎每一个农民群众的切身利益，使其自觉养成维护意识。另外，相关管理部门派遣专业技术人员定期对农田水利建设进行检查，及时发现存在问题，并给予相应维护处理措施，确保农田水利建设能够正常发挥作用。除此之外，人为破坏农田水利建设行为时有存在，可以通过增强人们法律意识，使其明白破坏公共农田水利建设属于违法行为，杜绝人为破坏情况发生
3建议采取的技术和政策措施
3.1大力推广膜下滴灌新型节水高效栽培技术
将地膜覆盖技术和滴灌技术有效的结合，形成高效的膜下滴灌水肥一体化集成技术模式，选用合格的0.01mm地膜，既保证覆膜效果，又能实现残膜安全回收；既节约灌溉用水，又提高肥料利用率，实现“一控两减、三基本”目标。建议政府在当前和今后一段时期内大力支持推广膜下滴灌，在标准地膜和滴灌带的投资上给予一定的补贴，以调动种植户采取该项技术的积极性，加快推广进程。
3.2全面深化小型水利工程管理体制改革
发挥政府主导作用，遵循“权责一致、政府主导、突出重点、因地制宜、公益属性不变”的原则，执行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”政策，明确工程产权和经营权。根据产权归属、公益性成分、工程规模和受益范围，对工程进行归类，合理确定经营管理方式。小型农田水利工程建设资金除国家、集体补助外，还要从农户所能获得的实际效益出发，发挥群众的主观能动性。只有群众认可农村水利工程的建设，才能促使其积极发展农村水利工程。
3.3扩大全膜覆盖集雨沟播等技术的应用
全膜覆盖集雨沟播技术是旱作地区雨养农业直接有效的技术措施，可以极大地提高降水利用率和肥料利用率，如果再加上破膜追肥技术，将使该项技术更加完备，有助于实现旱作地区雨养农业的效益最大化，实现增产增收，通过示范，全膜覆盖马铃薯、向日葵可增加产量20%以上。建议政府在政策制定、项目安排和涉农资金使用上，在田面坡度3°以下的地块推广全膜覆盖集雨沟（侧播）技术，在项目资金和政策上给予一定的补贴，调动农民的投资积极性，加快推广速度。
3.4政府加大资金投入
逐步增加小型农田水利设施建设的预算资金，政府应加大预算投入比例，推动农田水利逐步平稳增长。农田水利设施建设资金实行专款专用，确保农田水利配套设施的日常维护和支出。
结束语
小型农田水利工程是抵御自然风险、抗洪抗旱、增强防灾减灾能力的最基础设施和硬件条件。小型农田水利设施建设作为稳增长、调结构的一项重要措施，其已成为农业基础设施建设的重点。国家要加大小型农田水利基本建设的投入力度，确保小型水利工程长效不衰，从而不断促进我国农业发展。
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论文作者:,韩焱1,,林国艳（根云）2,,那顺贺其格3
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第24期
论文发表时间:2020/4/13
标签：农田水利论文; 水利建设论文; 农田论文; 设施论文; 水利工程论文; 技术论文; 农业生产论文; 《建筑实践》2019年第24期论文;