1.黑河市爱辉区大新屯贮木场 黑龙江黑河 164300；
2.黑河市爱辉区林业局森防站 黑龙江黑河 164300
3.黑龙江省森林工程与环境研究所 黑龙江哈尔滨 150081
摘要：本文对爱辉区林业生态工程建设中存在的问题进行了分析与论述，提出了解决问题的建议。
关键词：林业；生态；建设；建议
林业生态工程建设，是一项既艰巨又庞大的系统工程，是一种林业经营利用制度改革和林业创新建设的新兴模式，林业生态工程建设是实现林业经济与资源环境良性循环、协调可持续发展的形式，是生态文明建设的重要组成部分，是贯彻和落实党的十八大关于“大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国”及《黑龙江省林业产业发展规划（2016-2020年）》的精神，加快实施爱辉区委区政府关于建设生态爱辉，推动全区经济又好又快发展具有重要的现实意义。
1 我区林业生态工程建设存在的问题
1.1 亟待转变对天然林及现有人工林的经营理念。由于开发五荒、进行速生丰产林整地和火灾等各种历史原因，存在着森林植被密度下降，林相破坏、质量不高的实际现状，亟待补植天窗、人工促进更新和抚育。除了由于当前大多数林场经营不力，经费不足和管理粗放外，很大程度上是由于大部分林场没有从根本上扭转对林业工作重心转移的认识，对天然林及人工林的经营理念上仍然停留在过去用材林和商品林的经营理念上，没有真正从用材林和商品林向公益林和生态林的经营理念上转变。
1.2 封山育林工作进展缓慢。虽然多年来一直强调坡耕地及生态脆弱区退耕还林，但由于缺乏有效的监督机制，实际进展不大。一方面农民的小农意识严重，担心退耕还林后吃粮没有保证；另一方面，由于部分乡镇基本农田建设滞后，农业生产技术水平落后，导致高产稳产农田的比例较小。
1.3 造林树种单一，适地适树问题突出。造林树种单一，缺乏优良品种是我区林业建设的难题。大部分林场只有落叶松、樟子松、云杉等少数几个品种。
1.4 造林抗旱关键技术仍未彻底解决，林分的稳定性问题依然存在。一是仍有很多疑难技术问题没有彻底解决，主要表现在新植林的抗旱关键技术上仍未彻底解决；二是缺乏适合不同区域生态环境的造林种草模式。
1.5 林业生态工程管理水平粗放。
1.5.1 林业生态工程规划的可操作性差。工程总体目标没有分解到各个环节，各个环节的技术指标划分不细，没有将规划落实到地块上，不能进行质量和进度的有效监督。
1.5.2 经济林规划面积小。受气候积温等因素影响，我区经济林面积小，没有形成产业规模，没有选育出适全本区种植的抗寒高产特色品种。
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1.5.3 林业生态工程建设普遍存在责任不明晰。由于体制机制等因素，各相关部门受利益驱动，存在着生态环境建设工程项目多头管理、责任不明的推诿扯皮现象。
1.5.4 缺乏独立的林业生态工程建设监理队伍和监理机制。
1.6 科技成果储备不足和科技支撑不力。由于实用技术创新不够、林业科研与生产实践脱节等问题，降低了科技支撑的能力。现有的技术推广体系突出的问题是科研技术落后、设备不足、信息不灵、推广经费缺乏、消化新技术新成果的能力低下。
2 加快我区林业生态工程建设的建议
2.1改变传统经营理念与模式，加强对现有天然林及人工林的保护。
一是从源头加强管理，进一步加大林业行政执法力度，严厉打击乱砍、滥伐和盗伐等违法犯罪行为。二是加大资源保护力度，加强管护人员的主人翁意识教育和法制教育。三是基层林场要改变传统经营理念与模式，提倡以生态效益为中心，兼顾经济效益，利用国家现行的生态效益补偿基金工程制度的良机，主动出击，寻找、培育和发展替代产业，提高自我生存与良性发展的能力。
2.2 坚持“因地制宜、综合治理、统筹规划”原则，制定可操作性强的林业生态工程建设规划。进行生态经济科学区划，综合考虑本地的自然社会经济条件，在总结退耕还林和封山育林经验的基础上，做好近期、中期和长期规划，以实现改善生态环境为中心，兼顾近期经济发展和保护基本农田的要求，以培育和提高群众长远生活能力及生存发展能力为最终目标。
2.3 坚持“适地适树”的原则，挖掘、培育和引进优良树种，加强成熟技术的应用与推广。在我区林业生态工程建设的各个环节要充分利用这些研究成果，在制定林业生态工程建设详细规划时，按不同的立地类型，选择合适的乔木、灌木和草本种类，尤其是已经成熟的、可以大规模推广的造林经营模式。
2.4 加强食用菌开发利用和北药种植资源及其产业化建设，增加林农收入。
2.4.1 大力发展食用菌产业。进一步推进林场经济转型，结合当地实际，寻求新的发展方向，扩大食用菌产业种植规模，在原材料、技术、场地和设施建设等多方面予以扶持，以该区西峰山乡和二站乡两个基地为中心，向周围林场、农村辐射，把食用菌项目做大做强，使地摆、挂袋木耳项目成为全区产业经济新的增长点。
2.4.2 突出发展寒带浆果产业。我区有蓝莓、山葡萄等野生浆果20多种，年产浆果3000多吨。坚持保护与开发野生资源并重的原则，加快建设浆果繁育种植基地，继续扩大花楸、蓝莓和蓝靛果忍冬等9种浆果的推广种植面积。
2.4.3 稳步推进北药产业。我区野生中药材资源非常丰富，以山区为最多。根据对我区中药材资源的调查，野生中药材共有105种，其中植物类药材83个品种，动物类药材22种。国家重点普查的360种药材中我区就有24种，占野生资源品种的19%以上，常年收购的品种有14种，占野生资源品种的11.2%。野生药材总蕴藏面积为160万亩，占总面积的7.2%。建议扩大在三站林场和上马厂乡等地建立北药育苗及种植试点基地。通过组织带动，示范引导的方式，调动当地农民积极性，重点发展野生北药品种和引进品种的人工种植，扶持其产业化发展和市场培育，逐步实现依靠市场和经济效益来带动全区森林植被的保护和良性发展的能力。。
2.4.4 科学有序地引导山产品采集业。通过各种形式加大宣传力度，严格控制火源管理，引导农民科学合理采集山产品。
2.5 要把林业生态工程建设与全区生态文化建设有机结合。一是积极搭建林业生态工程建设与文化建设平台。要充分利用和发挥国家级胜山自然保护区、爱辉历史陈列馆和知青馆、新生鄂族风情旅游等文化旅游功能，将林业生态工程建设与旅游产业相结合，在促进城乡生态建设一体化发展方面实现新的跨越。二是把造林绿化与城市化建设、构建和谐社会有机结合在一起。我区已经实施的“万棵果树进社区”、“小区改造绿化工程”和“建设绿色家园”城区绿化战略，产生了积极的示范效果，应进一步深化与推广。三是给予个体和民营企业优惠政策或经济上的补助，扶持其建设森林生态旅游渡假村，示范引导公民树立生态文化理念。
2.6 加强林业生态工程建监督体系建设，提高工程建设质量。
2.7对林业生态工程建设中亟待解决的关键技术开展技术攻关，积极推广实用科技成果。
参考文献：
[1]史敏华；晋西黄土丘陵区林业生态工程优化规划[J]；东北林业大学学报；2001年04期。
[2]张海军；张淑兰；关楠；荆英；张玉珍；河北省林业生态工程建设与技术创新[J]；河北林果研究；2007年01期。
论文作者:关英智1,乔润喜2,田松岩3
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/12
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