成人高教改革的动向和趋势，本文主要内容关键词为：动向论文,高教论文,成人论文,趋势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G 724 文献标识码：A 文章编号：1007-8606(2000)04-0027-03
改革开放以来，成人高等教育迅猛发展，取得了巨大的成绩，有力地推动了全民素质的提高，促进了社会经济和文化的发展。但是在当前知识经济不断发展、信息化革命不断深入、我国即将加入WTO的历史时刻，成人高等教育面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战。面对发展机遇要确立正确的发展方向，以适应社会发展对人才的需求；面对挑战要对成人高等教育的现状进行全面地分析、诊断，找出制约成人高等教育发展的因素，进行针对性的改革。本文就成人高等教育的对象、教育层次、学习形式和管理模式的发展方向作一点探析。
1.教育对象成人化。成人高等教育是以招收在职成人为主的高等教育，但是目前有向学员低龄化非在职化方向发展的趋势。据统计：1999年全国成人高考录取的新生中25周岁以下的占总录取人数的70%，比1998年上升了1个百分点，20周岁以下的占34%，比1998年上升2个百分点。产生这种现象的直接原因主要有两个：一是大量的普高落榜生和中专、职业中学应届毕业生进入了成人高校学习，把本应由普教和职业技术学院承担的教育任务，转嫁到了成人高等教育上；二是大部分年龄在25周岁以上报考专升本层次的考生录取率较低，1999年全国成人高考录取率为46.52%，其中专科录取率为50.3%，专升本录取率仅为36.1%；江苏省1999年在平均录取率达48.1%的情况下，师范类专升本录取率仅为24.1%。但是随着普通高校和职业技术学院招生数量的不断增加，这些低龄学员将会更多地选择进入普通高校和职业技术学院接受高等教育，如果成人高等教育不积极发展真正意义上的成人高等教育，那么目前这种年龄分布格局的成人高等教育的招生量必将萎缩。发展真正意义上成人化的成人高等教育也是终身教育和学习化社会的必然要求。瑞典学者阿伯莫逊在1996年提出学习化社会量化标准时指出：在高等学校中应有1/2的学生年龄在25周岁以上；应有1/2的成人参加有组织的成人教育；应有80%的成人学习者是在职成人。所以成人高等教育在今后的发展中应确立以成人化的教育对象为根本方向，在招生政策上向大龄、在职成人倾斜，降低大龄考生的入学难度，对超过一定年龄的（如35周岁以上）具有中等文化程度者可直接入学，另外增加专升本的招生数，提高录取比例。
2.教育层次多元化。目前成人高等教育中以学历教育为主非学历教育的大学后继续教育为辅，在学历中又以专科层次为主，兼有少量专升本和高起本。1999年全国各类成人高校录取新生106.9万人，其中专科86.5万人，占录取总数的80.92%，专升本16.6万人，占录取总数的15.53%，高起本3.8万人，占录取总数的3.55%。成人高等教育学历教育层次单一，是有一定的历史原因的。在相当长的一段时间内成人高等学历教育被定位为学历补课教育，也就有了成人高等学历教育是一定历史时期的产物，因完成历史使命而终结的观点，从而导致成人高等学历教育长期以来以专科层次为主，高层次的学历教育发展缓慢。事实上成人高等学历教育，是社会和个人在社会经济、文化发展到一定阶段自然和必然的需求，成人高等学历教育可以全面提升在职从业人员在社会生活中的竞争能力，提高他们的生活质量和生活水平，有利于实现他们的人生价值，而在他们自身价值的实现过程中不断促进社会价值的实现和社会财富的不断积累。因而发展多层次的成人学历教育特别是高层次（本科、研究生层次）的学历教育，有利于成人高等教育进一步健康有序的发展，满足知识社会对多层次、多规格、有个性特点人才的需求，也有利于充分调动广大在职从业人员（特别是已有专科以上学历者）多次接受高等教育的积极性。所以发展成人高等教育中的学历教育，特别是高层次（本科、研究生层次）的学历教育，是成人高等教育长期的任务。
另外在大力开展多层次学历教育的同时，必须加大大学后继续教育在成人高等教育中的比重。因为随着科学技术的进步和知识经济时代的来临，新知识、新理论、新方法、新技术、新工艺等将不断涌现，社会对劳动者知识、能力的要求也就产生了相应的变化；随着时代不同，社会的政治经济环境不同，社会对人才的需求情况也不同，如在当前世界经济正趋向全球一体化，我国也即将加入WTO的情况下，我国就需要大批具有一定管理实践经验、熟悉市场经济运作规律、了解国际通用惯例和标准、掌握现代化信息处理手段和外语水平较高的复合型人才。所以在目前和未来的社会中不仅具有中等层次知识水平和能力者不能适应时代发展要求，即使具有大学文化层次的在职从业人员，在知识老化加速，新知识、新理论、新方法、新技术、新工艺不断涌现的今天，不继续学习也同样无法适应社会的需要。据测算，当今一个大学毕业生，在大学阶段只能获得一生所需知识的10%左右，而其余90%左右的知识要在工作中不断学习或者工作一段时间之后重新接受一定形式的有组织的教育中获得。与知识老化加快相对应的是职业的迭替频繁，每一位从业人员每一次转换职业对其知识结构、能力都有新的要求，所以成人高等教育在发展学历教育的同时必须大力发展各种类型和层次的大学后继续教育，强化成人高等教育的继续教育功能，不断加大继续教育在成人高等教育中所占的比例，对在职成人开展多层次、多形式的继续教育，为不同需求和不同层次的在职从业人员提供终身学习、终身教育的机会，让那些有一定实践经验的又具有强烈求知欲望的在职从业人员参加各种形式多种层次的继续教育，使他们有不断补充和更新知识的机会，在继续教育过程中不断提升他们的理论水平，让他们用理论指导实践，使实践中的经验升华为新的理论，为人类创造新知识、新技术。成人继续教育必将成为今后高等教育的重要组成部分，继续教育在成人高等教育中所占的比例也将不断增加，继续教育将是成人高等教育中最有生命力最持久的发展方向。
3.学习形式远程化。伴随着科学技术发展的日新月异，以电子计算机技术、多媒体技术、网络技术为核心的信息技术，正越来越多地被应用到教育教学领域，这为成人高等教育中发展学习形式远程化提供了技术支持。应用远程教育技术开展成人高等教育，一方面提高了教育资源的利用率，在传统班级教学中教师的教学在同一时间内，只能面对一个班级的学生进行，要扩大成人高等教育的办学规模，教育教学资源是难以逾越的“瓶颈”，而现代远程教学中一位教师在讲课，可以同时有多个班级的学生在听课，如果将教学内容制作成电子媒体，还可以在不同的空间、时间里多次重复使用，极大地提高教育资源的利用率，提高社会上在职成人受高等教育的机会，拓展在职成人接受高等教育的渠道。另一方面学习者有充分学习内容和时间选择自主权，学习者的学习不受课程表的安排限制，不受空间和地理位置的限制，不受时间限制，不必为学习而加入某个群体，学习者可以自主选择和安排学习内容及进度，学习内容充分体现了学习者的个性化特征，表达了个体对知识、技能的需求愿望，学习者也从教育的对象变成为教育资源的选择者、利用者。再则成人高等教育远程化有利于成人高等教育开放化进程的推进。远程教学具有个性化和个别化教学的特点，因而就可以不受学制和年级的限制，从而在入学资格上可以实行注册制不实行选拔制，毕业时间实行弹性制，学习成果管理实行学分制，修得相应学分可取得相应的学习证明或学历文凭。所以学习形式远程化的成人高等教育，必将随着现代信息技术的发展和应用，成为成人高等教育中不可或缺的重要的学习形式之一，而得到无限的发展空间。因而所有从事成人高等教育教学和管理的工作者都应当积极行动起来，做好思想上、知识上和技能上的准备，迎接成人高等教育学习形式远程化时代的到来。
4.管理模式产业化。教育是否可以产业化？教育领域中哪些方面、哪些层次、何种形式或哪类办学主体可以产业化或不可以产业化的争论很多，本文不拟展开，但我赞同这样的观点：“随着知识经济的到来，发展性产业必将大幅度发展，以人的发展为目的的教育势必成为新世纪最具竞争性、最有活力的产业部门。”“从经济发展的规律看，产业化一定要求市场化，教育产业化也必然要求教育活动市场化，教育机构企业化，学生受教育投资化。”成人高等教育完全可以实行产业化，逐步用市场规律来调节和发展成人高等教育。因为成人高等教育是以发展现实生产者的智力和全面素质为目的的，受教育者参加学习具有投资化性质，上文分析了成人高等教育的培养对象的主体是在职成人，是有薪阶层，他们学习的目的是为了进一步适应工作需要提高工作能力，为进一步发展自我实现人生价值创造社会财富奠定基础，所以无论是对参加成人高等教育的个人还是他们的单位，学习都是一种智力投资；成人高等教育中办学机构具有企业化的特征，如社会力量为主体的办学机构在追求社会价值实现的同时也必然要考虑办学主体利益的实现，否则办学主体将无法长期存在下去，又如依托普通高校举办的成人高等教育中的函授、夜大学，虽然办学机构普通高校目前不具有企业化性质，但是如果要普通高校在举办函授、夜大学教育过程中只有人力、物力、财力的投入，而办学主体无经济上的收益，那么函授、夜大学教育将无持续发展的动力，办学主体更不可能去积极发展前期投入相当大的现代化远程教育网络。所以成人高等教育依据市场经济的规律进行产业化经营管理，能够在不增加国家投入的情况下，有效扩大成人高等教育的办学规模，调动普通高校和社会力量举办成人高等教育的积极性，改善独立设置成人高校的办学条件，提高从事成人高等教育教学和管理工作者的社会地位、工资待遇，有利于吸引高素质的教师和管理人员从事成人高等教育的教学和管理工作，从而形成在学校与学校以及学校内部工作人员之间展开的优胜劣汰的竞争机制，促进成人高等教育事业健康有序的发展，推进成人高等教育现代化的进程。此外实行成人高等教育产业化，教育费用按成本或略高于成本收取，还可以在加大学习者或学习者单位教育投资的同时加大对学习者的学习压力，并由压力转化为学习动力，提高学习者学习积极性，加大他们在学习中精力的投入量，从而有效地提高成人高等教育的教育教学质量，促进学习者全面素质的提高。
成人高等教育作为介于传统学校教育与终身教育之间的一种新型的高等教育制度，必将随着普通高等学校改革的不断深入和人们终身教育观念的确立，不断调整和确立其新的发展方向。上述所探讨的四个发展方向中的每一个发展方向都不能孤立发展，他们之间均有其相关性，其中以在职成人为教育对象的发展方向，既是成人高等教育发展的宗旨，也是其它各个发展方向赖以发展的基础，实现和发展成人高等教育产业化，可以加快远程成人高等教育网络的建设进程，推进成人高等教育学习形式远程化的发展速度。
收稿日期：2000-09-20
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