李寒
新平县水利水电工程管理站 云南省玉溪市新平县 653400
摘要：对于整个水利工程项目的管理活动来说，其最主要的矛盾也是最主要的缺陷主要体现在施工成本控制与管理这一方面。因此，本文就针对目前水利工程项目施工成本控制与管理的问题进行有效分析，并对水利工程项目施工成本控制与管理的基本原则进行合理总结，进一步对水利工程项目施工成本控制与管理的优化策略进行深入的探讨研究。
关键词：水利工程项目；施工成本控制；管理优化策略
作为我国基础设施建设中的重要组成部分，现阶段，我国的水利工程项目的建设，是促进区域工业、农业经济发展必不可少的条件，水利事业的发展成为了我国国民经济建设中的重要力量。水利工程项目施工成本控制与管理的内容主要就是包括对施工过程中的项目划分、费用构成、经济措施、合同管理及各项安全性问题与质量问题以及损耗问题来进行控制与管理。对水利工程项目施工进行成本控制与管理，是为了能够确保工程项目能够在合理的范畴内对其自身所投入的各项资金进行有效控制，来达到节约资金、降低成本、实现投资效益最大化的目的。
一、目前水利工程项目施工成本控制与管理的问题
（一）对成本的管理缺乏足够的重视
就现阶段我国大部分的水利工程项目施工成本控制与管理工作的实际情况来看，工程施工单位对于成本控制工作还存在着明显的误区，从而导致其在实际的项目施工时，更加注重的是对施工过程的质量控制和对施工的进度管理，而对于施工成本的控制与管理则相对来说较为缺乏，并进一步导致部分施工单位的成本控制与管理工作流于形式，而没有真正的落实[1]。再加上部分企业成本控制理念过于传统，使得其在实际的生产过程中只是单方面的对施工材料进行控制，对施工进度计划、机械及劳动力配置、资金计划并没有整个施工过程中针对性的资本投入和进行优化管理的明确目标，从而导致其在实际的施工过程中，出现成本不断升高而导致预算不够的现象。
（二）缺乏完善的项目成本控制体系
虽然说许多工程建设单位也已经进行了项目施工成本的管理与控制工作，但是，受到各方面因素的影响作用，使得其在进行控制目标的制定过程中，往往只是单纯的依据以往的施工经验来对其进行简单的规划，而没有对工程建设项目自身的情况与需求进行合理的分析，使得其缺乏一个完善的项目成本控制体系，并进一步导致工程建设项目的成本管理出现各种各样的问题。再加上各个水利工程建设所处的环境不同、人文因素特点不同，且其自身的功能需求也存在一定的差异，如果建设单位并没有建立起一个完善的成本控制体系，来对其进行全面综合的分析，就很难进行准确的成本控制与管理工作[2]。
（三）对不可预见成本缺乏风险意识
一般情况下，水利工程施工企业在进行施工成本控制与管理工作时，不仅要对施工过程中的各项资产总投入进行控制，同时也包括了施工中所出现的故障问题而导致的成本支出。然而，就现在我国的水利工程项目施工成本控制与管理工作来看，其往往只是单纯的对施工过程中所用到的各项施工材料、施工设备以及施工技术等的资金投入问题进行了分析与标准规定，而对于其在实际施工过程中所可能出现的故障成本并没有进行全面的总结，从而导致整个工程项目的施工成本控制与管理工作缺乏一定的风险意识，并进一步使得其在实际的故障问题发生时，并没有一个合理的标准来为其提供依据与解决措施，使得工程施工出现资源浪费的问题。
二、水利工程项目施工成本控制与管理的基本原则
（一）施工成本的责任落实原则
责任落实原则是确保水利工程项目施工成本控制与管理工作能够充分发挥作用的重要基础与有力保障。在进行实际的工程项目成本控制过程中，要求施工企业必须要将成本控制的各项责任落实到个人，来全面提升成本控制与管理人员的责任意识与工作积极性。同时，为了能够更好的进行人员的调动，就要求其在责任落实的同时也必须赋予其相应的权利，使得工程项目施工成本的管理与控制人员能够实现权责的统一，进而促使其更好的发挥自身的监管作用，来全面实现项目施工成本控制的预定目标[3]。此外，施工企业还要建立起与之相适应的惩处制度，来进一步对工程项目施工成本管理人员的工作情况进行监督，并及时的对其实际的工作内容与工作效率进行合理的考核，来全面提升成本管理人员的工作积极性，提升项目施工成本控制的质量与水平。
（二）施工成本的事前控制原则
对于一个水利工程项目来说，在进行项目施工成本控制与管理的工作时，要求其必须严格遵守施工成本的事前控制原则。我们所说的事前控制原则，就是在工程项目的实际施工之前，有专业人员来对工程建设的实际需求以及实际条件进行全面的分析，对整个工程项目的成本支出设定一个合理的标准与范围，从而确保其在实际的工程项目施工过程中，能够严格的依据这个标准要求来对各个施工工序的成本支出进行严格的监督与控制。例如，工程建设单位在进行原材料的采购工作时，要求监管人员必须要对其进行充分的控制，尽量避免其出现不必要的开支，并严厉禁止材料采购过程中出现公款私用的现象。
（三）施工成本的全面控制原则
在对水利工程项目施工成本进行有效的事前控制之后，要求我们还必须要时刻遵循全面控制的原则，将项目成本控制中的各个死角进行全面的管理与控制。在全面控制的原则下，工程单位要对工程施工所涉及到得各个部门单位进行严格的控制，充分的提高施工人员的成本控制理念，将工程项目的成本控制与管理工作全面落实到工程建设的各个方面中。因此，施工企业在进行成本管理的工作时，必须要充分的调动起施工人员的参与积极性，促使每一个工程建设部门以及工程建设人员都能全面认识到成本控制的重要性，确保其能够更好的降低施工过程中的各项资源消耗，促使其能够以最低的成本投入来换取最高的工程建设质量和经济效益。其中，项目成本流程图如图1所示。
图1 水利工程项目成本流程图
三、水利工程项目施工成本控制与管理的优化策略
（一）建立起完善的施工成本控制体系
在水利工程施工企业的财务部门中，对施工成本进行核算工作是其中最为重要的一项基本工作。这就要求其必须要对水利工程项目施工中的各个施工阶段，进行全面而又完善的成本核算工作，并及时的将其所核算的成本清单与项目的成本估算进行合理的对比与分析，来确保成本控制与管理工作能够深入的贯彻到成本管理过程中。因此，水利工程建设施工的成本管理与控制人员必须要建立起完善的成本控制体系，将施工队伍中的材料费用与工人支出以及机械费用等进行全面的分析与掌握，并将其细致的归类到水利工程项目的成本总核算中，来确保其能够充分的满足项目工程的成本控制要求。
（二）对施工阶段进行全面的成本控制
图2 施工现场成本控制流程图
为了能够更好的对水利工程施工阶段的成本投入进行全面的控制与管理，就要求我们必须要对施工过程中的质量进行严格的控制。就目前我国的水利工程建设情况来看，建设质量越高、施工工期越短且成本投入越低的水利工程施工单位自身的竞争力就越高。因此，水利工程建设企业在进行工程施工成本的控制过程中。必须要将工程质量与成本控制进行全面的结合，通过提升工程建设质量来达到降低成本消耗的目的，来为工程建设企业带来更高的经济效益。此外，对工程施工过程中的质量情况进行全面的监督与管理，也能在一定程度上促使施工人员培养其更高的责任意识，明确工程建设的质量标准与目标，并进一步帮助成本管理人员对整个工程施工项目进行合理的掌控。其中，某水利工程建设企业的施工现场成本控制流程图如图2所示。
（三）强化成本管理控制中的风险意识
对于整个水利工程项目施工成本控制与管理工作来说，其最重要的也是最核心的部分就是对施工中的材料成本进行严格的管理与控制。这样不仅能够有效的为工程施工中其他环节的成本控制工作提供参考，同时也能为整个工程建设项目的成本管理工作提供有力的保障。因此，水利工程建设单位在进行实际的成本管理控制过程中，必须要对材料成本进行充分而又严格的管理工作，确保其能够保障其内部的施工组织进行全面协调与统一管理，并进一步提升其自身的风险意识，来对施工过程中所可能出现的各种故障问题进行全面的预测，来确保在实际的故障问题发生时，能够游刃有余的采取相应措施来对其加以解决。
结语
随着我国经济的不断发展与进步，我国的水利工程项目建设也实现了进一步的发展与完善，通过对水利工程施工过程中的各项管理制度进行全面的创新与完善，并对施工技术进行合理的强化，将原材料的质量控制在工程建设的标准要求范围之内，来促使工程建设施工中的资源消耗能够降到最低，并进一步确保工程项目的实际建设成本能够控制在其所预测的范围之内，从而实现工程建设利益的最大化。
参考文献：
[1]寇相坤，郝乐友，张会竞等.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].黑龙江科技信息，2011，（15）：310.
[2]邱大青.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].价值工程，2011，（9）：145.
[3]翟力.水利工程项目施工成本控制与管理优化探析[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（10）.12.
论文作者:李寒
论文发表刊物:《基层建设》2015年13期供稿
论文发表时间:2015/12/22
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