沿海发达地区正孕育着一场农业新产业革命，本文主要内容关键词为：沿海论文,发达地区论文,新产业论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世纪之交，国际国内形势正在发生一系列的重大变化，农业和农村经济发展进入新阶段的特征更为明显，经济市场化进程加快，消费结构日趋多样化、多层次化，买方市场成为常态，生产进入微利时代；我国加入WTO在即，经济全球化进程加快；知识经济初露端倪，科学技术突飞猛进，科技创新对经济发展的推动作用更加显著；国家继续实施积极的财政政策，沿海地区现代化大建设和西部大开发成为新世纪的两大主题；城市化进程加快，生产要素流动和产业重组加速，城镇在区域经济社会发展中的地位和作用更加突出。这些新趋势，对沿海发达地区的农业和农村经济发展带来新的挑战和机遇，使沿海发达地区的农业和农村形势显得错综复杂，新情况、新问题、新矛盾和新生事物层出不穷。我们要全面深刻地认识沿海发达地区的形势，不要为传统农业的萎缩而悲叹和恐慌，这是农业生产力发展和历史前进的必然，我们更要看到在传统农业急剧萎缩的同时，市场化的现代效益农业正在迅速崛起，正在成为沿海发达地区农业一道亮丽的风景线，这表明沿海农业已经到了一个新的历史转折点，市场经济的大潮和新的科技革命正在催生着农业的一场产业革命。正确把握沿海发达地区农业的发展机遇和客观规律性，因势利导地推进农业产业革命，加快农业现代化建设的进程，不仅对沿海地区农业，而且对全国农业的发展也有十分重要的作用。
一、传统农业“无可奈何花落去”
近年来，沿海发达地区的农业感受到了来自各方的巨大竞争压力和挑战，遇到了众多新问题和新矛盾，其实质是传统农业正在急剧地走向衰落和萎缩。这是农业转折期的阵痛。从浙江农业的情况来看，主要表现在以下8个方面。
（一）传统耕地种植业受到严重冲击
小而全和自求平衡的种植业生产结构和区域布局显得越来越不适应，大宗农产品卖难问题突出，由于生产成本居高不下，价格连年下跌，许多农产品生产已处于微利或亏本状态。早稻、大麦、棉花、黄麻因此而大幅度调减面积，今年浙江春粮种植面积缩减25%，早稻缩减31%，棉花和黄红麻种植面积下降达33%和50%，缩减幅度之大是历史上所少有的。蔬菜、油菜籽等大宗农产品虽然生产量继续保持增长，但品种结构不对路、品质不高等问题十分突出，卖难问题也越来越严重，尤其是生产的经济效益普遍下降。以水田三熟制为代表的传统耕作制度受到了前所未有的冲击。全省耕地复种指数和三熟制的耕作面积呈逐年减少趋势，水田的季节性撂荒越来越多，尤其是浙北地区原来的“麦—稻—稻”三熟制已普遍改成“菜—稻”二熟制或中晚稻一熟制。原来那种以口粮田为主的兼业农户的家庭经营明显呈粗放经营和萎缩趋势，农业收入占家庭收入比重越来越小，投入也越来越少。这些农户尽管还承包着集体的耕地，但实际上他们已不把农地作为谋生的手段，主要是把它作为获取今后土地农转非的利益和集体福利保障的依据，农业的副业化趋势在发达地区已经越来越明显。
（二）家庭副业式的畜牧饲养业日趋萎缩，那种养猪肥田、养鸡鸭换盐钱的传统观念和做法已成背时黄历
尤其是二、三产业比较发达，农民收入比较高的平原农区和城郊区，随着新型农居的普及，这种传统畜牧业基本上已处于消失状态，取而代之的是一批完全与农居分离的专业化生产的畜、禽养殖场。
（三）传统渔业作业面临生存危机
当前，传统渔业作业受到自然资源衰退、环境污染、渔产品买方市场、石油涨价以及国际渔业协定变化等多种不利因素的影响，已处于岌岌可危的地步。传统的淡水捕捞和养殖越来越受到水污染的威胁，江河溪流鱼类的捕捞早在几年前已经萎缩，不成为一个产业了。集中的人工养殖生产也经常受到环境污染的威胁。现在更严峻的是海洋捕捞，近海资源严重衰退，与日本、韩国等渔业协定重新签订使捕鱼海域大大缩小，再加上柴油价格大幅度上扬，渔民犹如雪上加霜，一些渔民已难以维持简单再生产，只好停船晒网，渔民生活和渔区稳定受到严重威胁。
（四）林业面临重大调整和转折
以松木、杉木为主的单一的速生用材林生产曾经是浙江等沿海地区林业的主导产业。这种单一速生用材林生产受到了来自市场和病虫害的双重冲击。单一的林种结构已越来越暴露出生态功能方面的缺陷，松毛虫、松材线虫病等病虫害使一些地方松木林面临灭顶之灾。近年来木材消费结构变化和进口木材越来越多的趋势，使杉木等用材林经济效益不断下降，难以扩大再生产。以木材加工和森林化工为主的森林工业也受到巨大冲击，一批林业工人面临转业的艰难抉择。
（五）传统农业技术和农业科研教育、推广体系受到越来越严峻的挑战
长期以来形成的以粮棉油为主体，偏重于依赖化肥农药的投入，以追求高产为主要目标的数量型的传统农业技术路线和农技结构已经越来越不适应沿海地区农业的新需求。科研人员知识结构单一、科研体制僵化、科研成果与现实需求不对称问题十分突出，农业科研从基础研究到实用技术开发都面临重大转折和科研方向的重新选择。原有的国有行政事业型的农技推广体系已显得越来越不适应，一批“只会粮棉油，不懂名特优”的农技推广站线断网破、门可罗雀。尽管各级都想改变这种“线断网破”的局面，但至今收效甚微。看来，旧的农技推广体制已病入膏肓，唯有深化改革才有出路，以培养国家农业科技人员和农业行政干部为主的农业中等和高等教育遇到了新的挑战。各级农业行政事业单位已人满为患，毕业生的分配越来越难，一大批农大毕业生被迫改行就业，农业院校的培养对象面临重新抉择，否则学院也难以为继。
（六）以小规模家庭承包经营为基础的农业双层经营体制面临进一步创新机制的要求
从理论来说，农业家庭经营既适合于传统农业，也适合于现代农业的发展要求。现在的问题在于目前沿海发达地区的农业家庭经营基本上是建立在按农户人口和劳动力平均分包，户均土地经营规模极其细小的基础之上。这种农业家庭经营在人均土地较多的纯农区，其生产尚能解决农户的温饱和小康，但在像浙江这样人均只有几分田的沿海地区，这种经营农户缺乏独立闯市场的能力，也缺乏农业扩大再生产的条件和内在动力，难以成为现代市场农业的主体。促使这种经营农户的分化，培育专业化生产、规模化经营的专业农户、家庭农场和产业农民显得越来越重要。与此同时，现有这种以村组集体为单位的双层经营中的统一经营层次也越来越难以适应发展市场农业的要求，缺乏提供农业产前、产中、产后社会化服务的实力和能力。农业生产力的发展正呼唤着经营制度的创新。
（七）农业产后加工、流通体制落后已成为发展瓶颈
长期以来，在农业合作制上的失误使得至今农民在产后加工流通领域的合作极不发达，至今这类合作制还没有得到法律的有效保障和政策支持，使得农民难以获得农产品加工、流通环节的增值收益，原有的供销合作和信用合作的改革至今也尚未到位。这些都严重影响农业生产经营水平和经济效益的提高。原有这种“提篮小卖”式的农业经营和流通体制难以应对WTO的严峻挑战，也抓不住农业市场化、国际化所带来的发展机遇。
（八）农业行政管理体制仍带有计划经济的众多弊病
我们的农业行政管理体制和客观调控体系虽几经改革，但至今尚未完全摆脱计划经济体制的影响，在农业市场化、国际化的进程中越来越暴露出众多的不适应。农业生产管理部门与农产品流通、加工和进出口贸易仍处于部门分割状态，一些大宗农产品的流通体制改革还有待于进一步深化。随着WTO的即将加入，整个农业行政管理、进出口贸易体制和宏观政策方面的改革显得越来越迫切。
二、效益农业“一枝红杏出墙来”
当前沿海发达地区真正的农业危机不在于传统农业的萎缩，而在于不能及时地促进符合市场化、国际化趋势的农业先进生产力的发展和现代效益农业的成长。面对农业发展新的挑战与机遇，浙江省委省政府审时度势地作出了大力发展效益农业、推进农业结构战略性调整、全面推进农业和农村现代化建设的重大战略决策。强调新时期浙江农业发展必须实现从增产战略向增效战略的转变，必须坚持以市场为导向，以效益为中心，以体制创新和科技创新为动力，按照比较优势的原则，大力培育效益农业的支柱产业和品牌农产品，构筑包括种子种苗业、特色种养业、农产品精深加工业和现代流通业的效益农业产业体系，努力实现农业产业升级和农民增收。省委省政府的这一决策得到了全省广大农民和各级干部的拥护和支持，对农业发展产生强有力的导向作用。一批显现现代效益农业风采、展示农业现代化方向的典型和新生事物迅速涌现，使我们看到了沿海发达地区农业的希望之光。综合各方面的情况，浙江沿海发达地区效益农业的发展正呈现出十大新趋势：
（一）农业发展开始从增产战略向增效战略转变，农业结构战略性调整开始起步
突破小而全和自求平衡的传统农业格局，以市场为导向，以效益为中心，按照比较优势的原则，大力推进农业结构战略性调整，着力培育具有市场竞争优势的效益农业支柱产业和名牌优质农产品，正在成为浙江农民和各级干部的自觉行动。战略性结构调整开始起步，主要表现在三个方面：一是品种调新。更新、引进和培育市场适销的新品种的热潮正在兴起。政府、农民、龙头企业联手，采取多种形式，通过多种渠道从国外、全国科研院所、大专院校和毗邻省份地区引进一大批具有较高科技含量、适合市场消费需求的优质新品种，品种更新速度明显加快。二是品质调优。农民的质量意识、品牌意识大大增强，各地都加大了农产品名牌优质战略实施的力度，优质农产品注册商标成为一种新时尚，大宗农产品不优、优质农产品不多的状况正在得到改变。三是区域结构调整。各地开始打破“样样都有一点，样样只有一点点”的格局，注重于按照比较优势的原则，对区域农业进行整体规划，一大批面积达到万亩或几万亩的连片种植的特色农业基地和特色农业产业带正在出现。绍兴等地正在按照建设一批万亩以上标准农田、选准一个支柱产业、培育一个品牌产品、发展一个龙头企业、形成一个产业化经营机制的“五个一”标准，集中建设一批特色农业产业园区。
（二）农民分工分业和土地规模经营明显加快，一批实行专业化规模经营的核心农户脱颖而出
随着市场化、工业化和城市化进程的加速，近年来农民的分工分业和阶层分化也明显加快。农业劳动力向二、三产业转移的速度又开始回升。1999年，浙江从事二、三产业的农村劳动力首次突破1000万人，占农村劳动力总数的比重已达48.6%，并且，第三产业吸纳农村劳动力的比重快速上升，占农村总劳动力比重已达27.3%。与此同时，农业经营户的分工分业也明显加快。在众多兼业农户对农业失去兴趣和信心的同时，土地相对集中和农业规模经营又呈加快势头。第二轮土地承包再延长30年不变的政策的全面落实，为普遍建立“稳制活田、三权分离”的土地使用权流转机制创造了很好条件。在温州等经济发达地区第二轮土地承包促进了土地使用权长期有偿转让、反租倒包、股份合作等多种形式的土地流转。一批专业化经营的种植大户、养殖大户、家庭农庄、农业企业、农产品加工运销大户成为发展效益农业的市场主体。此外，农业龙头企业、工商企业投资开发农业生产基地，使一批农民成为新一代的农业工人和产业农民。
（三）农业产业化经营向广度和深度推进，农业龙头企业快速崛起
农业产业化经营越来越得到人们青睐。省委省政府明确提出了要以农业产业化经营为中心环节，深化农业生产经营体制改革，大力发展效益农业。各地积极实施“反弹琵琶”战略，以培育和发展农产品加工、流通业来带动农业生产结构的调整和优化。加大了对加工流通型农业龙头企业的扶持力度，鼓励和支持农业龙头企业兴办集中连片的农产品生产基地，与基地农户签订产销合同，发展订单农业，形成市场牵龙头、龙头带农户、联合闯市场的新格局。全省在原有5000多家农业龙头企业的基础上，今年又有新的发展，并且呈现出“育强龙、扶小龙、引新龙”的新趋势，涌现出了一批带动能力强的大龙头。如浙江新市油脂股份有限公司，通过建立“公司+农户”的产业化经营形式，致力于与农户结成利益共同体，按保护价收购农户的油菜籽，形成了企业与农户共同发展的新机制，该企业获得了超常发展，成为全国最大的油菜籽加工企业，其加工能力已足以加工消化全省的油菜籽。
（四）工商企业竞相投资发展效益农业，正在引发农业革命性的变革
近年来，一批工商企业纷纷投资效益农业，并表现为五大特点：一是投资主体多。国有、民营、外资企业都有。投资者中较多的是曾经跳出农门务工经营的农民企业家。这些昔日的农民带着浓浓的“三农”情绪，以工商企业家的身份，凭着雄厚的资本实力和经营才能，投资效益农业，为浙江效益农业的发展注入了巨大的活力。上虞市沥东镇已有18位乡镇企业的业主投资农业，投资额达2000多万元。绍兴市有626家工商企业投资农业，投资额达7亿多元。二是投资领域广。有搞名特优新农产品基地的，有投资种子种苗产业、农产品加工的，也有投资办农产品市场的。以中国小商品城著名的义乌市近年来先后有70多个工商企业主投入3亿多资金投资开发农业，连片开发荒山和黄土丘陵，建起特色果园、种起高山蔬菜、搞起水产养殖、观光农业和种子种苗工程。三是投资规模大。一般每个投资项目都在百万元以上，像万向集团几年来在农业领域投资已达几亿元，横店集团投资几千万元，开发草业已初见成效。四是投资项目科技含量高。工商企业投资农业都非常注重科技进步，一般都有科研机构作依托，有农业科学家和各方面农技专家参与。如民营企业传化集团公司正在筹资2亿元兴办农业高新技术开发区，并且有浙江大学、浙江农科院和中国水稻所为技术依托力量。五是经营方式新。一般都做到以市场为导向、公司化运作、企业化管理。有不少企业还形成了农业产业化经营的机制、按照发展工业的理念来经营农业。这种工商企业家携工商资本投资效益农业的热潮，不仅使投资缺乏的农业增加了资本，更重要的是这些工商企业家引入了经营农业的全新的理念和全新的农业经营方式，这将会引发传统农业的革命性变革，其巨大和深远的影响还将会在实践中进一步显现出来。
（五）农民开始注重提高组织化程度，专业合作成为农民自觉的行动
近年来，发达地区的农民越来越感到单家独户和提篮小卖式的生产经营方式的不适应。组织起来闯市场、联合起来搞营销已成为专业农户的共同心声，符合国际农业发展共同趋势的农业产后加工流通领域的合作应运而生。浙江全省已涌现出了3000多个各类农村专业协会和专业合作社。这类农业合作组织大多是与特色农业产业基地、产业带和专业大户发展相伴相生的。这种农民专业合作组织完全不同于社区性的生产合作社，也不同于原来的综合性的农村供销合作社，它是农户以相同的产业经营为基础，组织起来进行技术、资金、加工和营销等方面的服务。合作服务的内容、合作的方式都由全体合作社成员依据不同的需求来商定。日前主要有三种不同的形式和功能：一种是以共同的技术需求为基础，组建专业技术协会。主要是相互交流技术经验，由懂行的社员或聘请专业技术人员来为全体成员提供技术推广服务。第二种是以农产品加工、营销为主要合作内容，旨在提高农产品加工水平和市场营销水平，合作创立共同的农产品品牌，使全体成员共享农产品加工、流通环节的增值利润，解决农产品卖难问题，全面提高农产品的市场竞争力。现在浙江已有不少茶叶专业合作社、水果专业合作社打出了合作社的注册商标和名优品牌产品。第三种是类似于行业协会的专业合作组织。如鄞县的蔺草协会、东阳的草席专业协会、慈溪的丝瓜络协会。主要是这类农产品的加工企业的联合协作组织。它们主要起到协调农产品原料收购价格，协商产品的销售价格和有关政策，避免价格剧烈波动，互相哄抬、抢购原料和竞相压低外销价格等生产者之间无序竞争，促使该行业稳定发展，使农民和加工企业都从生产稳定发展中得到好处。
（六）农业经营突破了社区封闭性，出现全方位开放的态势
农业生产要素的流动和重组打破了传统社区界限，在越来越广的地域空间上实行优化配置。一方面，浙江农业对外开放和对外招商出现了快速增长的好势头，各地兴起了农业招商热。在今年全省投资贸易洽谈会上，签订农业投资合同48个，合同利用外资5000多万元。地方政府通过举办农业新品种展示展销会、洽谈会等形势，吸引国内外客商前来洽谈投资。萧山市政府今年农业招商引资的力度大大加强，除继续在当地举办好第二届农业横向合作洽谈会外，还准备去台湾召开招商会，到上海召开萧山农产品推介会，赴广东参加农产品交易会，上北京、广东参加高新技术合作项目发布会。绍兴市今年5月份将组织25家农业企业到日本招商。这些外向拓展工作，既吸纳了农业结构调整所需的资金、技术、品种，也为结构调整的产品寻求了出路。另一方面，浙江农民也把农业发展的眼光投向省外和国外。像温州叶康松等一批农民已经飘洋过海到美国、澳大利亚和俄罗斯等地广人稀、农业自然资源极其丰富的国家去寻求农业发展的新天地。今年周贤招等6位温州农民跨过黑龙江到俄罗斯承包土地500公顷，从事农副产品生产。更多的浙江农民带有自己的农业专长技术和资金，跨出省界到全国各地去寻求农业发展的新天地。丽水山区的菇农到大别山去种菇，嘉兴湖州农民到上海郊区去承包土地种菜种瓜，萧山花农到云南去开发花卉基地。衢州的种植大户到江西连片承包开发黄土丘陵，当起了农庄主。诸暨市山下湖镇农民，在湖南、湖北、江苏、安徽、海南等10个省市租赁农田水面养蚌育珠。建德市的草莓种植户，已在全国10多个省市的30多个大中城市附近租赁土地，建起了草莓产销基地。
（七）工业化装备和经营理念正在引入农业，农业工业化生产方兴未艾
伴随着农业市场化、专业化生产和产业化经营迅速发展，农业的工业化生产正在被广泛地采用。设施农业、温室栽培、工厂化养殖正在成为发达地区城郊都市农业的生力军。杭州市的灯塔养殖场已从一个村办集体小饲养场发展成一个全部采用工厂化自动化饲养设施，年生产生猪20多万头的全国最大的畜牧企业。全天候周年生产的温室大棚栽培受到城郊菜农的青睐，以资本、技术来弥补菜地的缩减。在渔业上，湖泊水库和浅海滩涂的工厂化养殖正在成为渔业的希望之路。大黄鱼、青蟹等已濒临绝迹的特种鱼虾贝类的人工繁育和工厂化海水养殖，给危机中的海洋渔业带来了希望。浙江全省海水养殖每年以几十万亩的速度增加，总面积已达10万公顷。科技兴海、耕海牧渔将成为海洋渔业的新支柱。模拟自然生态环境的人工生态化养殖正在克服人工养殖的一些弊端，有可能使工厂化养殖方式能生产出与自然生长一样优质的水产和畜禽产品。农业高新技术生态原理和工厂化生产的综合，完全有可能走出一条把自然再生产与工业化生产有机糅合的全新的农业生产经营方式。在水稻生产上，高科技育种、工厂化育秧、直播抛秧、免耕、机割等一系列的农艺农技革新，创造性地解决了“三弯腰”的难题，引发了水稻生产的一场革命，重写了水稻生产的历史。
（八）生态农业越来越受到青睐，多样化的农业功能开始显现
沿海发达地区全面进入小康阶段和人民生活消费水平的普遍提高，对农业正在产生重大的影响。人们从追求吃得饱转向吃得好，讲营养、讲健康安全的消费变化，引导沿海地区农业出现了绿色食品生产热和有机农业热。经济发展带来的严重生态破坏和环境污染已经使人们的环境意识觉醒，对良好的生态环境的追求使农业的生态功能得以显现。在优化生态环境中实现农业可持续发展逐渐形成共识。尤其是林业将以生态功能为第一目标，全省200万公顷生态公益林建设全面启动，营造和保护生态公益林、退耕还林，与集约经营的高效经济林建设成为新时期林业发展的主题。人们生活消费水平提高，休闲时间增加，假日经济火爆，引发了农业的休闲功能。农家乐、渔家乐、山里人家、观光果园等旅游观光农业和森林旅游业勃然兴起，使人们意识到农业不仅能为人们提供衣食等物质产品，而且还能够提高生态环境的质量，提供休闲娱乐等精神产品，农业功能的多样化正在改变着沿海地区农业的发展方向。
（九）农业科技热高潮伏。科技兴农成为农民自觉追求
高科技含量的种子种苗业得到广泛重视，各地实施种子苗工程的力度大大增强。农业科技开始从高产技术到高效技术的历史性转变，高产模式栽培正在被高效优质安全的标准化生产技术所取代。农业高新技术成为抢手货，一批农业高新技术示范园区正在建设之中。农业战略性结构调整，农业产业化经营和工商资本投资农业促进了农业科研、教育、推广体系的改革。企业家与科学家联手，使农业土地资本、工商资本、科技知识结合找到了有效的载体。科技人员下海，以技术参股、专利成果折股等多种形势直接参与农业产业化经营，兴办农业科技型企业，乡镇农技站、农技员通过土地反租倒包和股份合作等形势，领头创办农庄企业和农业科技服务实体，使一批农大毕业生和农科人员成为直接的农业生产经营者。这不仅给农技推广体制的改革提供了全新的思路，而且对现代农业发展产生重大影响。
（十）农业基础设施建设突破了修修补补的格局，全面推进标准化建设
浙江从地处沿海的实际出发，近年来，深刻反思受台风等自然灾害影响、损失惨重的深刻教训，痛下决心，全面推进高标准的农业基础设施建设。投资50亿元建设1000公里能抗50年一遇强风潮的高标准海塘。高标准千里钱塘江堤也进入全面建设阶段。着眼于增强粮食生产能力的1000万亩标准农田的建设任务已完成过半，力争用几年的时间使全省基本农田都能达到“田成方、路相通、渠相连、树成行、排灌配套、旱涝保收”的标准农田，从根本上解决好农田零星分散和水利不配套的问题。义乌、温岭等地把土地整理、标准农田建设与旧村改造、中心村建设和农村环境整治有机结合起来，采用专业队伍机械施工的作业办法，收到了非常好的综合效果。还有一些地方把搞工业开发区的思路引入到农业建设中来，对成片的土地进行综合整治，搞好“四通一平”，整体推出对外招商，成为集约化经营的农业开发区。与此同时，在农业基础设施建设上还十分注重工程建设与生态建设的紧密结合，体现农业可持续发展的要求，搞好河道整治、水库整修、小流域治理和水土保持工作。这种高标准的农田基本建设为现代农业发展提供了一个扎实的基础保障。
三、沿海发达地区要因势利导推进农业新产业革命
传统农业“无可奈何花落去”，现代效益农业“一枝红杏出墙来”，这种错纵复杂的农业发展态势表明，像浙江这类沿海发达地区农业正处于农业生产力和生产关系急剧变革的转折时期，农业发展正处于十分关键的十字路口，既直面前所未有的严峻挑战，又有千载难逢的发展机遇。种种迹象表明，我们沿海发达地区农业发展正面临两种前途、两种抉择。
如果我们对沿海地区农业所受到的巨大冲击和传统农业萎缩的问题麻木不仁，任凭其自生自灭，认为现在的农业是农民自主决策的自发经济，是自由市场经济，不需要在宏观战略和政策方向上加以有效的导向，农业发展前景将是暗淡的。浙江沿海地区这种人均土地极少，生产规模超细小化的情况，决定了这种农业的特殊性。如果我们认为这种生产规模极其细小，兼业经营自给半自给的农户经营有其长期存在的合理性，不需要加以引导和改造，对缺乏特色、小而全、自求平衡的农业结构不进行战略调整，对一盘散沙状的农民不提高其组织化程度，对产前、产中、产后互相割裂的农业体制不进行彻底的改革，那么，沿海地区的农业必然会再次沦落到家庭副业的地位，变成老龄化的养老农业，农业的弱质性和依附性将更加明显，农业将完全有可能丧失市场竞争能力，变成需要政府给予大量财政补贴才得以勉强维持简单再生产的弱质产业。从某种意义上来说，在日本已经出现的老龄农业和补贴农业的状况是前车之鉴。并且，我们沿海地区的农业规模比日本农业还要细小得多，区域结构的自给性更明显，其结果有可能更差。对目前已经出现的效益农业的先进典型和新生事物若不进行扶持和引导，一枝红杏就很难引来“满园春色”，一场农业新产业革命也有可能“胎死腹中”。正确的抉择是沿海发达地区要抓住机遇，采取强有力的引导措施，不失时机地推进农业新产业革命，再创农业新优势。
推进农业新产业革命需要理论创新、科技创新和体制创新的支撑。
（一）农业新产业革命要以理论创新为先导
发达资本主义国家在其近200年的发展历史中，早已经完成了一般意义上的工业革命和农业革命。在18世纪，工业革命（又称产业革命）发生在率先进行资产阶级革命和实行世界殖民扩张的英国。那种以资本主义机器大工业替代以手工技术为基础的工场手工业的产业革命，既包含生产技术上的革命，又是社会生产关系的重大变革。这些资本主义国家率先告别了农业社会，进入了工业化社会，进而随着工业化、城市化的推进，他们又完成了农业革命，使传统农业转变为市场化、社会化和现代化的大农业，使农业成为与现代工业一样的市场化社会化的现代产业。这种一般意义上的工业革命和农业革命在资产阶级革命胜利之后，在地理大发现、技术大进步和体制大变革以及文艺复兴的思想解放运动的客观环境条件下，伴随着资本主义经济的市场化、国际化、社会化、科学化和集约化水平的不断提高而发生和发展的。
从一定意义上来说，至今中国发展已经越过了工业革命的初级阶段，进入工业化中期发展阶段。但由于种种历史条件和体制等原因，我国尚未经历农业革命。我们说沿海发达地区正孕育着一场农业新产业革命，是基于沿海发达地区农业经历50年特别是改革开放20多年的发展，目前已基本实现具备了农业产业革命的条件。但这种农业产业革命发生的历史社会背景和宏观环境与当年发达国家的农业革命有非常大的差异性，因此，称之谓“农业新产业革命”。我们这次农业新产业革命是在中国历经20多年改革开放，告别了计划经济体制，全面发展社会主义市场经济，沿海发达地区率先实现小康，开始向社会主义现代化迈进的大背景下发生的。也是在经济市场化、国际化和工业化、城市化进程加快，科学技术突飞猛进，新科技革命兴起，知识经济初露端倪的新形势下进行的。因此，农业新产业革命与发达国家经历过的农业革命有了很大的不同。我们不能照搬照套那个年代的农业革命，应该赋予农业新产业革命科学的内涵定义和实际内容。
我们认为所谓沿海发达地区的农业新产业革命应该是，以市场化、社会化和知识化的现代效益农业，来替代以小规模分散经营农户为生产主体、自给半自给生产为基本特征的传统农业的革命。这种农业新产业革命是以工业时代的现代农业为基本特征，但同时又兼有知识经济时代知识农业的某些特点。所以从某种意义上来说，这应该是一次跨越式的农业革命，它不仅要跨越土地为主导的、以高产为目标的自给自足的小生产农业，要跨越自求平衡的计划经济农业，还要跨越以资本为主导、高劳动生产率为目标、片面追求化学化和机械化的石油农业，实现向以科技为主导的兼有市场化、社会化、生态化、集约化特征，兼顾经济效益、社会效益和生态效益的现代效益农业的转变。农业新产业革命是农业现代化建设的灵魂和核心，只有全面推进农业新产业革命，才能顺利地实现农业现代化的目标。农业新产业革命不仅是以科技进步为主导的农业生产力的一次质的飞跃，是快速推进科技创新的过程，也是农业生产关系的一次重大变革，是快速推进农业体制创新的过程，也是又一次的农业发展的思想解放运动，是农业理论创新的过程。
科学的理论指导是推进农业新产业革命必不可少的条件，没有理论的彻底性就没有实践行动的坚定性。我们应该从我国沿海发达地区农业面临的新的历史背景、宏观环境、社会经济条件等方面的综合分析，并借鉴发达国家的历史经验，来科学地分析农业新产业革命发生的必然性和必要性。要从农业功能目标变化，农业产业结构变化，农业生产力促进因素的变化，农业科技知识在农业发展中的作用变化，农业装备和生产手段变化，农业增长方式变化，农业经济运行体制变化，农业生产经营主体变化，农业生产经营理念和经营方式变化，农业基础建设和农业生态环境变化，农业宏观调控手段和调控机制的变化等方面来全面地研究农业新产业革命，形成比较系统的理论来指导农业新产业革命的实践。
（二）推进农业新产业革命要致力于体制创新
体制创新是农业产业革命的核心内容。农业体制创新首先要依据农业新产业革命的目标来进行，要服从和服务于新产业革命目标的实现。同时，又必须以基本国情、省情为前提，以社会主义市场经济和全球经济一体化为大背景，还必须考虑到农业新科学革命和知识经济等因素对农业新体制的影响。从总体上来说，围绕着农业新产业革命的体制创新，应该包括农业市场主体的创新，农业土地经营制度创新，农业生产经营组织体制的创新，农业生产经营管理方式的创新，农业科研、教育、推广体制的创新，农业产业化运行机制和农产品流通体制的创新，农业行政管理和宏观调控体制的创新等方面的内容。
农业市场主体的创新，既要使绝大多数的农业市场主体继续保持家庭经营的特色，又要让企业化、公司制的农业企业、农场、农业龙头企业成为新的市场主体，促使农业家庭经营实现脱胎换骨式的变革。其根本意义就在于，它将使我国农业有可能彻底地摆脱有几千年历史沉积的自给半自给的小农经济、小生产模式和几十年经历的计划经济体制的种种束缚，使农业真正成为按现代市场经济规律运作，广泛采用现代科学手段，与社会化大生产相适应的，具有自我发展能力的，高生产力水平的现代产业。
在农业中全面引入农业产业化经营机制，是农业体制创新极其重要的一个内容，是农业新产业革命的关键环节之一。农业产业化经营从根本上改变农业局限于农产品生产和初级农产品提供，农业产前、产中、产后相互脱节，种养加、产供销、贸工农、农科教分离，低投入、低产出、低效益、低效率、小生产、小规模的落后状况，加速向农业现代化迈进。农业产业化经营之所以是农业新产业革命的关键环节，这是由沿海发达地区农业实际现状所决定的。一是因为现在农业生产主体是众多从事小规模家庭经营的农民，是十分细小分散的小生产单位，农业产业化经营能够使农业生产者既保持家庭经营的特色，又能够使农业家庭经营实现脱胎换骨式的改革，由传统的自给半自给的小商品生产变成商品化、专业化、现代化的生产经营，使农业家庭经营有机地融入到社会化、现代化大生产和大市场中来。二是因为中国农业受到小农经济和计划经济体制的双重影响，农业一直处于与工业和第三产业相分离，与农村相分隔的状况，农业产业化为打破这种格局提供了一种现实的途径。正如马克思曾经指出的“资本主义机器大工业的出现和发展，终于撕断了农业和工业在早期未发展形式上的联接在一起的原始的家庭纽带，但同时，又为一种新的更高级的综合——农业和工业联合创造了物质前提”。农业新产业革命的实质就是要实现马克思所说的农业和工业在更高层次的综合和联合，把农业产业链向二、三产业延伸，使农业生产力水平和生产经营方式达到与现代工业和第三产业有机结合的程度，并顺利实现现代农业与知识农业的接轨。
要努力推进农业的工业化生产方式，使之成为沿海发达地区农业的一种占主导地位的生产方式。就是要应用现代工业的经营理念，借鉴现代工业的生产管理模式，用工业化装备来武装农业，把农业自然再生产与工业经济再生产方式有机地糅合起来。在农业流通体制上要广泛地引入合作制等共同营销机制，大力发展期货交易、超市、连锁经营、配送、电子商务等新的流通业态。
（三）让科技创新成为农业新产业革命的强大动力
高科技含量、高科技支撑是沿海发达地区农业新产业革命的重要特征。无论是今天科技突飞猛进和知识经济初露端倪的大环境，还是沿海地区农业人多地少的基本特点都决定了科技进步是农业新产业革命的主动力。要让科技在农业所有领域都发挥第一生产力的作用。推进农业科技创新要从以下几个方面进行努力：
一是农业科技开发目标和科技领域要创新。要适应沿海地区农业从增产战略向增效战略的转变。农业科技开发重点要从主要追求高产的增产技术开发转向优质高效技术开发。适应农业结构战略性调整的要求，农业科技范围也要拓宽，科技结构也要调整，要从过去粮、棉、油、畜禽等大宗农产品生产技术为主，转到多样化生产技术上来，要以生产技术领域拓展到农业产后加工、保鲜、储运等领域。要坚持以市场为导向，农业发展需要什么技术就开发研究什么技术。并且，还应该根据市场需求和农业结构变动趋势，超前进行农业科技开发。
二是要抓住关键环节，实行科技攻关。从浙江沿海地区农业新产业革命的要求来看，重点要围绕着高新科技的种子种苗业、设施农业、绿色食品和有机农业的发展，对高科技育种技术、设施农业、工厂化生产技术、优质品牌农产品的标准化生产技术、绿色食品的无公害生产技术和有机农业技术、农产品精深加工技术以及农产品保鲜储运技术进行重点攻关。
三是要大力推进农业科技体制创新。要深化农业科技体制改革，建立农业科技创新体系。抓住效益农业发展的良好机遇，加快改革在计划经济体制下形成的产学研、农科教脱节的体制，广泛调动科技人员的积极性，加快农业科技成果转化，使科研和推广机构与效益农业同步发展，使科技人员以各种形势直接参与效益农业的发展，形成与区域特色农业发展相适应的新型农业技术推广体系，并把农业服务发展成为农村的一大服务产业。深化农业科研体制改革，鼓励科研单位、科技人员按照效益农业发展的需要，开展科学研究和技术创新，并通过技术承包、入股、转让和合作兴办农业科技园区等形式，加快成果转化。推进农业龙头企业的技术进步，并通过龙头企业的带动和辐射，提高农民的科技水平。鼓励科研机构、科技人员兴办科技型企业和中介服务组织，鼓励社会各界创办多种形式的农业科研、教育培训机构、农业科技开发公司等民间农业科研、教育、推广组织。
四是要大力发展农业科技文化教育，实现农业知识化。农业生产者的科技知识和科技文化素质高低对农业科技创新起着基础性作用。要在农村广泛进行多种形式的农业科技文化教育和技术培训，尤其要加强对专业农户、农场主和农业企业经营者的培训。同时，也要对一般农业工人进行专业技能培训，使之成为合格的产业农民。
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