摘要：我国企业在运营阶段，项目预算在其中有着重要地位，而项目预算管理的有序开展务必要重视闭环管理理念，所以基于此，我们通过分析电力营销安全事故的风险因素，对项目预算的闭环管理作进一步探讨，从而为企业提供更专业的营销策略建议，利于后期企业的长远可持续发展。
关键词：项目预算；闭环管理；风险
前言
项目管理是电网企业运营范围内不可缺少的一环，为了进一步实现内控，贯彻落实预算对项目的控制，结合资产综合性管理思路和国网内部控制PDCA循环体系，根据电网企业价值链模型，在把握项目程序的前提下，建立完善的项目综合性预算闭环管理流程框架，从而全面落实预算在项目运营阶段的指导、监督、反馈等作用体系，使得预算控制在项目全过程发挥自身的作用，从而构建一个系统完备的项目预算闭环控制制度。
1 电力营销安全事故风险识别
1.1 电力营销安全风险识别因素
对风险的科学识别是进行风险控制的基础，相关人员要能用所学科学的辨别风险因素，才能针对性的解决风险问题，并加强控制管理。对于电力营销安全风险识别，一般要注意以下几点：①某些电力营销部门对本单位缺乏全面的考察，在脱离实际的情况下，提出项目计划，计划不够合理，缺乏实用性，导致预算与实际大相径庭。②对于投标申报，一些营销部门还未对供应商进行资质考察，就立即投入到签订合同环节，使得安全风险较大。③双方在签订合同环节，忽视了重要事项的标记洽谈，使得双方权责义务不清，极易在项目开展阶段出现分歧。④项目结算支付方式不规范，极易引起资金损失。
1.2 营销项目管理存在的安全风险
如今电力营销管理面临的几种安全风险如下：①我国电力营销分布尚未全面落实，部分偏远地区还难以享受到配电运输福利，配电运输覆盖面不够，交通便利的区域电力营销较为普遍。②某些电力企业营销部门人员掌握的营销知识较传统，还无法满足当前社会发展形势，管理方式守旧，项目过程中很多不足需要改进。③企业管理机制不健全，各方人员权责义务落实不明确，某些员工尚未意识到风险预防的重要性。
2.项目预算的执行控制
对项目预算采取必要的执行管理属于综合性的管理措施，这一般涉及到执行目标、主要问题、执行要求等几点，接下来我们从以下几点，对项目预算执行控制展开探讨：
2.1执行目标
在进行项目预算执行控制过程中，控制目标较明确，这通常是由于全面预算控制是在企业战略目标的大前提下，对项目预算展开控制，从而实现企业资源的合理配置，还能在此情况下，进一步提高企业管理效率和经营成果，及自身价值的升华。并且，项目预算的执行控制目标，一般还涉及到利用系统的闭环运行来科学测算、分析出输入量、输出量，在此期间相关人员利用误差测试来找出偏差，从而全面落实实时监控工作，另外对偏差的有效处理还能使得系统进一步稳定完善。
2.2执行要点
执行要点对项目预算产生的作用不可忽视，相关人员在开展闭环操作时，一定要明确全面预算控制对增强企业市场竞争力的重要作用。并且，对项目预算落实期间，相关人员要定期开展技能知识教育培训，让员工都能了解到其对企业发展产生的作用，进而使得全体员工能够把握闭环预算编制理念，从而实现预期效果。也就是只要有生产经营，一定要确保有系统性、综合性、合理性的预算编制体系。
2.3常见问题
项目预算控制落实过程中，有很多优势特点，然而也不乏存在一些问题。主要就是综合性预算管理制度在全程都属于开环状态，这种情况下就出现了某些生产和科研人员并未参与到预算编制中，也就无法实现全员投入的要求。并且，一般的问题还有对指标的设定，只是体现在财务报表上，对于其他指标并未涉及，就使得指标体系不健全，也就难以实现企业项目预算的真实可靠性。
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2.4项目预算管理方面的措施
对于项目预算控制面临的问题，我表示可以从以下几点来考虑：
（1）调整组织机构，充分发挥综合预算管委会的管控职责
传统意义上的预算管理组织，仅仅是形式组织，为了响应上级号召，只是文件形式，而并未起到实质性效果。如今则是统筹规划，改变了以往部门间的分割，在保证项目整个管理周期的前提下，把握好预算管理委员会的职责要求，主要从财务、物资等部门组织重要人员，建立预算管委会，由预算管委会对项目管理进行指导安排，对各部门关系职能要求进行宣传并协调，从而在项目运行各重点环节落实好预算管理工作，对项目预算实现双闭环控制。
（2）理顺项目资产全过程管理流程和预算闭环管理流程
在落实项目预算闭环控制过程中，通常是在电网基建类项目的前提下，充分融合项目控制、资产总周期、内控预算理念等，并不断向大修、营销方向拓展。所以把握好预算与项目程序是基础环节，在确保流程稳定有序的前提下才能落实项目预算。我们主要考察八个要素：项目立项、需求提报、招投标、签合同、合同执行、物资分发、财务经费、完工验收等。预算流程主要涉及到预算编制及确定、预算变更与调节、预算落实与管理、预算研究分析、预算考核评测等。
（3）运用ERP系统项目预算全过程管控平台监控
ERP系统项目预算的综合性控制企业报表平台，一般有项目预算执行和重点项目预算执行，报表信息是由每月的国网项目预算与各环节落实情况等数据制成的。此信息平台大多是利用项目预算闭环控制进行设置的，报表数据往往是月为周期动态变化的，参考性极强。之前相过业务部门也考虑过这些，然而在遇到预算超支或预算极低情况时，部门分割对其产生一定限制，所以数据效果反应不理想。项目预算整个平台由预算委员会负责并管理，对预算问题能够及时了解并处理，科学考核，效果显著。
3 法律风险与控制
3.1 风险分析
法律风险通常是由于法律落实阶段，因企业内外部法律形势呈现动态式变化，若是与相关法律有分歧或是未按要求行使权利义务，就会使得企业出现负面法律风险，如面临供电合同法律风险、劳动争议等。通常是，对于合同管理易存在法律隐患，电力企业负责人缺乏相应的责任意识，对合同管理欠考虑，亦或是对合同纠纷处理不规范，为企业遗留下法律隐患；未与电工签订必要的劳动合同，违反相关法律条款，利益出发点不同从而导致矛盾多，产生劳动争议，使得电工队伍不稳定和谐，为企业埋下隐患。
3.2 控制措施
对于供用电合同，相关人员务必要加强对合同的控制，在签订合同时，要合理划分权责义务，标记清晰，满足责任制要求。并且，要有专业职能人员对合同妥善保管，防止出现合同丢失的问题，减少合同风险。对于意外伤害情况，要定期开展技能知识培训，增强员工安全施工意识，对项目工作加强监督，大力推广宣传安全用电知识。并且，必要时可购买商业险，由保险公司负责，能降低一定的企业风险，保障企业利益。
4、结语
总得来说，根据项目资产综合性管理为核心，以国网企业纵向发展的内控体系程序为前提，把握好国网企业内部控制的PDCA循环原则，根据电网企业的价值链体系，建立相应的项目预算闭环管理综合体系。该项管理体系涉及到企业横向职能部门间的立项、规划设计、采购、施工、大修、报废等各种业务内容，包含了电网基建、营销经费、智能化、科研投入等项目种类，在重点环节确保预算控制发挥预期效果，建立预算约束机制，在项目各个环节贯彻落实预算控制，加强统筹管理，从而高效完成预算目标计划。
参考文献：
[1]刘增洁.电网企业项目预算的闭环管理模式[J].企业改革与管理，2015，（11）.
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[3]金峰，袁翰青，张晶，等.闭环管理在电网企业项目管理中的应用[J].项目管理技术，2015，13（6）：39-42.
论文作者:杨新华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/3/29
标签：预算论文; 项目论文; 闭环论文; 企业论文; 风险论文; 电网论文; 人员论文; 《基层建设》2019年第1期论文;