食品质量安全检验监管探讨
□ 陶 猛 湖北省十堰市竹山县市场监督管理局
自“三鹿奶粉”事件以来，我国对于食品质量与食品安全的检验监管愈加严格，也取得了明显的效果，但是在检验监管中依旧存在诸多不足，特别是在法制建设、监督机制建设、监督执法等方面。因此，在全面认识的基础上，对这些问题进行详细的分析，并提出了相应的对策。
我国自古以来就有一句俗语“民以食为天”，人们每天都会接触食品，食品的质量与安全与人们的健康安全有着千丝万缕的关系。有相关新闻网调查，食品安全是人们所有关注领域中，继教育问题排在第二名的问题。因此，在当前社会发展背景下，我国人们对食品质量与安全的检验监管尤为敏感，相关部门做好安全检验监管是保证社会稳定与和谐发展的重要因素。本文通过探讨食品质检监管中的问题，提出相对应的措施与策略。
在但采尔帮助下，蔡元培陪周养浩于11月21日“到大学报名”。接下去的一年里，蔡元培则利用夫人注册入学的便利，了解汉堡大学有关民族学的课程，借阅图书馆的图书，潜心研究民族学。期间，他多次拒绝主持北大校务的蒋梦麟和北大评议会要他回国主持校务的请求。在1925年1月3日致北京大学评议会的信中，蔡元培云：“自去年十月起，即屏除一切，专心求学。冀再历一二年，稍有所得，以副研究之名。若此时辍业而归，则所谓何所闻而来、何所见而去，不特自问难安，而亦无以副本校特别优待之盛意。”[8]227
食品质检监管中的问题
法律法规不完善
新中国成立以来，食品卫生和食品质量法律不断完善，但是执法部门在日常实际操作实践时，依旧存在很多漏洞，如食品生产销售有很多环节，但是《食品安全法》中缺少协调机制，工商、质监、农业等部门只在特定领域单独执法，无法做到从田间到消费者手中的协调联合监管，除了缺乏对非法活动的有效监管之外，现行的《食品安全法》没有以高昂的非法成本限制非法活动。
与PSO相比，楔形截骨能获得更大的矫形幅度。PSO多用于畸形程度相对较小的患者，楔形截骨多用于重度僵硬型畸形患者。楔形截骨对侧凸和后凸畸形的矫形幅度及矫正率与PVCR相近。与PVCR相比，楔形截骨缩小截骨范围，切除骨质较少，减少术中出血量，且截骨端直接对合、骨性接触，不必放置钛网支撑，术后初始稳定性优于PVCR，有利于截骨面融合。
机制不健全
在相关食品质量监管部门，执法监管机制不够完善是一个非常突出的问题。在实际的监督过程中，很多部门的职能有重叠现象，由于有些部门监管部门为了省事，推卸责任，很多需要加强食品监管的环节和地方反而成了监管漏洞。在我国的食品质量安全监管中，各部门之间分段监管的应用也会带来一些管理问题。由于职能部门之间缺乏沟通协调和信息共享，难以完成可追溯系统之间的信息连接，难以整合和综合利用信息资源。如果监管者之间没有合作与沟通，监管工作能力得不到保证，监督的效率就会降低，监督的成本也会提高。此外，权力和责任部将使监管机构的监督无效。一旦发生食品安全事故，责任将相互推脱转移，这将阻碍监管体系内部优化的完成，无法有效进行安全检验监管，人们也会逐渐对监管部门失去信任。
监管部门执法不严
在食品安全监管体系的建设中，各监管部门应了解食品安全的严重危害与意识。调整现行食品安全法，明确各食品阶段的监管，应在合理调查的基础上加强处罚。同时，通过微信公众号、新闻、微博等形式，加强食品安全宣传，提高人们对食品安全的关注和参与程度，动员公众积极参与食品安全监督。公众监督将大大提高我国食品安全和质量管理的效率。食品安全监督部门应积极组织内部人员学习食品安全法律法规，提高对法律法规的熟悉程度，确保食品安全监督工作的顺利实施。
关于食品质量安全检验监管的思考
完善法律法规体系
执法不严是我国食品质量安全监管的重大问题，也是违法者敢于再三违法的原因，以至于食品安全问题非常突出。原因主要有三点：①执法人员懈怠，由于执法监管人员长期与违法者斗智斗勇，长期处于工作高压与责任高压状态，出现了工作疲乏懈怠，以至于在工作中出现监管不力、态度消极等状况；②处罚过轻，违法成本低，我国很多食品加工小企业小作坊出现过食品违法问题，执法部门对其的处罚力度过轻，而违法者通过违法违规生产取得的利润远远超过了处罚成本，因此再而三的违法；③缺乏有效的监管手段，监管人员一般都是临检、抽检，这对违法者起不到任何作用，基本都有应对措施。
建立健全食品质量安全检验监管体系
建立完善的食品安全监管体系是确保食品安全的条件。在建设过程中，要优化监管部门的内部结构，建立全面的食品质量安全监管体系。①各监管部门明确分工，对各个部门以及机构职能重叠的部门进行拆分定员，明确到每一个部门每一个监管人员身上。若相关部门以及人员未按照职权划分进行有效监管，进行细化追责与整改。②监管体系应注重分工。食品生产经营跨度大，显然不需要依赖单个零件。因此，监理部门应对各单位进行充分合理的分工和责任划分。③与民众联合检验监管。通过微信、微博等与民众沟通，建立匿名有奖举报机制，鼓励民众检举违法者，对违法者处以重罚，将罚金匿名分发奖励有效举报者，联合做到无缝监管，促使商家不敢违法。
加大执法力度
加强执法应通过以下3点来实现。①监察部门工作人员应提高不确定性意识，认真工作，杜绝贿赂等不良行为，成为食品质量和安全的保卫者。②食品安全监督部门应当更新工作方法与检验监管手段，提高法律的功用，将信用制度归入食品安全监督工作，并投入生产。销售假冒伪劣产品的个人和企业将被列入黑名单，并遭到特别监督。③监察部门应当加大对违法行为的处分力度，到达“医治”前后“疾病”的效果。
可是没过多久，李文迈着方步走进农科站，大有学者之风，他瞧着吴站长煞有介事地说：“吴站长，你的行为本人佩服得五体投地，但有个问题请您回答——”
作者简介： 陶猛（1965—），男，湖北十堰人，专科，工程师。研究方向：食品药品市场监管。
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