【摘 要】在建设工程招投标过程中，工程量清单计价方式是国际通用的做法，工程量清单计价模式是在建设工程招投标中，发包人按照国家统一的清单计价规范规则编制提供工程量清单，投标人依据工程量清单结合企业自身情况制定合适的施工方案并结合进行投标报价的过程。工程量清单计价模式已成为工程报价的主流发展方向。本文以《建设工程工程量清单计价规范》为基础，阐述工程量清单计价模式下投标报价的编制方法等注意事项，并探讨如何提高中标机会与项目的预期收益报价策略问题。
【关键词】工程量清单；计价模式；投标报价
导言
工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式，也是目前广泛用于我国招投标工作中的计价模式，更是国际上通用的计价方法。其“量价分离”的主导原则，实现了招投标双方风险的合理分担,为我国的工程招标投标创造了一个“公开，公正，公平”的市场竞争环境，标志着我国招投标管理制度的重大革新。
1 工程量清单计价模式
目前，世界上大部分国家采用工程量清单计价模式来进行工程造价管理。工程量清单计价模式是指在拟建工程招投标过程中，招标单位自己编制或委托中介机构编制反映拟建工程钢筋混凝土等工程实体内容需要的费用，以及模板、脚手架等不构成工程实体的措施性消耗所需费用的工程量清单，并把编制的工程量清单提供给投标人，让投标人按照工程量清单进行报价的一种计价方法。
2 工程量清单报价组成及编制要求
招标工程量清单是现行规范招标文件的必要组成部分，由发包人依据国家颁布的最新计价规范《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和计算规则进行编制，其准确性和完整性由发包人负责，它体现了发包人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面包括投标报价要求，是投标人进行报价的基础及依据。工程量清单计价模式下的工程造价，是由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。投标人必须按招标工程量清单填报价格，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。投标人应根据发包人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表及规费税金项目清单计价表，并汇总得到单位工程汇总表，再将各个单位工程汇总表汇总得出单项工程汇总表和工程项目汇总表。
3 工程量清单计价模式下的招投标工作程序
3.1 工程量清单计价模式下招标工作程序
建设工程招标通常采用公开招标和邀请招标两种方式。在公开招标方式下，招标单位拟建项目经当地建设主管部门审批通过后，招标方根据设计完成的工程图纸信息自行或委托专业招标代理机构计算和列出工程量清单，准备招标文件，通过各种渠道发布招标公告。之后对报名的投标单位进行资格审查，向通过审查的投标方发售招标文件以及相关技术文件。邀请招标主要是针对一些有特殊招投标要求或规模小的工程等，在邀请招标方式下，招标方以邀请书的方式向特定的法人组织发出投标邀请，其他招标程序与公开招标方式基本一样。
3.2 工程量清单计价模式下投标工作程序
在填报资格预审表并通过后，各个投标方参与到投标过程中，接收由招标方发放的相关文件，参与由投标方组织的标前会议和现场勘查工作。收到标书后，投标方必须组织本单位工作人员复核工程量清单、工程图纸和编制规则，有异议之处及时在招标方组织召开的投标预备会议上提出，招标方明确解答并记录，作为调整工程量清单的依据，并告知各个投标方。投标方依据工程量清单编制项目施工组织设计文件，确定投标报价，把密封好的投标文件按要求送达指定地点。
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3.3 工程量清单计价模式下评标定标程序
在相关部门的监督下，招投标双方按招标文件的规定召开开标会议。招标方在建设工程交易中心随机抽取评标专家，组成评标委员会。各评标专家综合评审各个投标方的总报价和分项报价，投标方对专家提出的投标文件不明确之处进行解答。评标委员会依照招标文件中确定的相应评标办法，评出最低且合理的报价，推荐最合理的中标人。招标方根据评标委员会的综合评审推荐，确定并宣布中标方，招标方在规定时间内向中标方下达中标通知书，双方在规定时间内签订工程施工合同。
4 工程量清单计价模式下招投标工作中存在的问题及对策
4.1 招标单位在招标过程中存在的问题及对策
招标方提供给投标方的工程量清单是投标报价的主要依据，若清单编制人员存在工作失误、对规范理解不深，由于招标方对拟建项目的整体建设方案考虑不周全、在图纸设计或初步设计上存在错误，导致工程量清单中所列项目不全或存在错误，都可能使得承包单位在投标时采取不平衡报价策略，以及施工过程中进行工程索赔，给招标单位带来损失。
因此，业主所属或委托的工程量清单编制人员要具有较高的专业技术水平，不仅要有丰富的理论知识和较长的一线实际工作经验，而且还要有精益求精、不怕烦琐的工作态度。另外，在工程量清单编制的过程中，招标方应力求设计图纸和设计文件等准确齐全，做到工程量清单所列项目准确详细，且比较全面。尽管在工程量清单计价模式下，招标文件中标底可有可无，但为了避免投标方在不能或勉强保证工程质量的情况下刻意压低标底价、低价中标情况的发生，招标方最好选择编制作为该工程项目最低价的标底。
4.2 投标单位在投标过程中存在的问题及对策
如果投标单位对招标文件、投资项目可靠性、招标方清单编制人员业务水平、工程索赔重视程度等招标方的具体情况，以及自身判断竞争对手是否准确、是否具有足够的施工能力和经验、清单编制人员水平等投标方自身问题等各方面的情况缺乏足够的了解，都将影响投标报价的合理性，导致不能中标或中标后利润空间较小。
因此，投标方要准确无误地分析招标文件，全面分析掌握与招标项目有关的各个影响因素，例如，招标方财务状况、诚信度及招标项目可靠性，施工现场周边情况、临时水电供应情况等。还须重视招标方组织的招标答疑环节，对有异议的地方要及时进行有效的协商解决。投标方在投标前要量力而行，全面了解自身是否具有按招标文件的规定保质保量完成的能力。投标方要全面准确地分析招标方提供的工程量清单，并进行再次全面准确计算，对存在的问题在投标之前与招标方协商解决。在投标报价时，招标方准确计算出招标工程项目成本价后，应考虑自身实际情况，利用各种投标报价技巧和方法，进行合理的报价。
4.3 评标定标过程中存在的问题及对策
在评标订标过程中，招标方应综合全面分析投标方的标底和各分项报价，不能一味追求最低标底，如果招标方编制有最低标底价，中标方投标报价必须要在其之上。招标方应逐项审核投标方的商务标，确保合情合理和准确无误。为防止投标方的不平衡报价，应综合分析技术标中投标方的施工方案、施工组织及施工进度计划。
结论
工程量清单计价应用于招投标工作，是在市场经济体制下发展建筑业的必然要求，是理性的市场定价模式。可促进施工企业重视技术进步，改善经营管理。总之，工程量清单计价模式下招投标的作用机制在于过程中相互影响、相互促进，推动我国招投标工作与国际惯例接轨。
参考文献
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[2]孙玉梅，韩莉.工程量清单计价模式下的招投标[J].天然气与石油，2011，01：54-58+9.
[3]邱淑英.基于工程量清单计价模式下的投标报价的策略技巧[J].建筑设计管理，2011，09：33-36.
论文作者:高作秀
论文发表刊物:《低碳地产》2016年7月第14期
论文发表时间:2016/11/3
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