摘要：随着我国经济的快速增长以及人民生活水平的提高，能源需求不断增高；然而当今社会环境污染问题已经十分严峻，尤其是大气污染对人们身体带来的危害最为严重，需引起业界的高度关注，并进一步采取各种有效的管理手段加以控制。环境监理是一种新型的、先进的、与国际接轨的环境管理模式，在建设工程管理过程中的作用日益凸显。环境监理是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。监理的目的是确保一个系统目标的实现。本文对新形势下环境工程监理的现状及发展进行了分析。
关键词：新形势；环境监理；现状；发展
一、引言
环境监理是伴随着工程监理和环境保护而产生的一项全新的工作，主要目的是依据环境保护行政法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术等手段，对工程建设参与者的环保行为以及责、权、利进行协调与约束，防治环境污染，保护生态环境，最终达到工程的经济、社会和环境三种效益的统一。
二、环境监理的作用
环境监理的设立在工程中的总体目标工程环境监理目标是为满足工程环境保护要求制定的，在规定环境保护条文下充分发挥环境监理的作用，侧面保证工程效益；监督工程需要保证施工区的人群健康；消除环境问题对人们带来的伤害，降低不良因素的产生，真正实现工程建设的环境、社会与经济效益的统一。环境监理大量而细致的工作成果促进了环保工作的规范化，实现了环境的污染防治和区域生态的保护，使我国重大工程在发挥经济和社会效益的同时，保证了环境效益不受损害。
三、环境工程的监理中存在的一些问题
1、缺少强有力法规依据
环境工程的监理到目前为止还没有明确的法律和法规的相关规定，重大项目主要是依照环境影响的报告书批复来执行，一些中小型的建设项目通常没有明确的要求，这也就意味着相关的企业可以进行环境工程的监理，同样可以不去实施，就算是实施也仅仅可以依照环境的批复要求或者是企业自身的意识。
2、企业对于环境工程的不重视
环境工程常常是项目的主体工程中的配套工程，质量如何，运行的是否正常，通常不会影响到企业的正常生产，再加上建设需要先期的投资，运行之后还需要投入，在那些环境意识并不高的企业中，环境的工程质量根本得不到有效的重视。
3、环境监理机构在缺少专才
工程监理机构人才通常都比较充足，而环境工程并不同于一般的项目工程，除了要满足一般项目工程所要求的质量，还需要满足环保的技术标准和要求。监督施工的单位依照环保工程的技术要求进行，这都需要有关的环保工程监理的人员进行解决，而同时满足了这两方面条件的监理机构以及复合型的人才目前还非常的缺乏。
4、环境监管和执法力度不够
目前的环境监察的力量还非常的薄弱，管理的手段以及方法也不够先进，对不依照环保的技术规范进行实施造成工程出现问题的违法行为很难取证，无法做到及时的处罚或者处罚的力度不够，使得企业的守法成本过高，而违法的成本很低，违法的行为不能够根从根本上杜绝。
四、环境监理发展的几点建议
1、加强对环境监理工作的领导
加强环境监理工作的指导思想是：以依法行政为前提，以加强基层环境监理工作为重点，健全环境监理机构，理顺管理体制，建立稽查机制，规范现场执法行为，提高快速反应能力，实现执法文书、行为规范、廉政要求的统一，造就一支精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆环境监理工作包括审核工程相关设计文件是否落实了环境影响评价及其批复的相关要求；施工阶段环境监理，即建设符合性监理、施工行为环境达标监理及环保措施监理；试运行阶段环境监理，即主体工程及环保设施运行情况监理、环境管理体系及应急体系建立监理及查缺补漏，最终提交环境监理总报告。坚持新建项目“三同时”认真执行，同时应将环境监理制度贯穿工程于建设项目的始终，即从设计的可行性、合理性、正确性就开始介入，并参与施工图的设计审查，甚至协助业主招标等，有助于执行有关环保措施和对策，使环境管理工作更加完善和有效的进行。
2、进一步强化环境监理职能
环境监理机构要全面履行《环境监理暂行办法》规定的各项职能，在监理部门的现场监督监测中，我们要科学的、准确的判断排污的各项指标以及机器设备的情况。他们是否达到国家规定的各项标准，这些工作的基本依据就是环境监测工作所提供的各类采样分析、数据和报告。作为环境监理部门要定期对排污单位进行监管、抽查、定期上报各项指标的变化，我们也要对申报内容进行核查，进行监督。
环境监理的重要内容之一就是排污收费工作，做好这项工作的基本依据则主要来自于环境监测所提供的各类监测数据、报告、指标。
3、大力加强环境监理队伍建设
环境保护部门要根据环境监理工作的实际需要，对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，要理解国家的有关政策，要具有一定的经济方面的知识。做到“用人靠机制”，给新进员工发展的机会，为他们提供发展的平台。鼓励引导年轻员工参加各方面的技术培训，参加国家、省内行业组织的各种资格考试，提高年轻员工的工作能力和“硬件设施”。在监理机构的推广方面，可以在已有的普通的工程监理机构当中发展。监理人员在环保的培训方面是不可缺少的，人员的素质非常重要，在制动环境的工程监理的机构准入和考核的基础之上，应当通过对监理人员的环保培训，监理持证上岗的制度，以此保证监理人员的素质。
4、加强宣传并提高企业的环境意识
通过加强对于环境的宣传，尤其是对于已经实施了环境的工程监理的一些样板工程进行宣传，要是企业逐步的认识到环境工程的监理对于保证工程质量方面的重要意义，能够充分的理解，并且积极的支持和配合有关监理制度的实施，而且在工程的建设过程中，主动的开展相关的环境工程的监理。
5、严格规范环境监理执法行为
环境监理机构必须严格执行《环境监理工作制度》和《环境监理工作程序》，建立健全各项规章制度，严肃依法行政。要加强工作作风建设，严格执行《环境监理政务公开制度》，自觉接受社会监督。
施工区环境监理的工作要求监理工程人员定期对施工区现场进行环境保护工作的巡视监督，如果发现环境污染问题要及时通知承包商在规定期限内对环境问题进行处理。同时，对要求限期处理的环境问题进行检查验收。
6、积极推进环境监理标准化建设
环境保护部门应多渠道增加对环境监理工作的投入。环境监理机构的正常经费应纳入同级财政预算，同时每年从环境保护自身建设补助资金中提取10％，专项用于环境监理的标准化建设，购置、改善环境监理现场执法机动车辆，配备必要的应急通讯工具和现场取证工具，切实增强环境监理队伍的执法能力。
五、结语
通过推行工程建设的环境监理工作，可以促使建设工程环境管理实现由事后管理向全过程管理的转变，由建设单位内部监管与单一环保行政监管向行政监管相结合的转变，对于促进建设项目全面切实执行各项环保制度具有极其重要的现实意义。做到综合平衡，使经济建设、环境建设同步规划、实施和发展，从真正意义上协调环境与城市经济、社会之间的发展。
参考文献
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[3]李明明. 试论环境监理对工程项目的认识[J]. 中国新技术新产品,2013,09:69.
论文作者:黄凤连
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/21
标签：环境论文; 工作论文; 工程论文; 机构论文; 环境保护论文; 环境工程论文; 人员论文; 《建筑学研究前沿》2017年第9期论文;