高校政府会计制度改革的实践探索
史翠峰 忻州师范学院
摘要： 高校是高新科技、优势资源的聚集地，在大数据智能时代高校的财务管理处于较为领先地位。2019年政府会计制度全面实施，在会计核算、财务管理诸多方面引起巨变，高校将顺应政府会计制度改革需要、勇于创新大胆实践探索、优化财务管理列为2019年财务工作的重要目标与任务。通过近一年的探索实践，高校不断摸索成功经验，积极解决改革过程中存在的问题，已取得初步成效。
关键词： 高校；政府会计；制度改革；实践探索
2019年是深入推进政府会计制度改革、实施政府会计准则体系的重要阶段，是按照新准则、新制度开展会计核算、编制权责发生制政府综合财务报告的关键时期。在政府会计制度改革与实施的过程中，高校不断学习不断探索，勇于实践顺利过渡，摸索出一些行之有效的做法与经验。
一、上下齐心总动员广宣传，吹响会计改革集结号
政府会计制度改革是深化财政管理体制改革和财务制度改革的一项重大举措，高校将全面实施政府会计制度列作2019年度的重点工作之一，学校主要领导、具体分管领导、职能处室均高度重视，财务部门牵头，相关部门跟进，积极安排部署，明确各自职责，从上到下一以贯之，凝聚改革共识，形成发展合力。
要想解开这个谜团，就要用到物理知识了。物体在空气中自由下落的时候，会遇到空气的阻力，阻力会随着物体下落速度的加快而变得越来越大，当阻力和物体受到的重力平衡的时候，物体就不再加速了，这时候物体下落的速度称为“终极速度”。又轻又小的蚂蚁下落的终极速度大约为6公里/小时，基本上和我们步行的速度差不多。蚂蚁以这个速度慢悠悠地飘落到地面上，当然不会受伤啦！
通过校园网、微信群等媒体广泛宣传政府会计制度改革的内容和重要意义，加强政府会计制度的宣传培训，营造良好的实施环境和条件。
二、精心筹划广培训多学习，转换业务人员新理念
根据政府会计制度实施的新要求，高校健全工作机制，配备骨干力量，加强队伍建设，提升业务水平，做到全面梳理、及时协调、认真解决实施过程中遇到的问题，分类别、分性质制定配套解决办法，提高制度实施的共识和能力，保障制度实施效果。
多数高校制定印发了《政府会计准则制度实施方案》，提出具体要求、分解主要任务、安排具体举措。财务管理工作是核心，资产管理、人员信息管理、基本建设管理、合同管理、绩效管理、内部控制工作等多项工作协同合作，共同完成新旧制度衔接工作，推动政府会计制度的全面贯彻实施，以达到提升学校财务管理水平的目的。在各部门的配合下，学校顺利完成了新旧制度衔接工作，财务部门在牵头推进相关工作的过程中始终坚持把此次改革对学校各方面工作的影响降至最低，做到了“外松内紧”的要求。
三、成立领导组出台新方案，聚力为改革谋篇布局
政府会计制度改革下，财务管理更加精准，预算会计更加宏观，需要纳入归集足够充分的会计信息因素作为基础。高校以政府会计制度实施为契机，加大整合力度，逐步实现业财一体，通过加强信息化建设手段，实现经济业务的网络化、平台化、智能化。
对业务人员进行多层次、全方位培训，确保业务人员准确把握政府会计制度改革的内涵和要求。高校可充分利用资源优势，安排业务专家授课，重点对财务人员进行全员集中培训，围绕政府会计体系出台背景、政府会计准则制度、新旧制度衔接等内容进行解读，着重讲解新旧制度转换的账务处理及操作，为财务人员全面掌握政府会计准则制度各项规定和具体要求，奠定结实的政府会计制度实施基础；高校可组织工作小组进行研讨式交流，定期进行内部学习，对新旧制度下不同会计处理进行比对研究，通过热烈讨论将对新理论的理解向纵深推进；高校可挑选业务骨干外出参加各类培训，从理论教育、软件操作、财务管理多方面下手，业务骨干率先提高理论水平、拓宽会计视野、提升综合能力，做单位内部改革进程的排头兵。
四、与时俱进强信息化建设，业财融合搭建大平台
2018年，各高校已先后成立政府会计制度实施领导小组，为会计制度改革工作的提供有力组织保障。领导小组由校长挂帅任组长、分管校长任副组长、各职能部门主要负责人任成员。具体负责总体协调、指导政府会计制度组织实施，制定实施方案；推进业务信息系统与财务信息系统的有效对接；组织设计和推进与政府会计制度实施相关配套管理改革。
首先，及时做好信息系统升级，与时俱进提升管理。按照政府会计制度新要求，在保证预算单位资金使用权、财务管理权和会计核算权不变的前提下，对原有会计信息系统进行及时更新和调试，搭建合理的账套结构，保证账务系统和辅助系统数据能有效获取，确保新的政府会计制度顺利实施。
超高频率的震荡中，人的双耳已经无法听到任何声响。但见一波巨大的气浪，从刀影与尖锥的碰撞处生出，朝着周围迅速扩散而去。在气浪的冲击下，周围树木摧折，岩石崩裂。然后，红芒退散，黑风骤停，数以千计的骷髅头噼里啪啦地朝着地面掉落。
为了达到好的输液监护效果，本系统与传统的输液报警器相比：增加了输液加热装置、控制输液滴速模块和智能输液系统。增加的3个功能有效的弥补了一般的输液报警器的不足，极大的提高了用户的使用体验感。
通过清产核资工作的开展，资产明细更加清晰，往来款项清理中对账面单位往来款逐一核实、催收，明确责任，落实到人，减少和消除了部分呆账、死账，使账务更加明晰，为新旧制度有序衔接、平稳过渡奠定了坚实基础。
其次，加快信息化系统建设，运用大数据信息技术实现智能管控，将“业财融合”理念渗透到管理的角角落落。搭建业务信息大系统，将资产管理系统、科研管理系统、预算管理系统、学生管理系统、人员管理系统、合同管理系统、绩效管理系统与财务信息系统有效对接，实现数据互通共享，构建覆盖学校经济活动全过程的综合信息平台，为政府会计制度实施提供技术支撑。
五、清产核资梳理盘清家底，核实数据保顺利对接
政府会计制度改革对成本核算提出更高要求，固定资产计量、累计折旧计提、当期费用分摊都要按照权责发生制进行核算，理清资产、盘清家底势在必行。高校早部署、早动手，多部门协同配合，先后开展了一次彻底的清产核资工作。首先，资产部门牵头对固定资产、库存物品等资产数据进行核实和归类统计，保证计提折旧、摊销费用的基础信息准确完整；其次，财务部门牵头开展往来款项专项清理和账龄分析，做好坏账准备计提相关工作；最后，基建管理部门牵头清理基本建设事务，将已交付使用的建设项目转为固定资产，按规定及时办理基本建设项目竣工财务决算手续，为基本建设业务纳入单位会计“大账”做好准备。
3) 机器人的定位：决策层，具有不同的地图建模和定位导航策略。这一部分调用ROS相应的程序包，如move_base，AMCL，map_server等。
六、扎实做好新旧制度衔接，完成结转并平稳过渡
2018年终，高校财务部门就结账、封账、决算等各项工作进行布置安排，特别对政府会计制度改革的衔接工作进行了安排，规定明确的时间节点，提出具体的工作要求，组建精良的工作团队，按岗位进行分工，分发工作底稿，从人员权限分组到基础字典设置、新旧余额转换、单位信息及往来信息统计、支出科目辅助核算等方面提出实施建议与方案。年尾各岗位加班加点按计划按步骤按节点完成工作，圆满完成财务决算等多项工作任务，为新制度、新系统上线调试预留空间；新年伊始，各工作团队各司其职，准备完善的工作底稿结合政府会计制度改革新要求，不困于固有的思维模式和工作流程，扎实做好新旧制度衔接及系统升级工作，圆满完成各项工作任务。
1998年8月28日，是恒生指数期货8月合约的结算日，国际炒家们手里有大批期货单子到期必须出手。若当天股市、汇市能稳定在高位或继续向上突破，炒家们将损失数亿甚至10多亿美元的血本，反之港府之前投入的数百亿港元就等于扔进了大海。上午10点交易开始后，成交额开始大幅上升，无论有多少抛售，香港政府都照单全收。随着下午4点整的钟声响起，显示屏上不断跳动的恒指、期指、成交金额最终分别锁定在7829点、7851点和790亿三个数字上，创下了香港市场单日最高交易纪录。曾荫权随即宣布：在打击国际炒家、保卫香港股市和港币的战斗中，香港政府已经获胜。
七、召开专题会分阶段总结，以夯实财务工作基础
2019年初，高校政府会计制度改革多数已平稳着陆，学校财务部门各项工作有条不紊扎实推进，高校不断实践、不断总结、不断改进、不断进步。高校财务部门采取夯实基础工作、梳理工作流程、专题讨论研究、对症解决难题等有力措施保实施、保稳定。特别是定期召开“政府会计制度实施专题工作会”，通过总结政府会计制度实施以来取得的阶段性成果，并针对实施过程中存在的问题，讨论对具体问题的疑惑与思考，共同商定部分业务处理原则和操作流程，分析研讨下一阶段将要突破的重点工作。针对下一步的具体工作，进一步明晰各科室工作内容、工作流程和完成时限，确保形成合力，保证学校顺利推进政府会计制度全面实施。
八、深入理解会计改革内涵，转理念强管理谋求发展
政府会计制度实施近一年来，高校坚持以改革创新为动力，夯实会计工作基础，提升会计信息质量，深化会计人才培养，以达到提高财务管理水平的目的。在做好基础性工作的同时，高校对财务人员提出更高要求，要深入挖掘新制度内涵，要深刻领会全面实施政府会计制度的必要性和重要性，要加强预算绩效管理改革和全成本核算的认识，要适应需求迎接从传统“核算型”会计向“参与管理型”会计转变的新挑战。
加强会计队伍建设，提高会计人员履职能力，不断提升会计人员业务知识水平、职业综合判断能力、职业道德素养是一项长期工程。
前进的道路曲折而漫长，财务工作任重而道远，财务人员必须与时俱进、不断进取，才能喜迎政府会计制度改革的美好春天。
参考文献：
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[4]周雪萍，李承玉，刘雪飞，雒宁宁，李静，刘翠玲.浅谈科研事业单位如何做好政府会计制度的衔接工作——基于中国科学院App系统更新[J].经济师，2019 (01).