锦州市委党校 辽宁锦州 121001
摘要：领导科学研究的是领导活动的规律及规律的有效应用。行政管理离不开领导，领导进行管理离不开科学方法的运用，在行政管理中合理运用领导科学的方法具有非常重要的意义。
关键词：领导科学 行政管理 科学决策 非权力影响力；
近年来，领导科学越来越受到人们的关注，然而，在人们通常所说的“领导科学”中，艺术和经验的成分所占比例较大。在行政管理中，高层领导经常要面对各类复杂事件，在处理具体问题时很难借鉴他人的经验，所以，掌握一些领导科学的方法就显得尤为重要。
一、领导科学的理论指导意义
1、现代化建设需要领导科学
社会主义现代化强国建设需要在科学领导下进行，故而领导干部要重视对领导科学的学习。在这个目标指引下，我国各级领导要树立科学的领导观，认识领导科学的内涵，把握现代领导规律，以便更好地为现代化建设服务。
2、改革需要领导科学
我国改革的一项重要任务就是推动领导体制的变革。当前要组织领导干部认真学习领导科学，丰富领导知识，并通过进一步改革领导体制，促进领导方法的科学化。领导体制的完善和领导方法的科学化是确保我国领导工作走向成熟的基本条件。
3、现代技术革命需要领导科学
现代科技的发展，使各行各业在管理方面都面临着严峻挑战。现代技术革命给经济和社会带来了巨大冲击，影响到人们的生活方式和思维方式。当今世界科技发展迅速，因此各级领导干部需要解放思想、锐意改革。领导科学可以为领导者提供更多的养分，能让领导者增长本领、提升技能，以便跟上现代技术革命背景下知识和技能更新的步伐。
二、领导科学在我国社会主义实践中的应用
1、有利于合理设置机构，实现精兵简政
在行政管理机构的设置上要运用领导科学的理论，以多维结构和精简高效的原则对行政管理机构进行设置，以便于组建一个科学、有效的行政组织管理体系。
多维结构的领导体制不仅应当包括横向管理系统和纵向领导系统，而且还应当包括按地区或时间划分的管理系统，由它们共同组建一个立体型结构。这种领导体制具有较突出的优势，根据管理项目设置工作，并由职能部门执行，能够实现各个部门的相互沟通，从而有效避免工作上的不协调。这种形式灵活性强，可以更好地调动各方积极性。在组建机构时，可以借助领导科学的理论，使机构精简而高效。具体做法如下：首先，在组织机构中尽量确保组织层次、环节、分部和人数的最小化，并根据工作的要求，视工作任务的多少和工作的复杂程度进行机构设置。在工作中要做到人尽其用，工作人员要定岗、定员，力戒人员虚设。其次，要确保机构内容的协调性、一致性和整体性，做到安排合理，分层不脱节、分工不分家。要从实际出发，以最少的工作量获得最优的工作效果，同时注意防止形式主义，提高机构整体效率。
2、有利于合理分配权力，实现权责统一
高度集权会给行政管理工作带来很多问题，我国的领导人很早就认识到了这一点。在新中国成立初期，毛泽东同志就在《论十大关系》中分析了中央和地方的关系，并据此提出了权力集中的问题，对高度集权给予了严厉批评。他认为，我国在处理中央和地方的关系时，不能像苏联那样，把所有的权力都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国要进行社会主义建设就必须充分发挥地方的积极性，然而，由于一些领导干部深受苏联模式的影响，加之我国几千年封建制度对人们的内心产生了巨大影响，当时行政管理中高度集权的问题依然较为严重。
3、有利于完善管理方法，实现科学决策
在计划经济时代，决策主要是领导者凭自身经验、知识水平、阅历等作出的，决策成功与否主要取决于领导者自身的能力。而在现代行政管理中，领导工作的内涵要比计划经济时代丰富得多，由于社会分工越来越细，单靠个人的能力已很难做好领导工作，而领导决策一旦出现失误，势必带来严重的后果。所以，领导单凭经验作决策的做法已经跟不上时代的发展，以往的老方法必然要被现代化的科学的领导方法所取代。故而学习领导科学，把其应用到工作中，有助于实现决策的科学化、合理化。
在社会主义市场经济条件下，行政管理面临新的挑战，计划经济时代的做法已经不再适应新形势的要求。今天，我们可以将领导科学中的调控原理和弹性原理应用到行政管理中，利用法律方法和经济方法进行管理。
所谓利用法律方法，主要是指借助法律这个工具，实现管理的公平公正。因为法律工具可以调整各种关系，法律是由立法机关或国家机关制定，国家政权保证执行的行为规则的总和，它对各种社会活动具有强制性的管理作用。江泽民同志曾经说过，国家领导干部必须熟知法律法规知识，尤其是法律基本知识和经济法知识，只有这样才能正确地运用法律手段，确保社会主义市场经济快速健康发展。所以，必须以法律为依据对行政方法进行合理运用和改进，以促进各级行政管理机构的建设。通过明确职责，避免权力被滥用，同时有效实施行政监督，保护公民的合法权益，保证行政管理科学透明。
所谓利用经济方法，主要是指利用经济手段，按照市场规律办事，讲求经济效益。在宏观领域可以借助价格、税收、信贷、利息等经济杠杆进行调控，在微观领域可以借助福利、工资、奖金、罚款等手段进行调节。与行政方法相比，经济方法具有诸多优势，在调节各方利益方面更便利，也更有助于调动各方的积极性，促进市场经济快速发展。
4、有利于提升领导者的非权力影响力
领导者在行政管理中发挥着主导作用，他们在管理活动中的作用不可替代，领导者的决策将会对一个部门、一个地区甚至一个国家产生巨大的影响。通常来说，领导者的决策成功与否与领导者的影响力有直接的关系，而影响力主要包括权力影响力和非权力影响力。
要实现行政管理科学化，领导者就必须从自身做起，加强对领导科学的学习，尤其是要树立人本理念。领导者必须认识到领导的核心是做人的工作，相关工作要围绕着人来开展，要重视人在管理中的地位和作用，通过合理用人、待人来提升领导影响力。
非权力影响力又叫自然性影响力，它由领导者自身的素质所决定。非权力影响力一般源于领导者渊博的知识、高超的技能、高尚的品质，它是建立在人们对领导者尊敬这一基础之上的。由于被领导者一般不会感到权力的压迫，因而能够更为积极、主动地配合领导，接受管理。一般认为，非权力影响力的作用比权力影响力更大。领导者非权力影响力作用的发挥主要与四个方面的因素有关。
第一，领导者应当品德高尚、作风正派、处事公正、平易近人。这样有助于形成强大的吸引力和感召力，是领导者获得下属的尊敬，进而在下属心中树立起领导者良好形象的关键。
第二，领导者要有一定的领导才能。这对于其做好领导工作至关重要，卓越领导者与平庸领导者的最大区别就在于此。
第三，学识决定着领导者的非权力影响力。通常来说，领导者学识渊博与否，直接影响着下属的信任程度，学识越渊博的领导者，在组织开展工作的时候就越容易被认可。
第四，领导者必须具有较高的情商。情感是人与人沟通的桥梁，领导者具有较高的情商有助于促进部门人际关系的和谐，在开展工作时，情商较高的领导者也易于得到下属的支持和帮助。
由此看来，从表面上看，非权力影响力的约束力不及权力影响力，然而，非权力影响力却常常发挥着比权力影响力更加重要的作用。从某种意义上讲，非权力影响力越大，权力影响力也越大，领导者的整体影响力也就越大。由此可以看出，非权力影响力在行政管理中具有重要作用。
论文作者:张凤文
论文发表刊物:《房地产世界》2019年3期
论文发表时间:2019/8/5
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