摘要：随着国家经济的发展，人们生活水平更上一个台阶，对建设工程的要求也在不断提高。为了推动建设行业的更好发展，建设施工水平与生产力水平等也在随之逐渐提升。所以，建设施工项目也在日益复杂，项目周期变长。建设工程项目涉及的内容有很多，所以，在其中会存在许多问题，尤其是在工程项目招投标期间，如果没有对各项工作进行全面研究与检查，会导致诸多风险产生，从而对建设工程项目施工等产生影响。
关键词：建设工程；招投标管理；问题及措施
引言
我国招投标制度的实行已经有30多年，在经济体制不断完善的过程中，招投标的管理体制日益成熟，效果显著。工程招投标使得建设市场的竞争更加公平合理，工程业主可以选择最优者进行工程施工，承包商也可以通过价格对比，技术经验对比等，来提高自己技术能力水平，这形成了良性的竞争环境。招投标制度的实行，给企业带来前所未有的紧迫感，这将促使建设企业开始重视自己的经营管理，也会提高自身的技术水平，使得资源能够更加合理的利用。
1建设工程招投标管理的重要性
1.1有助于提升招投标规范性
对于建设工程招投标管理工作的落实，其首先能够表现出较强的规范性作用，因为招投标环节具备典型的竞争性，如此也就可能在竞争过程中发生较多的不当竞争行为，甚至出现明显违规违法行为，这也就需要通过有效管理予以控制，保障招投标环节能够规范有序落实。
1.2有助于保障各方面利益
对于建设工程招投标管理工作的落实，其还能够在经济效益方面表现出较强的作用价值，这种经济效益的保障同样也表现在多个角度。比如从建设单位角度来看，通过恰当有效的招投标管理能够较好实现对于施工成本的降低，确保最终成交价格更低，节省投资。对于施工单位而言，其在规范有序的招投标机制下，同样也可以以自身可以接受的价格中标，如此也能够在建设工程项目中获取一定经济利润，有助于自身发展。此外，建设工程招投标管理还能够有效保障国家利益，避免公共利益受损。
2建设工程招投标管理中存在的若干问题
2.1竞标行为缺乏规范性和诚信意识
这一问题主要体现在以下几个方面：在招投标中一些企业的中标价格过低，无法保证工程项目顺利完工。为追求自身利益，会通过各种办法来要求业主单位提高中标价格，或通过降低质量标准等不正当手段来降低成本，从而给工程质量带来隐患，给业主单位带来经济损失；一些投标单位在招投标活动中，没有全面考察工程项目，认真理解招标文件及工程量清单，质量和成本目标不明确，仅仅把招投标当做是博彩，恶意降价，以此获得建设工程项目。
2.2围标、串标现象严重
为了保证建设市场上竞争的公平性，很多项目都是通过招投标的方式选择施工单位，但是却经常发生几家施工企业进行围标和串标的现象，施工企业将招投标变成几家企业轮流坐庄现象，将某个工程的招标过程中进行私下协商，不仅扰乱了社会秩序，对于建设企业的发展也产生一定的影响。而在一些建设施工招标过程中，一些投标人私下将投标报价进行串通，并且以口头或书面的形式对项目报价进行互相协商，避免了因为企业竞争而减少自身经济效益的行为。对于目前建设市场上出现的围标及串标现象，虽然表面是多家建设施工企业参与竞争的，但是实际却只有一个投标人进行操作，不仅浪费了招投标工作的资金投入，还不利于建设行业的公平竞争发展，导致建设工程招投标工作没有任何意义。
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2.3投标人不平衡报价
为了更快地过得工程款，降低贷款利息，增加现金流量，有经验的投标人经常采用不平衡的报价进行投标，在总价不变的前提下，故意提高部分项目的价格，这是有经验的投标人经常采用的投标策略，在加上评标中，评审能力有限，无法注意到这些问题，最终导致投资人受到很大损失，这种行为在目前的招投标市场中是比较常见的，施工单位在面临资金紧张的情况下，经常采用这样的方法，有些单位甚至利用获得的工程款在进行投资，获得有款利息，这种为了自己的利益造假的行为，应该引起各部门重视。
3建设工程招投标管理问题的有效措施
3.1加强投标人信誉度
工程项目招标文件中，需要对投标单位、建设项目、建设主要工程师、建设项目经理以及相应承诺书等进行详细记载。如果投标人在投标前或者投标期间做出违反公平竞争原则的行为，可以随时取消该投标人的竞标资格，并将该投标人的行为记录在档案中，不仅要对其进行法律责任追究，还要取消本年的竞标资格。与此同时，还需要在建设行业内，通报该投标人的行为，从而对其他投标人起到警示作用。如果投标人所作所为已经涉嫌犯罪，那么可以根据相应法律法规追究该投标人的刑事责任，要将投标人的各种不法行为扼杀在摇篮之中，保证竞标活动的公平性与合理性，推动建设行业的更好发展。
3.2保障招投标的透明性
在建设工程招投标管理工作中，为了更好提升其有序性和规范性效果，往往还需要重点把握好招投标流程的透明性，确保招投标过程中涉及到的各个信息资料都能过公开，尤其是对于投标人的各项基本信息以及招标进程等，都需要全面公开处理，进而才能够较好保障招投标工作得到较好落实。为了更好提升这种招投标过程的公开性和透明性水平，往往还需要重点把握好对于信息化模式的推广，借助于电子化和信息化的招投标程序，可以更好实现对于信息资源的有效共享，确保信息展示更为全面详尽，不仅仅可以在招标单位以及各个投标单位间进行有效公开，还可以面向社会进行公开，如此也就能够接受全社会监督，更好确保招投标工作的有效落实。
3.3推行电子招标
随着科学技术的不断发展，在进行招标过程中，招标企业或相关招标代理机构，可以通过电子标书文件系统来在指定网络进行招标文件的发放，而相关投标人则根据发放的招标文件进行相关资料的编制，并且在招标企业截止时间前进行提交。当招标企业进行开标时，需要招标交易中心用电子开标系统对各投标人的标书进行开启，并送至相关评标委员会进行评审。
3.4严格审查投标标准
首先对于投标标准进行详细审查，确保投标标准能够体现出理想的公平性和公正性特点，避免招标单位为了谋求利益而限制投标单位正常投标，应该在条件许可的范围内尽量扩大投标单位范围。此外，监督管理部门还需要重点围绕着投标单位的资质进行严格审查，按照合理的投标标准进行逐一对比核查，如此也就能够较好明确各个投标单位是否具备相应资质和能力，确保后续评标工作能够流畅有序开展。针对当前建设工程招投标管理工作中存在的较多违规行为。
结语
综上所述，建设工程招投标管理工作是工程建设中一项重要的前期工作，其管理工作的水平以及执行的好坏会在一定程度影响建设工程工期、施工质量与工程造价。因此，在建设工程招投标过程中，业主方应从思想上引起高度的重视并投入足够的力量，进行认真细致的工作。同时，对建设工程招投标管理中可能存在的问题要有清醒的认识，并提出相应的有效的解决对策。如提升业主方的管理能力、多措并举保证招投标活动的规范性、加强招投标的信息化建设等，促使建设工程招投标管理工作变得更加科学化、有序化与规范化，以便工程项目顺利实施，从而实现双方共赢。
参考文献
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[3]郑芳.浅析建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J].中国招标,2018(23):30-31.
论文作者:金凤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/7
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