穆伟
大连泛华工程建设监理有限公司 辽宁大连 116000
摘要：众所周知，建筑施工的安全问题关乎到施工人员的生命财产安全，所以需要我们的高度重视，由于我们国家的建筑行业发展较为迅速，导致对建筑施工的安全进行监督管理是一切建筑类工作的重点，然而，建筑施工的安全事故的发生率并没有随着国家的重视发生递减，反而逐年增高，针对这些问题我们需要建立更加健全的建筑施工法律规定，加强有关部门对建筑施工安全的监管工作的力度，确保施工的安全运行。
关键词：建筑施工安全；监督管理工作；防治对策
前言
在社会注意市场经济快速发展的大环境下，建筑企业取得飞速发展，社会对建筑施工安全提出了更高要求。建筑工程施工安全监督管理与施工人员的人身安全、建筑企业的经济效益以及未来住户的生命安全息息相关，加强建筑施工安全监督管理是建筑企业适应现代社会发展步伐必须的必经之路。建筑企业施工安全监督部门应该结合企业实际施工状况建立健全的安全监督制度、在提高企业施工安全监督效率的同时，有效控制因施工安全引发的安全事故。
1建筑工程施工现场安全监督管理的意义
建筑工程施工是一项危险性较大的工作，影响施工安全的因素较多，极易发生安全事故。虽然我国已经建立了建筑企业安全生产许可证制度并贯彻实行，又对建筑市场准入控制进行加强，对建筑企业施工现场安全生产的检查力度也在不断加大，但是仍无法避免安全事故的发生。针对建筑施工安全事故的频繁发生，国家和建设部门颁布、制定了一系列相关的规章制度，但仍有一些相关部门和企业只顾自身利益，对安全生产选择忽视，监管力度大大不足，部分一些施工人员不具备基本的安全生产知识，在进行具体施工操作时也没有严格按照相关的标准规定进行，施工作业人员大多没有接受过安全教育培训，自身安全意识薄弱，以上均是导致安全事故发生的主要原因，因此，加强建筑工程施工现场安全监督管理具有十分重要的意义。
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2建筑施工安全监督工作存在的问题
2.1安全监督方式不适，监督责任不能有效落实
国务院《建设工程安全生产管理条例》颁布实施后，安全监督工作由过去实物安全监督为主向以参建责任主体行为监督为主进行转变，作为监督部门就应对建设、监理、施工等责任主体履职情况进行监督检查，让参建责任主体真正负起责任来。而目前的主要问题是：安全监督工作仍然是主要针对具体的工程实体安全进行检查，如脚手架搭设、施工现场用电、防护措施、施工机械安装情况等进行监督，行政主管部门扮演的是企业安全员的角色，代替了本应由企业做的工作，形成错位。另一方面，由于行政主管部门安全监督工作人员、精力有限，应对管理区域内的众多工程，检查时也不可能面面俱到，安全监督无论是在力度上，还是在覆盖面上都很难达到要求，无法起到有效的监督作用。
2.2 建筑施工人员缺乏安全意识
建筑施工单位和人员的安全意识淡薄，安全行为不规范，不按程序办事，规避政府监管，建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续；有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象都造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。
2.3 对存在重大安全隐患和发生事故企业及责任人的调查与责任追究不力
对发生事故的责任单位和责任人未能及时按照“四不放过”和“惩防并举”的原则进行追究，客观上，对企业的安全管理工作带来人为的死角，同时，也给不正确履行安全生产管理责任而发生安全事故的相关责任人以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力不会得到追究和受到严肃处罚，从而使存在重大隐患和事故单位及责任人未能认真吸取教训，在平时安全工作中未能做到防患未然。
3建筑施工安全监督检查的要点
3.1准确定位建设安全监督管理工作
如何提高建筑安全监督管理的工作质量和效果，首先就是要对安全监督管理工作进行合理定位。换句话说，建设安全监督管理就是确保工程安全生产，保护人民群众生命和财产安全；同时还代表我们对建设工程安全生产进行监督检查、管理和执法的行为。建设安全监督机构对建设工程安全生产进行监督，我们有权对参与工程建设的各设计单位、施工单位、监理单位等进行定期的安全检查。笔者建议，建设安全监督机构不仅要有正确的工作导向， 还应加强安全监督队伍的法制教育，提高监督人员依法办事，站在企业的角度帮企业解决安全管理中的困难，进一步得到全社会的理解和支持。
3.2转变管理方式
转变管理方式是加强建筑施工安全监督工作的重要手段。加强安全监督管理工作，企业应该从根本上改变企业职工对安全监督工作重要性的认识，安全监督机构不仅要完成安全检查工作，还应该重视人员、资金以及各部门的安全检查。另外，建筑施工企业还应该利用施工过程中不良的施工行为和经济处罚等督促职工意识到安全监督工作的重要性，在改变思想的过程中，转变管理方式，为企业的发展建设提供安全保障。
3.3加强对施工人员的安全教育
安全监督管理本身就是对施工人员的规范化管理，所以必须强化施工人员的安全教育工作，让每一位员工都具有安全防范意识和掌握专业的施工操作技巧。施工企业要建立严格的制度，使施工人员具有标准化和规范化的工作习惯，利用现代对媒体技术、标语、知识讲座、有奖问答等方式做好宣传工作。在施工现场安全监督人员要全程对安全帽、安全带、安全网的使用情况进行管理，对施工现场的地面、大门、防火等进行安全管理排查。
3.4加强自身建设，健全安全管理机构
建筑施工安全管理具有较强系统性，在实际发展建设过程中，强化建筑施工安全监督工作还应该加强自身建设，加强安全管理机构。因此，建筑施工企业应该从增加安全监督机构的经费投入着手，结合安全监督机构发展的实际状况合理支配监督经费，建立健全的人员编制制度。另外，建筑施工企业还应该提高安全监督机构工作人员的准入门槛，强化培训教育，不断提高工作人员的安全意识。最后，建筑施工企业还应该在工作中不断总结经验教训，在提高监督人员综合素质的同时，进一步提高管理水平。
3.5强化建设单位在施工现场管理中的作用
强化建设单位在施工从现场管理中的作用是加强建筑施工安全监督管理的重要手段。因此，建筑施工企业在实际施工过程中应该加强施工现场监督，企业可以安排专业技术人员定期进入施工现场进行安全质量检查，做好检查记录，一旦发现问题及时与设计部门联系，将建筑施工过程中安全危害降到最低。
4结语
建设施工安全的监督以及管理工作是一门具有极大挑战性和巨大价值作用的系统性工作，要想实现建筑施工监管工作的顺利进行，不仅需要有关的责任部门进行及时、有效的配合，还需要建筑施工单位自身的高度重视。对于在建筑施工中有可能遇见的安全问题要进行逐步、科学的解决，对安全隐患要实施彻底的排除，对安全因素要实行必要的防治，我们相信在国家以及政府的大力帮助下，在建筑单位自身的高度重视下，建筑施工安全的监督管理工作一定会开创出新的局面。
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论文作者:穆伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/16
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