关键词：城乡规划管理；不足；改进措施
1城乡规划与建设管理的重要性
1.1有利于合理分配空间，促进城市的建设与发展
近年来，无论是从城镇建设方面还是经济发展方面，小城镇都呈现出迅猛发展之速，并且在科学技术的带动下，经济出现持续增长。城乡规划不但对于协调城乡格局，促进小城镇经济发展具有重要作用，而且可以为人们提供更好的居住环境，营造更为舒适轻松的生活氛围；另一方面，生态环境建设作为城乡规划中的重要内容，对于其的合理规划，不但能够改善人们的生存环境，促进人与自然的和谐发展，而且对于合理配置资源，加快城乡规划建设的可持续发展意义重大。
1.2有利于促进城乡融合，缩小城乡发展差距
一方面，在城乡现有的条件下，合理配置城乡资源，对农村加以改造，促进城乡融合，可以加快农村招商引资的步伐，提高农村生活水平；另一方面，加强城乡规划与建设管理，促进完善农村林业、畜牧业以及种植业生态农业结构，能够有效缓解城乡出现的两级分化矛盾，同时促进农村整体经济水平的提高。
2城乡规划与建设管理中存在的问题
2.1人口与土地资源问题
我国自古以来时常是世界的经济、文化、政治中心之一，这既是由于我国的地理位置所决定的，也是由于我国的人口和面积所决定的。我国拥有着世界第三大领土面积以及全世界第一的人口数量，尽管我国土地资源、水资源、森林资源等在总体数量上排行前列，但是由于过多的人口数量，从而导致人均资源占有量往往位于中等偏下的位置，人口和资源之间的矛盾，不断限制我国的发展和进步。在进行城乡规划之中，政府相关的管理部门往往缺乏对于实际情况的考察和数据的获取，从而导致城乡扩展超过了自然环境所能接受的范围，尽管这确实有利于我国城市化发展的推进，但是随着这样城乡的肆意扩展，也带来了巨大的问题。首先就是城市之中过多的人口，导致所产生的生产或生活垃圾过多，严重破坏了城市周边的自然环境，尤其是废气、废水等污染物的排放，加剧了污染问题。其次就是城市之中的土地资源有限，而城市之中的人口又过度集中，导致出现各种社会问题，社会不和谐因素剧增，严重限制着我国的总体发展速度。
2.2城乡规划水平低
城乡规划不同于一般的项目规划，其所要考虑的因素极多，因此在我国相关政府部门进行城乡规划时，对于资源利用、公共管理等问题的处理上，因为不具备相应的规划水平和实际勘验参数，导致总体规划出现偏差，往往总是只顾当下，而忽略了城市的长远发展。并且在我国的城乡规划之中，规划人员为了解决规划的时间和成本，通常采用的是将外国类似情况的城乡规划方案进行借用，甚至是直接照抄，这在一定程度确实能够学习到西方先进的城市规划经验，但是照搬照抄并不能适合我国的具体城乡情况，从而导致了城乡规划发生严重的问题，影响城乡的长远发展，限制城乡的总体发展水平的提高。
2.3监管力度缺乏
在进行城乡规划之中，不仅仅是一个部门参与就能够完成，而需要多个部门之间相互协调合作，共同努力才能够良好的完成城乡规划工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在进行城乡规划中，多个不同部门的合作往往具有着一定成程度上的困难，这是由于不同部门的职能和任务不尽相同，并且不同的城乡区域有存在着不同的特点，这就导致出现了擅自修改规划方案或者违规使用土地资源的情况，最终影响城乡规划方案的实现。这种问题出现的主要原因就是在进行城乡规划工作的过程中，没有进行严格的监管，从而让相关部门和人员肆意妄为，其工作的内容和流程没有得到有效的约束和规范。城乡规划是发展城乡最重要的一个环节和步骤，政府相关部门应当给与足够的重视和关注，安排严格的监管是应有之义，相关的监管部门要加大监管工作力度，对于在规划工作之中玩忽职守或者违反规定的，应当严加处罚，绝不姑息纵容。
3当前城乡规划建设的改进策略
为了能够从根本上提升城乡规划建设的可操作性和有效性，则需要城市规划建设相关人们全面分析城乡发展的实际情况，并有效结合影响城乡规划建设的多种因素进行分析，统筹规划，以便能够制定出科学合理的城乡规划建设方案，为推动城乡稳定发展提供有效的助力。
3.1构建完善的城乡规划建设体系
城乡规划建设体系的完善主要依赖于现代城乡发展过程中的城乡之间、局部与全局之间、近期与远期之间、发展与保护之间的各个利益关系的分析，以此保障现代城乡规划建设工作能够稳定健康的发展。同时，在现代城乡规划建设的过程中，还需要坚持采用“以人为本”的理念，站在广大人民群众生活居住的角度进行城乡规划建设，以便让更多的人员能够积极参与到城乡规划建设过程中，从而有效提升城乡规划建设的凝聚力，促使城乡规划建设能够更好的发展：（1）制定系统完善的城乡规划建设管理制度，以此保障城乡规划建设方案顺利实施。在城乡规划建设的实际过程中，需要根据实际情况合理调整城乡规划建设管理制度，强化部分欠缺方案实施的监管力度，集中精力抓好城乡规划建设制度的细节和方向，从而有效提升现代城市规划建设方案的科学性。同时，还需要明确城乡规划建设管理工作人员的职责，合理利用城乡规划建设资源，以保障城乡规划建设能够顺利进行；（2）强化城乡规划建设工作的法律规范性和权威性，加快城市化进程。我国是一个法治化的国家，所以国家的各项建设和经济市场的发展都需要在合理的法律法规规定中进行，所以城乡规划建设也不例外。因此，城乡规划建设的相关部门应该根据实际情况对城乡规划建设的利益主体进行全面分析，不断完善城乡规划建设工作的法律规范性和权威性，以此保障现代城乡规划建设能够在法律的保护下稳定有序的开展，为加快我国现代城市化进程奠定坚实的基础。
3.2构建有效的城乡规划保障机制
完善的城乡规划保障机制是保障城乡规划建设顺利进行的重要推动力，能够为城乡发展提供丰富的资源和战略。因此，需要根据当前城乡规划建设的实际情况，有效结合客观事物的发展规律，合理设计城乡规划建设的编制任务。同时，不断强化城乡规划建设各个阶段的管理工作，合理设置城乡规划建设的效果评估机制，以便能够取得良好的建设效果。
3.3强化城乡一体化发展战略
城乡规划建设一直是我国重点建设的目标，所以需要深入分析城乡一体化战略，根据实际情况借鉴现代城市建设过程中的成功经验，避免在城乡规划建设过程中出现不合理的现象，以保障城乡规划建设的科学性；其次，还需要统筹分析现代城市与社会经济之间存在的重要差异行，坚持从当前农村的整体利益出发，合理配置各种资源，从而保障城乡规划建设的有效性和实用性。
4结束语
我国城镇化建设的进程不断推进，在这过程中不可避免的存在一些问题，由于缺乏相关经验，所以更应该遵从客观实际，在对地区情况充分了解的基础上进行城乡规划。同时还要保护好地区的生态环境，促进经济和生态环境的协调发展。
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[3]王勇.对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策探讨.建材与装饰，2017.48.111-112.
论文作者:袁伟秋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/26
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