摘要：现阶段，对水利工程造价全过程的控制与管理简单来说，就是要寻求人力、物力的最佳搭配，使项目经济的利益最大化，也就是要使工程的整体造价在质量达标的情况下，将整体造价降到最低。但是，现在的水利工程建设会收到诸多因素的干扰，如国家政策、施工技术、市场变化等，再加上更水利工程的特点会导致在造价管理和控制的过程中会产生很多不确定的因素，就很难对水利工程造价的进行严格的控制与管理。本文对水利工程造价全过程控制与管理进行了简要分析。
关键词：水利工程；造价；全过程管理
1水利工程造价全过程控制与管理的意义
对水利工程造价的全过程控制和管理有很多具有积极性和建设性的意义，主要体现在以下几个方面：一是能很好地避免投资超出项目计划的情况，实现人力、物力和财力对工程建造各方的支配，提高整个水利工程项目团队的管理效益；二是水利工程作为一项关乎国计民生的重要工程，尤其是在洪涝灾害频发的时候，水利工程建设能够切实保护好人民的生命和财产安全。
2影响水利工程造价的主要因素
2.1水利建筑工程的实际成本
通过对水利工程造价的分析表明，建设过程中产生的实际造价是关键因素。在工程造价中，材料方面的造价比例很高，很多情况都会超过50%，通常，水利工程中所需的材料很多且价格随市场波动，当市场价格出现变化时，物料收费当然也会随之变化。因此，在水利建设项目中，除了重视材料采购工作外，还需要重视材料的储存以及使用方式，不然也会导致造价受到影响。
2.2低价中标
我国非常关注水利建设项目，从事水利建设的企业逐渐增多，因此，市场的竞争会越发的激烈。但是有些承包商为了能够获得工程项目，将会在投标价格上动脑筋，也就是说，以相对较低的价格赢得竞标。这些企业在获得工程承包权后，将想方设法追求更多的利益，这使得建筑质量存在变得相对较低的风险。
2.3工程造价工作人员的业务素质
项目成本要由造价方面专业人员负责完成，所以，这些专业人员除了要对概预算知识有实际的了解之外，其他一些人员对相应的知识还需要了解清楚。另外，为了能够保证造价的准确性，对应的工作人员还要有专业的资格证书。这样，只有造价人员专业的素质满足工作的要求时，业务能力得到了极大的提高，在估算预算时，能够有效地完成施工设计工作，对水利工程的成本进行有效控制，确保投资不超过限额。
2.4水利工程造价的管理和控制
一般来说，水利工程的建设时间比较长，涉及的部门很多。因此，在手工作业过程中，造价管理的相关工作一旦不能妥善完成，资本投入制度不健全，资金进度不严格审查，资金管理必然失控，使投资限额被突破的可能性大大增加。
3做好水利工程造价全过程中控制与管理的有效措施
3.1决策阶段造价控制
水利工程建设中的第一阶段就是项目决策，在该阶段，水利工程建设过程中的各个参与方要对问题进行全面分析，做好相应的协商工作，从而完成对水利工程在建设期间的经济上、技术上的合理分析。同时，还要系统分析投资额、产出额等各项内容，通过对价格、风险等各项因素内容进行合理分析，实现对水利工程项目建设内容进行合理决策，对水利工程建设带来的经济效益和社会效益是否可以满足人们在生活上的具体需求进行衡量，在决策期间对有限资金进行合理应用。
造价估算是水利工程建设期间的一项重要内容，该项工作会对水利工程项目建设资金投入造成直接影响。全过程中造价管理需要从实际情况出发，对水利工程项目建设的选址、规模、设备、技术等各项内容进行全面分析，并且做好相应的监督和考量工作，通过合理分析确保各项内容的合理性，从而完成对水利工程项目造价情况的规范性。
3.2设计阶段造价控制
工程设计是水利工程建设期间的一项关键阶段，水利工程设计期间，各项内容是否与项目决策过程中的各项要求相符，是否规范、清晰，以及指导施工行为作用能否得到发挥，这都会对水利工程项目工程建设的具体进度和质量造成影响。该阶段造价控制需要做好的工作内容主要有以下几点。
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3.2.1设计招标方案
设计招标方案可以实现水利工程建设过程中设计的准确、实用、经济等各个方面的合理控制，进而使水利工程建设效益得到有效提升。
3.2.2限额设计
依据批准设计任务书及投资估算，完成对初步设计的投资估算控制作业，按批准的初步设计总概算控制技术设计成施工图设计。与此同时，各专业要在确保功能达到应用标准的基础上，依据分配投资限额控制，完成相应的设计工作，并且要对不合理变更进行严格控制，确保不会突破总投资额。通过逐层限额设计，完成对投资限额的合理控制与管理。
3.2.3会审设计图纸
会审设计图纸是水利工程造价的一项重要内容，做好会审图纸工作，可以使施工人员及时发现水利工程设计过程中存在的各种不足之处，及时做好相应调整工作，尽量避免图纸变更，在确保水利工程项目顺利建设基础上，最大限度减少各种浪费现象的发生，进而达到节约水利工程施工成本的目的。
3.3施工阶段优化
3.3.1现场签证制度
运用现场签证制度可以对施工过程当中的一些变动因素进行全面的把控，通过有效的控制对于施工过程当中产生的纰漏进行及时的发现：首先，可以对设计图纸当中的一些更改情况进行会审，及时发现变动情况，并且消除危险源信息，提高设计科学性与合理性。其次，可以将损失降到最低，通过现场签证制度及时发现施工组织当中的一些漏洞，对于设计的变更部分进行科学的规划与更改，避免由于重大的变更影响施工的进度，造成经济效益下降。最后，通过合理的造价控制手段提高实际的管理水平。
3.3.2价款变更
在施工的过程当中复杂因素较多，由于人员问题、技术问题甚至是天气问题、场地问题都有可能造成工程量的变更，在这样的情况下施工的造价也会发生一定的变动。因而技术人员要从施工进度和施工质量综合考虑的角度，对于施工双方的争议问题进行良好的解决，必要的情况下，可以通过第三方监理单位来进行协调，对于争议问题进行合理的控制，对于造价的变更情况进行优化把握与计算。提高对于价格变更的控制水平，观测工程造价的系统影响，避免出现概算超估算、预算超概算的现象，提高施工竣工结算的科学性。
3.3.3索赔管理与控制
由于水利工程受到自然环境的影响较大，在后期施工的过程当中地质因素、天气因素、施工的环境因素都可能出现一定程度的变化。出现索赔是一种比较正常的现象，从工业部门给出的相关报告可以看出，水利工程当中出现索赔的工程占比超过40%。只有对索赔进行良好的管理与控制，才能提高造价管理的实际水平，因而技术人员要结合施工的天气情况，也要考虑到地质情况、施工变化情况，分析合同当中的具体条款，在施工之间进行项目比对，对差异情况造成的造价变更进行细致分析。既要树立正确的态度，对于索赔情况进行全面认知，也要将索赔管理作为工程造价控制的重要手段，避免认识不足影响实际的收益。工程管理人员要树立合同意识与法律意识，通过前期签订的条款来维护自己的合法权益。
结束语：综上所述，水利工程建设近几年来一直受到国家的重视和社会各界的支持，它的存在关乎国计民生。但是，水利工程在消耗资金方面也是名列前茅的，相对于普通的建筑项目它的施工环境会更复杂，在应对各个阶段的问题时，要高度重视对工程造价的管理与控制，积极寻求高效的应对之策，借鉴成功项目的经验，积极改善和解决其中存在的问题，未来，还需要对此作出进一步的研究和探索。
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论文作者:刘丹花
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30