摘要：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。
关键词：新时代 基层党组织 加强建设
中图分类号：G688.2文献标识码：A文章编号：ISSN0257-2826 （2019）10-173-02
习近平总书记在党的十九大报告中从八个方面部署全面从严治党的重点任务，其中第四个方面就是“加强基层组织建设”。习近平总书记2018年7月3日在全国组织工作会议上特别强调了党的基层组织建设问题。
一、充分认识加强新时代基层党组织建设的极端重要性
万丈高楼平地起，强党首先要强基。基础不牢，地动山摇。对于基层党组织的重要性，我们可从三个角度理解：
（一）注重加强基层党组织建设是我们党的优良传统
2 017年3月，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，并发出通知，通知强调：“要把党支部建设作为最重要的基本建设，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。”
（二）加强基层党组织建设是我们党的政治优势
锻造坚强有力的党组织是加强党的领导和党的建设工作的组织支撑。我们党是按照民主集中制原则组织起来的马克思主义政党，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大政治优势，是我们党的力量所在。
党的十八大以来，在推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略以及大项国家工程中，充分发挥基层党组织作用这个政治优势，取得了显著成就和宝贵经验。我们党的这一政治优势是很多国家政党所羡慕的。
（三）加强基层党组织建设是我们党完成使命任务的客观需要
新形势下，基层党组织建设遇到一些新的情况。 1.在新的社会组织和新的经济组织中加强基层党的建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。其原因在于“两新”组织存在如下党建弱化问题：“党员与党组织相分离”；“党组织与其他组织相脱节”；党组织凝聚力吸引力下降。2.实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦任务艰巨，面临诸多新情况新困难新挑战，需要坚强的基层党组织带领人民群众攻坚克难、冲锋陷阵。按照党的十九大报告提出的要求，“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”，以强有力的领导团结带领人民群众完成使命任务。
“欲筑室者，先治其基。”全面从严治党，推进党的建设新的伟大工程，建设中国特色社会主义伟大事业，为完成好党的使命任务提供坚强政治、组织和领导保证，必须大力加强基层党组织建设。
二、准确把握新时代加强基层党组织建设的着力点
（一）以提升组织力为重点
党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是第一次以党的文件形式正式提出这个重要论断。
党的力量来自组织，组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织的组织力主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力组成。
（二）突出政治功能
政党本质上是代表特定阶级利益的政治组织，有着鲜明的政治纲领、政治路线、政治目标。政治属性是政党第一位的属性，政治功能是第一位的功能。政党的一切建设、活动、工作，根本上都是为加强政治建设、贯彻政治纲领和实现政治目标服务的。
（三）加强带头人队伍建设
习近平总书记指出，加强党组织的自身建设，“特别要强调的是，一定要选好党支部书记，没有一个好带头人，就带不好一班人。”党支部书记是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”。
加强带头人队伍建设，一是配备强，二是管理培养好。
要重视培养工作，加大培训力度，提高基层党组织书记履职尽责能力。
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（四）严格党员教育管理
2 018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“要严格党员教育管理，严格组织生活，加强理论教育、形势教育和革命传统教育。”党员是党的肌体的细胞和活动的主体，党员队伍状况如何，直接关系到党的执政使命，关系到党支部的生机活力。必须加强对党员的管理监督。从政党形象来看，每一个支部都承载了党的整体形象，人民群众对于党的认知和印象，首先是对于身边党员的认知和印象。所以，每一名党员必须强化党的意识、党员意识，做到像习近平总书记强调的那样，“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”。
严格党员教育管理，一是加强日常教育管理。二是注重在关键时刻、利益面前考验党员、锤炼党性。 三是严格纪律约束。四是严肃处理不合格党员。
（五）加强支部标准化、规范化建设
习近平总书记2018年7月3日在全国组织工作会议上提出：“要加强支部标准化、规范化建设。”这是新时代提高党的建设质量和党的建设科学化水平、发挥基层党组织战斗堡垒作用的有力手段。
要把支部的标准化、规范化建设纳入党的制度建设，作为思想建党与制度治党相结合的重要内容。
一是组织体系设置标准化、规范化。二是党内组织生活标准化、规范化。三是阵地建设标准化、规范化。
加强基层党组织建设，既要因地制宜，因支部施策，形式服从内容，又要从党组织体系设置、党组织生活、党组织阵地建设等方面，不断提高规范化、标准化建设水平。
三、切实提高加强新时代基层党组织建设的质量
习近平总书记在党的十九大报告中提出：“不断提高党的建设质量”。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，要求不断提高党的建设质量。基层党组织建设要强化质量观念，切实在提高质量上下功夫。
（一）围绕中心工作抓党建
抓党的建设不能就党建抓党建，必须围绕中心工作抓党建。这是党的建设的一条基本经验，是提高基层党组织组织力的出发点和落脚点，反映了党的建设必须服从服务于党的历史使命这一根本指导原则，揭示了伟大工程与伟大事业之间紧密联系、相互促进的内在规律。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”党的领导和党的建设不可分割，加强党的建设，最终要落脚在加强党的领导上。中心工作是最大的政治。围绕中心、服务大局，这是对加强基层党组织的一条基本要求。衡量基层党组织建设的质量，很重要的就是看其在推进中心工作中所发挥的作用。只有围绕中心抓党建，党的建设才有价值；也只有围绕中心抓党建，中心工作才能做好。
（二）以党员、群众是否满意为衡量标准
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。习近平总书记2018年7月3日在全国组织工作会议上强调：“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护。”这指明了我们基层党组织建设的衡量标准。
以党员、群众是否满意为衡量标准，是由党的性质宗旨、初心使命决定的。 党的建设必须抓住全心全意为人民服务这条宗旨；党的建设成效，最终要落脚到党的初心和使命上。
一是建设“两家”。即把基层党组织建设成为“党员之家”“群众之家”。二是加强基层风气建设。三是扩大党内基层民主。
（三）创新党建思路
习近平总书记2018年7月3日在全国组织工作会议上强调：“特别是要看到，在新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。我们必须增强忧患意识、责任意识，把党的伟大自我革命进行到底。”进行党的伟大自我革命，创新基层党组织建设思路是题中应有之义。
一是更新理念。加强新时代基层党组织建设，必须根据变化的形势，坚持立足党的性质宗旨、奋斗目标、马克思主义思想方法和工作方法，寻找新的突破口，继承和弘扬党的优良传统。二是重视“红蓝融合”。“红蓝融合”就是把基层党组织建设的红色内容通过信息技术这一科技手段展示出来。三是重视党建品牌建设。党建品牌可以起到引领带动作用，让党组织自身建设的主题更加鲜明集中，党员群众的参与度更高、认可度更强，党建工作的质量和效果更突出、影响力更大。
参考文献：
[1]《强基固本筑高楼》-—增强党的阶级基础和扩大党的群众基础[J]. 求知, 2004(6):4-5.
[2]《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，党建读物出版社编，党建读物出版社，2014年06月出版。
[3]《党的十九大报告学习辅导百问》，学习出版社和党建读物出版社编写组，学习出版社和党建读物出版社联合出版，2017年10月出版。
论文作者:鲁玉华
论文发表刊物:《教学与研究》2019年10期
论文发表时间:2019/11/13
标签：组织论文; 党员论文; 党的建设论文; 群众论文; 政治论文; 党建论文; 总书记论文; 《教学与研究》2019年10期论文;