（河南能源鹤煤八矿综合办公室，河南 鹤壁 456750）
摘要：近些年来，随着国有企业改革步伐的加快、制度调整的深入，从而也带来了一些权力和利益关系的重新变更，引发了一些新的问题和新的矛盾。在信访工作中，一些利益或思想受到冲击的人员来信来访案件增多，群众需要解决的问题之难、种类之多、情况之复杂是前所未有的，如果不妥善解决，将从内部环境上影响企业改革顺利推进，影响企业正常发展与和谐稳定。做好信访工作，保持企业稳定，为企业发展创造一个良好的环境，已成为关系到企业改革、发展、稳定的全局性重大课题。本文论述了做好新形势下的信访工作，需要注意的几个问题，以供参考。
关键词：新形势下；信访工作；探索；实践
引言
新形势下，需要积极适应经济发展新常态、树立信访工作新理念，坚持以深化平安建设为主线，着力强化“三个信访”建设，着力完善机制制度，着力夯实基层基础，突出风险防控、问题化解、秩序维护、责任落实，确保了全区稳定发展大局。
1 新形势下信访稳定工作存在的问题
1.1 信访对象多元化
随着社会结构的急剧变革，出现了不同利益诉求的群体，与过去相对单纯的单位人、农村、企业职工的情况不同，现在已经广泛出现了个体劳动者，私营企业主、自由职业者等不少新的社会阶层，以及流动人群、新经济组织和新社会组织等群体，均成为信访稳定工作的新对象。
1.2 网络信访滞后化
对网上信访的重要性和发展趋势认识滞后。一些干部在发展网上信访的认识上还存在不少误区，一种是把网上信访仅仅当作政府部门的计算机化；另一种是简单地把网上信访等同于“政府上网”。网上信访既缺乏宏观规划，也没有制定相应的发展计划。当前涪陵的网上信访建设主要有两种方式，一种是系统内自上而下的纵向推动；一种是地区内横向推动，两者之间缺乏协调，导致技术标准上的条块分割。网上信访是一个涉及方方面面问题的系统工程，无论是技术上还是政策上所存在的问题，都在一定程度上影响着网上信访的发展。
2 新形势下信访工作的探索与实践
2.1 适应新形势，不断提升信访工作者素质能力
第一，信访工作人员要加强学习，完善自身知识结构，不断提高自身的理论水平。培养坚定的政治素质、文化修养，学习系统的文化知识。加强对历史唯物主义、辩证唯物主义、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想的学习和探索。信访工作者还要加强对国家有关政策、法规的学习，只有全面掌握了党的方针、政策和国家颁布的有关信访工作的法规，提高自身政策水平和理论水平，才能在工作中有的放矢，妥善处理信访问题。第二，信访工作人员要加强自身能力的培养，包括较强的协调能力、强健的身体素质、深入的研究能力、良好的文字功底、灵活的思维能力、稳定的情绪控制能力等等。在社会转型和国有企业改革时期，信访的内容往往也趋于多向化、多领域化发展，牵扯的政策区域和也较以往发生很大的变革。因此，在新形势下，信访工作已渗透到各个领域、各个部门。特别是近些年，随着改革开放的深入，传播媒体的日益繁荣，深层次的问题不断涌现，大规模集体群访事件剧增，社会突发事件也往往容易被网络“恶炒”，随之衍生出来的各种“群体性质问题”对信访工作者的协调能力提出了更高的要求。需要多个部门、多个领域共同协调配合、统筹兼顾，才能解决问题。信访干部必须在改革创新中，增强大局意识，提高组织协调、驾驭复杂局面的能力；还要做好对信访问题的研究分析，增强工作预见性，更快更好地解决问题。
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2.2 着力提升信访服务水平，服务好重大项目建设和实体经济发展
妥善处理好实施重大项目和发展实体经济过程中产生的信访问题，可以有效减少发展阻力、凝聚发展合力。我们应在建设交通、水利枢纽等重大工业项目、民生项目以及发展实体经济的过程中，加强风险评估，主动提前介入，延伸信访服务，把主动联系、上门走访作为服务重点项目建设的重要环节，从源头收集可能出现的各类信访因素，建立“点对点”的矛盾纠纷访排机制，做到早发现、早介入、早处置，将问题解决在萌芽状态。针对重点项目区百姓法律知识匮乏、法制意识淡薄的特点，开展好“信访普法”工作，主动“送法上门”，竭力帮助项目区群众学法、知法、懂法、守法，实行“全天候”“一窗式、一站式”现场收信受访和实时化解纠纷机制，切实减少到非接待场所的有关人员。
2.3 以人为本，为职工群众解决实际问题
信访工作的根本是推动“事要解决”，只有解决问题，才能不发生问题。上访人员反映的问题最终还是要到相关职能部门和所属单位去解决，信访部门接待群众来访后，首先要把群众反映问题的来龙去脉搞清楚，把法律规定和政策要求搞明白，把问题的症结搞准确，设身处地为上访群众着想，积极发挥转办、协调、督办的职能作用，为群众解难事、办实事，使群众反映的合理诉求真正得到妥善解决。当前重复信访除了部分信访人无理缠访、闹访外，还有的是群众首次信访后，问题没能得到及时有效的解决，因此信访部门在工作中要坚持“首办负责制”的工作原则，对符合政策的合理诉求接待人员应及时转办、跟踪协调、督办，实行一条龙负责机制，对信访事项全程跟踪，直到“案结事了”，确保不发生因同一问题造成的重复上访。针对人民群众上访反映的具体问题，信访工作人员在不了解或不清楚的情况下，应引导群众到职能部门咨询，由相关部门进行解答，避免出现政策解释不清或误导上访人的情况。信访部门要坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在相关部门、解决在基层；督促职能部门能办的及时办，不能及时办的限定时间办，不推诿、不搪塞；对于急事、要事部门领导干部要亲自督办，坚持群众来访无小事的原则，做到件件有着落、事事有回音，让群众满意、让群众放心。
2.4 强化情报信息工作
强化情报信息工作，提高对情报信息的反应速度和处置能力，牢牢把握工作主动权；加强重点人员管理，确保各类信访涉稳重点人员整体失控率控制在1%以内；妥善处置突发事件，坚决防止发生极端恶性事件和重大群体性事件；抓好敏感时期维稳工作，确保全区社会大局总体平稳可控。各级信访机构要把工作重心前移，要建立社情民意大数据库，从大数据库中认真筛选信访信息，搞好定量定性分析，做到苗头隐患提前介入、紧急事件迅速处置、热点难点全面掌握、重大线索绝不放过，确保重大信访问题及时发现、及时反映、及时预防，努力使矛盾在萌芽状态化解，纠纷在基层就地处理，让群众信访终结在初始阶段。
结束语
综上所述，信访工作是建立信任关系的重要枢纽，是帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要手段。我们需要建立既对企业负责又对群众负责的高素质信访队伍，并且也要允许各种社会利益表达组织的存在。在社会阶层中，各种因素相互制衡，各个群体都有自己所存在的领域、所表达的呼声，那么这个社会才能真正地成为“以人为本、统筹兼顾、全面协调、可持续发展”的新型和谐社会。
参考文献
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[4]虞亮.关于信访稳定工作的几点思考[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2013，（12）.
论文作者:刘峰
论文发表刊物:《知识-力量》2018年9月下
论文发表时间:2018/9/27
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