水电十三局天津勘测设计研究院有限公司，天津 300000
摘要：近几年，中国经济处于飞速发展的阶段，各项事业都取得了很好的成绩。水利工程是工程建设的重要组成部分，也是中国重点发展的工程之一。水利工程的发展与我国经济、民生等有着紧密的关联，因此，中国必须要加强水利工程的建设。招投标阶段的造价管理是水利工程的重要环节，目前在水利工程的招投标阶段的造价管理过程中，存在一定的风险，影响着水利工程的质量。本文分析了水利工程招投标造价管理存在的问题，并探讨了施工企业招投标阶段的造价管理风险与应对策略。
关键词：施工企业；招投标阶段；造价管理风险；应对策略
1 前言
从微观层次上,工程造价管理是生产企业在掌握市场价格信息的必要手段,管理目标是工程造价管理的重要组成部分,其也可以作为一项成本控制、竞价、定价与计价的系统活动。
2 水利工程招投标造价管理存在的问题
2.1 招标文件不严谨
在水利工程招投标阶段的造价管理的过程中，招标文件不严谨会给工程造价管理带来风险。招投标是水利工程建设的重要环节之一，与水利工程的造价管理有着紧密的联系。因此，一旦水利工程的招投标文件制定的不严谨，会对整个水利工程的招标计划造成影响，不利于水利工程的顺利展开，给相关的水利工程施工企业造成严重的损失。招标文件涉及到的内容比较多并且比较复杂，除了工程最高价格的限制、开标和定标的编制,还包括对工程合同的签订。
2.2 水利工程竞标不规范、不合法
水利工程建设不是一个简单的建设项目，跨越的时间比较长，而且需要耗费大量的人力、物力、财力。但是与此同时，水利工程建设也是一个潜藏着巨大经济利益的项目，对于这种发展前景好、经济回报大的工程项目，市场上对它的竞争都会比较激烈。在很多的实际例子中我们可以知道，有一些企业为了拿到项目的，不惜采取不符合规范甚至是非法的手段进行竞标。通常会在竞标的时候用非常低的价格拿下项目，然后在具体的施工方面大做文章，比如说用低廉、没有达到质量合格标准的施工材料代替高质量的施工材料，或者就是以低价格将工程分包给一些小的施工部门。这种为了自身利益非法竞标而轻视工程质量的行径在水利工程的招投标过程中时有发生，给水利工程的造价管理会造成严重的负面影响。
2.3 缺乏评价标准
在水利工程的招投标阶段，施工企业在水利工程的造价方面，没有制定科学、合理的评价标准，会给企业的造价管理带来风险，因此制定科学、合理的评价标准是企业有效控制工程造价的重要手段。企业不但要对成本单价、清单模式等因素加以全面的调查研究,还要对工程报价的实践性、发展性进行合理的分析。这些内容在真正的造价管理过程中有时候很难被实现，部分企业在建立科学的造价评估标准方面，没有给予足够的重视，通常情况下，只是简单地总结对比一下，得出评价结论比较草率。与此同时，水利工程的造价评估标准会受到很多主客观因素的影响。
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3 水利工程施工企业在招投标阶段进行工程造价控制的有效对策
3.1 严防低价竞标和串标现象
在水利工程招投标阶段，施工企业必须要杜绝低价竞标或者是串标的违规和非法的现象的发生。首先，国家相关管理部门要建立并完善水利工程的招投标竞争机制，明确竞标的行为规范，对投标单位和招标单位做出有效的约束。其次，施工企业要坚持公开、公正以及公平的原则，提高法律意识，不得为获取项目承包权而做出低价竞标和串标的违规违法行为。最后，施工企业要加强对企业员工的科学有效管理，建立健全完善的投标人员的管理制度，提高员工的职业素养与法律意识。员工不仅要不断增强自身的投标管理经验，提高投标造价管理能力，同时，在招投标阶段不得与招标或评标人员私下接触。
3.2 科学投标，避免盲目决策
对于水利工程施工企业而言，必须要保证投标的科学性和合理性，避免盲目投标，这对于投标成本的控制以及投标造价的管理有很大的意义。因此水利工程项目的施工企业必须做好项目投标的决策，有效控制投标造价。具体的措施包括：第一，施工企业要在充分了解项目信息的基础上，对招标文件进行认真的研究，并注意结合企业实际的发展和运营状况，对于一些自身难以承担的，或者与自身运营相悖的项目，企业的投标负责人必须要慎重考虑，切不可盲目做出投标的决策。第二，施工企业在投标之前，要充分考虑项目存在风险，预想一下，如果企业进行投标，所要承担的风险有多大，后果是否可以承担。另外对于一些招标要求过于苛刻的，投标企业也要慎重考虑。第三，做好项目的投标报价工作。
3.3抓好项目的投标报价工作
水利工程项目的施工企业在进行投标的过程中，必须要做好投标报价的工作，这也是有效控制投效造价，帮助企业获得项目最高利润回报的手段。施工单位的投标报价既要具备一定的竞争性，同时还要保证自身的经济效益最大化。因此施工单位一方面需要制定完善的施工方案，既要切实可行、细节详尽，同时还要有一定的价格优势。另一方面，做好投标报价的分析，确保分部分项工程综合单价中的工程内容不漏项、不重计、不少计，结合相关的专业定额、费用规定进行综合单价计算工作。
3.4 提高投标人员的综合素养
人是一切活动的主体，在水利工程的招投标阶段，投标人员是施工企业顺利进行投标并且有效控制工程项目造价的重要因素。因此施工企业必须要加强对投标人员的培养。第一，通过严格的人才审核机制，聘用职业素养较高,并且投标造价管理能力较强的投标管理人才。第二，加强对员工的职业培训，要求员工自觉遵守招投标的相关制度，不断提高控制招投标造价管理能力。第三，加强投标管理人员的法律意识，保证他们在招投标的过程中能够严格遵守法律，不作出串标等违规违法之事。
3.5 对招标文件编制进行严格控制
在水利工程招投标阶段，有效控制工程造价，招标文件的编制十分重要，因此相关人员必须要严格控制招标文件的编制。水利工程的造价人员必须要不断加强对专业知识与专业能力的学习，提高专业综合素养，认真学习法律知识，了解与招标相关的法律章程，在进行招标的过程中，能够严格按照相关的法律与章程制度展开工作。同时还要熟悉水利工程建设的相关知识，这样才能在编制招标文件的时候不出现实质性的差错，从而使企业将工程造价控制在一个合理的范围之内，保证工程造价管理的有效性。在招标文件中,需保证各项内容的完整性和全面性,还要对支付工程量进行精准编制,以免产生施工成本增加和工程量增加的问题。如果工程量已经超出预计的额度，企业就必须要在保证工程质量的前提下，适当降低工程造价和成本，并且在采购施工材料的时候，明确材料的价格和需要的数量，以免出现材料浪费的情况，造成工程造价的不合理增加。
4 结语
在水利工程招投标阶段，施工企业做好工程项目的造价管理工作，需要严格遵守招投标的相关规定，提高法律意识，不采用低价竞标和串标等卑劣的违规手段来获取项目承包权，提高投标人员的综合素质，在作出投标决策之前，要用科学的方法去研究招标文件的各项细节，注重结合企业自身的发展运营现状，切不可盲目投标，同时要做好投标报价分析。
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[4]张忠梅.水利工程招投标阶段的工程造价控制探究[J].科技资讯,2018,16(23).
作者简介：宋欢（1988年3月），女，汉族，籍贯，山东省荣成市，大专，助工，研究方向：工程投标报价
论文作者:宋欢
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第9期
论文发表时间:2019/9/2
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